Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 14-20)

Глава 2. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

14. На территории Калининградской области имеется большое количество водных объектов. Область омывается водами Балтийского моря. Самыми большими внутренними водоемами Калининградской области являются заливы Балтийского моря - Куршский и Калининградский (Вислинский). Также в области большое количество рек и мелиоративных каналов, 4 тыс. озер и прудов. Реки принадлежат бассейну Балтийского моря, крупнейшие: река Неман (с притоком рекой Шешупе) и река Преголя (с притоком рекой Лавой), объединены системой каналов. Всего по территории Калининградской области протекает 148 рек длиной более десяти километров, однако больше всего в области коротких рек и ручьев (длиной менее 10 км). Суммарная длина всех калининградских рек составляет почти тринадцать тысяч километров. В Калининградской области насчитывается 38 озер площадью более 0,1 кв. км (с водохранилищами и прудами). Самое большое из них - Виштынецкое озеро (площадь - 17,6 кв. км, глубина - 54 м).

15. Популярным местом отдыха калининградцев является расположенный на восточной окраине города Калининграда пруд Чистый. За юго-западной окраиной города Калининграда расположена группа озер, известных под общим названием Голубые озера, которые являются зоной отдыха горожан. Рядом с поселком Янтарным расположено крупное озеро, бывшее раньше янтарным карьером.

Наличие большого количества водных объектов на территории Калининградской области привлекает значительное количество водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, стихийно отдыхающих на водных объектах.

На территории Калининградской области находится более 106 мест массового отдыха населения на водных объектах, в том числе 54 ежегодно аттестуемых пляжей.

По данным Отдела Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области, по состоянию на 01 января 2012 года в городе Калининграде зарегистрировано 2328 маломерных судов, 29 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.

16. По данным Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, гибель людей на воде продолжает оставаться серьезной проблемой, несмотря на некоторое снижение числа погибших.

В 2011 году в Северо-Западном федеральном округе на водных объектах погибло 828 человек, в том числе в Калининградской области - 49 человек.

В переводе на средний показатель на 100 тыс. населения число погибших на водах составляет:

1) в Северо-Западном федеральном округе - не менее 6,14 человек;

2) в Калининградской области - не менее 5,23 человек.

Анализ, проведенный Северо-Западным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по происшествиям на водных объектах, приведшим к гибели людей в 2011 году, показывает, что 49 процентов людей гибнет при купании в необорудованных местах, 40 процентов гибнет из-за нарушения правил купания (при купании в состоянии алкогольного опьянения), 2-3 процента - при эксплуатации маломерных судов, до 4 процентов - на льду в зимний период.

Около 20 процентов случаев гибели людей на воде происходит по причине неумения плавать. Среди погибших - до 12 процентов детей.

Наибольшее число погибших регистрируется на побережье Балтийского моря (муниципальное образование "Балтийский муниципальный район", муниципальное образование "Зеленоградский район").

17. Результаты мониторинга гибели людей на водных объектах в Калининградской области показывают, что:

1) гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха населения на водных объектах, где отсутствует инфраструктура для безопасного и цивилизованного отдыха населения, в том числе предусмотренная Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области, утвержденными постановлением Правительства Калининградской области от 27 августа 2009 года N 528, а также отсутствуют посты;

2) во всех местах стихийного массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенного воздействия (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

18. Таким образом, представляется необходимым создавать посты в местах массового отдыха населения и обучать население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, проводить работу по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

19. Указанную задачу предлагается решать с привлечением общественных организаций, которые занимаются обеспечением безопасности людей на водных объектах и охраной водных объектов, а также обладают необходимым потенциалом для решения поставленных задач.

20. Программная разработка обусловлена необходимостью концентрации и эффективного использования ресурсов, направляемых на осуществление государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в Калининградской области.