Приложение N 1. Положение о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Калининградской области в стационарных условиях

Приложение N 1

к Приказу Министерства социальной

политики Калининградской области

от 28 апреля 2012 г. N 76

Положение
о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными
учреждениями социального обслуживания Калининградской области
в стационарных условиях

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2013 г.

1. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Налоговым кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", законом РФ от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Межгосударственным стандартом ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения", Постановлением Правительства Калининградской области от 12 апреля 2010 года N 191 "О нормативах затрат на предоставление государственных услуг социального обслуживания населению", приказом Министерства социальной политики Калининградской, области от 29 июня 2011 года N 136 "О нормативных затратах на оказание государственных услуг и нормативных затратах на содержание имущества государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области" (с изменениями и дополнениями), от 19 июля 2005 года N 456 "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам" и определяет порядок, условия предоставления социальных услуг областными государственными учреждениями социального обслуживания Калининградской области в стационарных условиях.

2. Государственное учреждение социального обслуживания (далее - Учреждение) выполняет работы и оказывает социальные услуги, предоставляемые в стационарных условиях и относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренные его учредительным документом, бесплатно и за плату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным Постановлением администрации Калининградской области от 19 июля 2005 года N 456 "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам" и Ведомственным перечнем государственных услуг социального обслуживания населения, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденным приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 29 декабря 2012 года N 230.

Социальные услуги предоставляются в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг и государственными стандартами.

3. Плата за стационарное обслуживание граждан, осуществляемое в Учреждении в рамках утвержденного задания на предоставление государственных услуг, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан, сложившегося уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной пенсии граждан.

Стационарное обслуживание граждан осуществляется на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными в Положении гражданами (их законными представителями) и Учреждением.

4. Социальные услуги в стационарных условиях в соответствии с установленным государственным заданием предоставляются бесплатно лицам, для которых это право установлено федеральными нормативно-правовыми актами и нормативно-правовыми актами Калининградской области, в том числе:

- гражданам, неспособным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

- несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного для Калининградской области;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для Калининградской области;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для Калининградской области.

5. Учреждение выполняет работы и оказывает услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его уставом, для граждан и юридических лиц на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях, определенных федеральными законами, - в пределах установленного государственного задания, а также при оказании социальных услуг сверх гарантированного государственного перечня.

Платные социальные услуги могут предоставляться лицам, имеющим право на получение бесплатных социальных услуг, изъявившим желание получать услуги в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг за плату.

Оказание платных услуг в стационарных учреждениях производится на койко-местах, оборудованных за счет внебюджетных средств, сверх утвержденного заданием на предоставление государственных услуг количества бюджетных мест.

6. Стоимость платных социальных услуг определяется исходя из тарифов на социальные услуги.

Тарифы на социальные услуги рассчитываются учреждениями исходя из экономически обоснованных расходов, связанных с предоставлением социальных услуг клиентам, в том числе затраты на оплату услуг по содержанию имущества, на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, дополнительное медицинское обеспечение и прочие нужды (с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен), для создания комфортных условий проживания и утверждаются приказом Министерства социальной политики Калининградской области.

Предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих социальных услуг устанавливаются Министерством социальной политики Калининградской области.

7. В оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам учреждениями социального обслуживания, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

8. Ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание, осуществляемое в рамках государственного задания на предоставление государственных услуг, в социальном образовательном учреждении начального профессионального образования для инвалидов составляет 50% от разницы между пенсией (без учета денежной выплаты за ранее предоставляемые льготы) и прожиточным минимумом для пенсионеров, установленным в Калининградской области, но не более фактической стоимости питания в месяц, утверждаемой ежегодно руководителем социального образовательного учреждения начального профессионального образования для инвалидов.

9. Ежемесячная плата за предоставление временного пребывания в реабилитационном центре лицам, сопровождающим инвалидов, указанных в п. 12 Ведомственного перечня государственных услуг социального обслуживания населения, оплачивается указанными лицами в размере части стоимости указанной услуги, превышающей утвержденные в установленном порядке нормы питания, нормативы обеспечения мягким инвентарем граждан, сложившегося уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной стоимости услуги.

10. Ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание, осуществляемое в рамках государственного задания на предоставление государственных услуг, в центре социальной реабилитации для наркозависимых граждан составляет 75% от разницы между среднедушевым доходом семьи клиента, рассчитанным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета дохода и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", и размером прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения на дату приема клиента в учреждение.

11. Размер взимаемой с граждан платы за предоставляемые социальные услуги в соответствии с заключенными договорами (не чаще 2 раз в год) может быть пересмотрен при:

- изменении тарифов на коммунальные услуги;

- изменении условий оплаты труда обслуживающего персонала учреждения;

- увеличении цен на закупаемые продукты питания и мягкий инвентарь;

- изменении размера пенсии гражданина.

Основанием для пересмотра стоимости платных услуг являются:

- увеличение потребительского спроса;

- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами, более чем на 5%;

- изменение в действующем законодательстве РФ системы, формы и принципа оплаты труда работников, занятых в предоставлении конкретных услуг. 

Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги.

12. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников этих учреждений.

13. Решение об оказании и условиях оказания социальных услуг гражданам (бесплатно либо за плату) принимается руководителем Учреждения на основании представляемых гражданами или их законными представителями документов, указанных в п.п. 13, 14 Положения в соответствии с Административными регламентами предоставления государственных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания населения Калининградской области в стационарных условиях с учетом величины прожиточного минимума, установленного для Калининградской области, а также платы, взимаемой за стационарное обслуживание.

14. Граждане (их законные представители) подают в учреждение социального обслуживания заявление о предоставлении социальных услуг и предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста, иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина).

15. К заявлению прилагается пакет документов, подготовленный в соответствии с Административными регламентами предоставления государственных услуг государственными стационарными учреждениями социального обслуживания населения Калининградской области в стационарных условиях, а также письменное согласие на обработку персональных данных (приложения N 1 к настоящему Положению). Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральным законом для оказания услуг, Учреждение обязано разъяснить заявителю юридические последствия отказа предоставить его персональные данные.

16. Учреждения социального обслуживания обязаны бесплатно обеспечить граждан достоверной информацией о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания, в том числе:

- о местонахождении учреждения;

- о режиме работы учреждения;

- о перечне платных услуг и их стоимости;

- об условиях предоставления платных услуг;

- о документах, предъявление которых необходимо для решения вопроса получения услуг;

- сведения о лицензии или сертификате на осуществление деятельности по оказанию платных социальных услуг, если услуга требует специального разрешения.

17. Бесплатное и платное социальное обслуживание по желанию граждан может осуществляться на постоянной или временной основе, может носить многоразовый или разовый характер.

18. Услуга по временному пребыванию граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в проведении социальной - оздоровительных и реабилитационных мероприятий, в т.ч. совместно с сопровождающим лицом предоставляется Учреждением сроком до 60 дней в году.

19. Платные социальные услуги на постоянной, временной основе и многоразового характера предоставляются учреждениями социального обслуживания на основании заключенных с гражданами или их законными представителями (либо представителями по доверенности), юридическими лицами письменных договоров (приложение N 2 и приложение N 3 к Положению), регламентирующих виды, объем, условия и сроки предоставляемых услуг, размер и порядок их оплаты, права, обязанности и ответственность сторон.

Разовые социальные услуги предоставляются по письменному (либо устному) обращению клиента без заключения договора в письменной форме.

До заключения договора учреждение обязано представить клиенту полную и достоверную информацию об оказываемых услугах и их стоимости, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

20. Плата за все оказанные социальные услуги вносится непосредственно в кассу либо перечислением через банк на счет Учреждения. Оплата подтверждается выдаваемым чеком или квитанцией.

Оплата социальных услуг по договору производится самим гражданином, с которым заключен договор на предоставление социальных услуг, либо его законным представителем (представителем по доверенности), либо третьим лицом, действующим в интересах лица, с которым заключен договор, ежемесячно в соответствии с условиями договора.

Оплата разовых услуг осуществляется на основании выставленных счетов до их оказания.

Оплата услуг, продолжительность оказания которых менее месяца, производится непосредственно до их предоставления.

Услуги, продолжительность оказания которых более месяца, оплачиваются не позднее второго числа месяца, следующего за месяцем предоставления социальных услуг. 

21. В случае невозможности исполнения условий договора на оказание услуг, возникшей по вине гражданина, услуги подлежат оплате в полном объеме.

В случае, когда невозможность исполнения возникла по вине Учреждения либо по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, оплачиваются только фактически предоставленные услуги. Объем фактически предоставленных услуг подтверждается соответствующим актом, который подписывается обеими сторонами по договору.

Гражданин (его законный представитель) может отказаться от части услуг, предоставляемых ему по договору на оказание социальных услуг. При этом в договор должны быть внесены соответствующие изменения об уменьшении количества и стоимости услуг.

Гражданин (его законный представитель) вправе отказаться от предоставления услуг по договору в полном объеме при условии возмещения исполнителю фактически понесенных им расходов.

В случае отказа сторон от исполнения договора на оказание услуг оплата и возмещение убытков осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

22. При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных социальных услуг учреждение социального обслуживания учитывает интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, кратковременность или долговременность потребности в этих услугах.

23. При предоставлении социальной услуги Учреждение обязано:

- соблюдать права человека и гражданина;

- обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов;

- информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах;

- исполнять возложенные на него функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве;

осуществлять и развивать просветительную деятельность, организовывать отдых и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

- предоставлять гражданам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

- выделять супругам из числа проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещение для совместного проживания;

- обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

- обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

- предоставлять гражданину социальные услуги в соответствии с государственными стандартами основных видов и качества социальных услуг исходя из типа учреждения социального обслуживания, в том числе в объемах и сроки, установленные договором;

- информировать гражданина о правилах техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемых в пользование приборов и оборудования;

- ознакомить гражданина с особенностями режима, возникающими в связи с предоставлением услуг;

- обеспечить безопасные условия эксплуатации помещений и оборудования при предоставлении услуг;

24. Работники Учреждения, участвующие в предоставлении услуг, обеспечивают защиту, обработку, хранение и использование персональных данных обратившихся в Учреждение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

25. При предоставлении социальных услуг Учреждение осуществляет:

- прием заявлений граждан о предоставлении государственной услуги;

- информирование и консультирование Граждан о нормах действующего законодательства по вопросам предоставления государственной услуги;

- определение права заявителя на получение государственной услуги;

- подготовку решения о предоставлении государственной услуги;

- формирование личных дел получателей государственной услуги;

- формирование банка данных получателей государственной услуги;

- оказание услуг гражданам;

-исполнение иных функций, установленных действующим законодательством.

26. Учреждения социального обслуживания, предоставляющие гражданам платные социальные услуги, несут ответственность перед потребителями услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенных с ними договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров на оказание социальных услуг.

Учреждения не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее предоставление социальных услуг, если их наступление явилось результатом действий (бездействия), указаний по выполнению социальной услуги самого гражданина, и если учреждение социального обслуживания своевременно проинформировало клиента о том, что соблюдение указаний клиента и иные обстоятельства, зависящие от клиента, могут снизить качество оказываемой социальной услуги или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.

27. Граждане, пользующиеся платными социальными услугами, вправе требовать предоставления услуг надлежащего качества, сведений о наличии лицензии и сертификата, если услуга требует специального разрешения, и сведений о расчете стоимости оказанной услуги.

28. Граждане, пользующиеся платными социальными услугами, обязаны:

- оплатить стоимость предоставляемой платной социальной услуги; оплата услуги может быть произведена законным представителем гражданина либо третьим лицом;

- выполнять требования, обеспечивающие качественное предоставление платной социальной услуги, включая сообщение необходимой для этого информации;

- выполнять правила внутреннего распорядка для граждан, пребывающих в стационарном учреждении;

- выполнять обязательства, установленные договором на предоставление социальных услуг;

- оплата предоставляемой социальной услуги может быть произведена законным представителем гражданина либо третьим лицом, действующим в интересах гражданина, которому услуга предоставляется.

29. Ущерб, причиненный учреждению клиентом, возмещается в соответствии с действующим законодательством и согласно условиям заключенного договора.

30. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание социальных услуг граждане несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

31. Обязательства по предоставлению социального обслуживания прекращаются по истечении срока обслуживания, предусмотренного договором, либо в случае досрочного расторжения договора, а также при отказе гражданина (его законного представителя) от предоставляемых по договору услуг в полном объеме на основании личного заявления гражданина (его законного представителя).

Изменение или расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством и в случаях, предусмотренных договором.

32. При отказе граждан от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их социального положения, состояния здоровья, гражданам или их законным представителям должны быть разъяснены последствия принятого ими решения.

33. В случае смерти гражданина, получающего услуги по договору на оказание платных социальных услуг, обязательства по договору на оказание социальных услуг прекращаются.

Учреждение немедленно сообщает о смерти гражданина его законному представителю либо родственникам (лицу, оплачивающему услуги по договору) для организации погребения умершего.

34. Учреждение обязано вести статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам.

35. Контроль за организацией и качеством оказания платных услуг населению, а также правильностью взимания платы за предоставленные услуги осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.

Начальник отдела организации деятельности учреждений социального обслуживания

И.В. Бурым

Начальник отдела - планово-экономической работы

Г.М. Смирнова