Глава 2. "Повестка дня" 2005-2008 годов, итоги (п.п. 73-84)

Глава 2. "Повестка дня" 2005-2008 годов, итоги

73. В связи с исчерпанием возможностей, созданных политической ситуацией в предыдущем периоде, естественным выглядит и пересмотр взглядов на принципы и стратегию развития Калининградской области.

На федеральном уровне изменения политических условий вокруг Калининградской области стали очевидными к началу 2000-х годов, когда реформированию подвергся ключевой механизм управления развитием Калининградской области - Особая экономическая зона. В 2006 году вступил в силу Закон N 16-ФЗ, который гарантировал полное освобождение инвесторов в экономику Калининградской области от налогов на имущество и на прибыль (как в региональной, так и в федеральной его части) на первые шесть лет реализации инвестиционного проекта. Следующие шесть лет инвестор сможет платить налог по ставке 12%. В течение 10 лет инвесторы смогут выбирать между действующей системой льгот и новой. Через 10 лет таможенные льготы предполагается полностью отменить.

74. Помимо двух режимов Особой экономической зоны (таможенного и налогового) появился еще один канал развития региона Российской Федерации - участие в распределении нефтегазовых доходов, что повлияло на существенное увеличение объемов государственных субсидий в экономику Калининградской области.

Проведя в 2001-2004 годах комплекс реформ разной направленности и оказавшись на гребне волны мировой конъюнктуры цен на энергоносители, Российская Федерация к 2005 году оказалась в ситуации профицитного бюджета, растущих золотовалютных резервов и возможности ставить перед собой средне- и долгосрочные задачи развития.

75. В 2000-2008 годах в экономике России наблюдается положительная динамика макроэкономических показателей:

1) рост ВВП (7,8% ежегодно) промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения;

2) численность населения, живущего за чертой бедности, сокращается с 29% в 2000 году до 13% в 2007 году;

3) уровень инфляции снижается с 25% до 12%;

4) рост средней заработной платы с 1830 рублей до 15000 рублей;

5) увеличение объема экспорта со 105 млрд долларов США в год (в 2000 году) до 500 млрд долларов США в 2008 году;

6) увеличение иностранных инвестиций в экономику России почти в 10 раз.

76. Уверенный, стабильный рост макроэкономических показателей, с одной стороны, был связан с тем, что в 2000-е годы в России был проведен ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная, пенсионная (2002 год), банковская (2001-2004 годы), монетизация льгот (2005 год), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта. С другой стороны, рост экономики России в этот период был обусловлен тенденциями мировой экономики, а именно: ростом цен на нефть.

Цена барреля за рассматриваемый период выросла более чем в 5 раз. Кроме этого, объем добываемой нефти вырос в полтора раза (с 328 млн тонн в 2000 году до 424 млн. тонн в 2008 году).

В 2000-2008 годах нефть дорожала на 25-30 процентов в год, а экономика России росла в среднем на 8 процентов. Эксперты отмечают, что подорожание нефти на 10 процентов ускоряет рост экономики России на 0,9 процентного пункта в течение 12 месяцев.

77. Кроме устойчивого роста макроэкономических показателей, также наблюдались следующие характерные особенности:

- изменение структуры экспорта в сторону увеличения количества экспортируемого сырья, то есть, если в 2000 году в общем объеме экспорта минеральные ресурсы составляли 54%, то в 2006 году - уже 66%; также уменьшалась доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре экспорта (с 9% до 5,8%);

- рост степени социального расслоения населения (увеличение разрыва между доходами самых богатых и самых бедных граждан Российской Федерации).

Растущие возможности федерального бюджета в середине 2000-х годов позволили осуществлять дофинансирование, преобразование и развитие бюджетных отраслей (прежде всего, национальных проектов), эксперименты в области модернизации экономики (государственные корпорации). Поскольку большая часть социальных расходов относилась к полномочиям субъектов Российской Федерации, часть роста доходов консолидированного бюджета Российской Федерации перенаправлялась в субъекты Российской Федерации.

78. В 2005-2008 годах Калининградская область активно участвовала в распределении возрастающих доходов страны по нескольким направлениям, которые были успешно реализованы Правительством Калининградской области того периода:

1) финансирование из федерального бюджета, связанное с реформированием общественных секторов и стимулированием субъектов Российской Федерации к реализации государственной политики; субсидии из федерального бюджета выросли с 2005 по 2008 год более чем в 4 раза, что отражено в таблице 49:

Доходы бюджета Калининградской области и объем субсидий из федерального бюджета в 2005-2008 годах

Таблица 49

N п/п	Показатель	Годы
		2005	2006	2007	2008
1	Доходы без субвенции	10420	14649	19103	26458
2	Субсидии	2044	2769	4019	8405

2) локализация распределенных нефтегазовых доходов, прежде всего за счет роста рынка недвижимости и земли (в первую очередь как спекулятивных форм капиталовложений).

79. Стоимость цен на жилье выросла за период с 2005 по 2008 год в 3 раза. В таблице 50 отражена динамика показателей строительного комплекса.

Динамика показателей
строительного комплекса и цен на жилье в 2005-2008 годы, рублей

Таблица 50

N п/п	Показатель	Годы
		2005	2006	2007	2008
1	Цены на жилье на первичном рынке	15740,47	18905,47	37842,65	44204,72
2	Цены на жилье на вторичном рынке	13402,54	16697,53	25552,89	39170,05
3	Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. кв. м	266	501	751	800
4	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", млн руб.	9582	19011	20758	24525
5	Объем выпуска строительных материалов, млн руб.	3500	4200	6500	6600

80. Поступления арендных платежей за землю и земельного налога в тот же период выросли более чем в 3 раза (таблица 51).

Поступления платежей за землю за 2005-2008 годы, млн. рублей

Таблица 51

N п/п	Показатель	Годы
		2005	2006	2007	2008
1	Арендная плата	313,8	845,3	1088,35	905
2	Налог на землю	107,7	193,7	323,1	346,4

81. К 2008 году по производству целого ряда товарных позиций Калининградская область занимала ведущее место в экономике Российской Федерации. Были сформированы новые, успешно развивающиеся отрасли: электронная, автомобилестроительная, пищевая, мебельная.

82. Валовая продукция, промышленное производство за последние годы росли в Калининградской области темпами, существенно превышавшими среднероссийские (таблица 52). Кроме того, до 2009 года отмечены высокие темпы роста инвестиций в основной капитал.

Динамика роста экономики Калининградской области в 2005-2008 годы
(в % к предыдущему году)

Таблица 52

N п/п	Показатель	Годы
		2005	2006	2007	2008
1	Индекс физического объема ВРП	103,6	115,3	119,9	104,7
2	Индекс промышленного производства	127,4	166,6	134,8	104,3
3	Инвестиции в основной капитал	29958,5	32595,6	46191,6	70812

83. Рост экономики способствовал увеличению налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что показано в таблице 53.

Налоговые и неналоговые доходы
областного бюджета Калининградской области в 2005-2008 годах, млн руб.

Таблица 53

N п/п	Показатель	Годы
		2005	2006	2007	2008
1	Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета	7536,1	9598,1	11522,2	14952,8

84. За счет сочетания мировой конъюнктуры, реализации федеральной политики и умелого включения в нее со стороны органов государственной власти Калининградской области Калининградская область из "особого" превратилась в рядовой регион Российской Федерации, который старался обеспечивать свое опережающее развитие за счет активного участия в финансируемых федеральных проектах и программах.