Приложение. Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий в г. Калининграде"

Приложение

к решению окружного Совета

депутатов города Калининграда

от 13 июля 2012 г. N 241

Муниципальная адресная программа
"Развитие застроенных территорий в г. Калининграде"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных.

Наибольшая доля аварийных, ветхих многоквартирных домов - это малоэтажные строения довоенного года постройки, в которых срок эксплуатации основных несущих конструкций, внутридомовых инженерных сетей достиг предельного физического износа (более 70%).

Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа.

Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесено принятие решений о развитии застроенных территорий. Полномочия направлены на обеспечение благоприятных условий проживания населения, а также на создание банков данных о состоянии территорий, населенных пунктов и ведение градостроительного (территориального) кадастра.

Развитие застроенных территорий является одним из способов решения проблемы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья и позволяет осуществить за счет средств инвесторов-застройщиков снос и реконструкцию многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу, либо ветхих домов, планируемых к сносу на основании настоящей программы, а также переселение граждан в благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям. При этом создаются комфортные условия проживания для граждан города, обеспечивается увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда, развитие социально-культурной и инженерной инфраструктур.

В данной Программе сформирован перечень перспективных застроенных территорий подлежащих развитию, на которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке непригодными для проживания, дома, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа, дома из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций.

Таким образом, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городском округе "Город Калининград" за счет привлеченных средств третьих лиц возможно осуществить в рамках реализации настоящей Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - планирование и осуществление сноса и реконструкции многоквартирных домов, расселение жителей, проживающих в вышеуказанных домах, за счет использования средств инвесторов-застройщиков и иных средств.

В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:

- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города;

- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий городского округа "Город Калининград" путем сноса аварийных, строительства новых и реконструкции существующих зданий, строений, сооружений, развития инфраструктуры;

- создание условий для приведения жилого фонда в соответствие с действующими нормами, которые позволят обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан;

- обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, не соответствующих санитарно-техническим требованиям.

3. Сроки и этапы. Основные направления и мероприятия реализации Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые надлежит провести в период с 2012 по 2016 годы. Реализация Программы проводится поэтапно.

В течение первого этапа, рассчитанного на 2012 год, необходимо создать организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы.

Программные мероприятия:

1) Определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

2) Определения перечня застроенных территорий в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей, подлежащих развитию (Приложение "Перечень планируемых к развитию застроенных территорий), если на них расположены:

- многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- многоквартирные дома, снос и реконструкция которых планируются на основании настоящей Программы (имеющие повреждения конструкций, приводящие к снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств строения в целом) (далее ветхие);

- иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

3) Принятие решений о развитии застроенной территории.

4) Проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, определение победителей.

5) Формирование условий и заключение договоров о развитии застроенных территорий.

Второй этап Программы рассчитан на 2012-2016 годы, в течение которых обеспечивается осуществление развития застроенных территорий и включает программные мероприятия:

1) Принятие администрацией городского округа "Город Калининград" решений о развитии застроенных территорий.

2) Проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории.

3) Продолжение работы по дополнению и уточнению перечня застроенных территорий, подлежащих развитию.

4) Реализация договоров на право развития застроенных территорий (переселение жителей, снос за счет лица, заключившего договор о развитии застроенной территории после расселения аварийных многоквартирных домов).

5) После исполнения обязательств, предоставление земельных участков в границе территории, в отношении которой было принято решение о развитии, под строительство. Осуществление нового строительства.

Мероприятиями Программы предусматриваются в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального образования "Город Калининград":

- утверждение администрацией городского округа "Город Калининград" проектов планировки застроенной территории;

- принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа у собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

- обязательство предоставить победителям открытого аукциона земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

4. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Успешная реализация Программы к 2016 году позволит обеспечить:

- выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из помещений, непригодных для проживания и не соответствующих санитарно-техническим требованиям;

- планирование и осуществление сноса и реконструкции ветхих домов по соглашению с собственниками и нанимателями жилых помещений;

- снижение доли населения, проживающего в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу;

- снижение доли площади и количества помещений жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Программа реализовывается с использованием механизма заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.