Глава 1. Нормативно-правовая база реализации Стратегии (п.п. 182-185)

Глава 1. Нормативно-правовая база реализации Стратегии

182. Долгосрочные перспективы развития Калининградской области должны быть гарантированы на федеральном уровне путем издания федерального закона (приоритетно конституционного), регламентирующего хозяйственную деятельность в Калининградской области.

Данная необходимость вызвана тем, что одних только капитальных вложений и построенных объектов недостаточно для реализации новых моделей хозяйствования, ориентированных на быстрое развертывание современных производств и мобильность поставки продукции на внешние рынки.

Соответственно, данный федеральный закон должен создать правовой режим, отвечающий требованиям дальнейшего развития Российской Федерации, который с учетом специфики Калининградской области может быть в полном объеме введен на территории Калининградской области как в субъекте Российской Федерации.

Подобные нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные вопросы ведения экономической деятельности, не являются уникальными, они существуют как на международном, так и на российском уровне.

Федеральный закон о Калининградской области должен не сокращать (создавать исключения) существующее российское законодательство на территории Калининградской области, а создать правовой режим, соответствующий перспективным задачам страны.

183. В составе федерального закона должны быть определены:

1) новый порядок таможенного регулирования и контроля;

2) новый режим пересечения государственной границы (включая визовые вопросы и отмену въездных ограничений для граждан ЕС, посещающих Калининградскую область в качестве туристов и осуществляющих в нем предпринимательскую деятельность);

3) новый режим управления миграционными потоками, особенно трудовой миграцией;

4) новый состав и режим работы контрольных и надзорных органов;

5) новый режим технического регулирования (с применением стандартов и технических условий стран ЕС для стимулирования экспортно ориентированных производств), сертификации товаров и обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, предусматривающий в том числе отмену всех требований по сертификации импортируемого и используемого на территории Калининградской области оборудования;

6) налоговый режим;

7) особый миграционный режим и возможность иностранных граждан осуществлять предпринимательскую деятельность и иные виды работ на территории Калининградской области;

8) новый порядок регистрации и деятельности организаций разных организационно-правовых форм (включая банки и другие финансовые институты);

9) особенности осуществления внешнеэкономической деятельности;

10) особенности принятия решений по закрытию (открытию) отдельных участков территории Калининградской области, использованию земель Министерством обороны Российской Федерации и другим вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства обороны Российской Федерации;

11) система управления территорией;

12) государственная программа развития Калининградской области и другие меры Российской Федерации по стимулированию реализации Стратегии;

13) основные положения трудового и семейного права, бюджетного законодательства (за исключением налогового) действуют в том же виде, что в основном законодательстве Российской Федерации.

184. Федеральный закон определит правовые, организационные, хозяйственные и финансовые основы существования Калининградской области. Его основные разделы будут посвящены нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:

1) создание благоприятного делового климата и привлечения инвестиций;

2) снятие ограничений развития Калининградской области как эксклава Российской Федерации;

3) государственное управление;

4) поддержка развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области;

5) развитие инфраструктуры и совершенствования деятельности общественного сектора.

185. Данный федеральный закон может быть эффективным лишь при условии его долгосрочного действия. Кроме того, важнейшими представляются разработка и прописание в федеральном законе механизма, предусматривающего обязательное согласование в Правительстве Калининградской области всех федеральных нормативных правовых актов, которые могут повлиять на условия ведения хозяйственной деятельности в Калининградской области.

Детализация производится в следующих за данным федеральным законом подзаконных правовых актах, принимаемых в порядке, соответствующем действующему законодательству Российской Федерации.

При этом льготы и гарантии, предоставленные действующим на сегодняшний день Закон N 16-ФЗ, должны остаться неизменными до окончания срока функционирования ОЭЗ в Калининградской области в 2031 году.