Глава 2. Содержание проблемы, риски и обоснование необходимости программной разработки (п.п. 14-21)

Глава 2. Содержание проблемы, риски и обоснование необходимости
программной разработки

14. Программа разработана в соответствии с приоритетами развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, определенными Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.

15. Рыбная отрасль исторически была основой экономического развития Калининградской области, причем становление рыбного хозяйства Калининградской области в послевоенный период начиналось с развития прибрежного рыболовства. В настоящее время рыбное хозяйство в Калининградской области является важнейшим сектором экономики, включающим широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы отрасли до добычи и переработки водных биологических ресурсов.

Калининградская область относится к числу перспективных для развития прибрежного рыболовства регионов России. В рыбной отрасли, основанной на местном сырье, в настоящее время работает около 200 предприятий и организаций различных форм собственности. В настоящее время в этой сфере задействовано около 10,5 тыс. человек. На их долю приходится до 10% (около 24 тыс. тонн) общей добычи рыбы организациями Калининградской области. Они дают 100% охлажденной рыбы, поставляемой на местный рынок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2014 г. N 582 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Прибрежное рыболовство осуществляется в Балтийском море, Куршском и Калининградском (Вислинском) заливах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2014 г. N 582 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Основу сырьевой базы прибрежного рыболовства Калининградской области составляют запасы промысловых рыб исключительной экономической зоны и территориального моря Российской Федерации в Балтийском море, на которые приходится около 78% общего улова, а также Куршского и Калининградского (Вислинского) заливов. Сырьевая база существенно превышает промысловую мощность прибрежного флота. Установленные квоты из-за технической неэффективности существующего флота недоиспользуются, что может привести к сокращению квот в дальнейшем.

Данные по квотам вылова при осуществлении прибрежного рыболовства и существующим промысловым мощностям показаны в таблице 1.

Установленные квота и общий вылов водных биоресурсов
для осуществления прибрежного рыболовства

Таблица 1

Вид водных биоресурсов	Установленная квота вылова на 2012 год, тыс. тонн	Общий вылов водных биоресурсов в 2011 году, тыс. тонн	Недостаток промысловых мощностей, тыс. тонн
1	2	3	4
Мелкосельдевые виды рыб	27,7	16,3	11,4
Донные виды рыб	4,8	4,3	0,5
Прочие виды рыб	3,5	3,3	0,2
Всего	36,0	23,9	12,1

18. Государственные функции по организации рыболовства на территории Калининградской области осуществляют Федеральное агентство по рыболовству и Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области. Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляет Западно-Балтийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области.

Управление водными биоресурсами осуществляется на основе научных рыбохозяйственных исследований, проводимых научно-исследовательскими организациями (Федеральное государственное унитарное предприятие "Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Калининградский государственный технический университет").

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2014 г. N 582 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Промысел в Балтийском море и заливах осуществляют:

1) в Балтийском море - 44 рыбодобывающие организации;

2) в Куршском и Калининградском (Вислинском) заливах - 66 рыбодобывающих организаций.

Основные промысловые виды - шпрот (килька), сельдь балтийская (салака), треска, камбала, лещ и судак. Суммарная доля квот предприятий Калининградской области на 2012 год - 36,0 тыс. тонн.

В эксплуатации у пользователей водными биологическими ресурсами находятся 92 единицы малотоннажного и маломерного флота. Практически весь флот является устаревшим: 32 единицы судов типа "малый рыболовный траулер кормового траления", "малый рыболовный траулер рефрижератор" и другие, 60 маломерных судов. Годовой объем добычи водных биоресурсов при осуществлении прибрежного промысла составил около 24 тыс. тонн, процент освоения квот в последние годы не превышает 65%. Очевидно, что состав флота не соответствует возможностям сырьевых ресурсов и необходимо принять меры по увеличению промысловых мощностей.

20. К основным проблемам прибрежного рыболовства относятся:

1) крайне низкие технические характеристики малого и маломерного добывающего флота, осуществляющего прибрежное рыболовство;

2) высокий уровень износа прибрежного промыслового флота, анализ технического состояния судов действующего прибрежного флота свидетельствует о том, что 90% малотоннажных и маломерных судов, задействованных в прибрежном рыболовстве, находятся за пределами нормативного срока эксплуатации;

3) дефицит оборотных средств, низкий уровень инвестиционной активности;

4) отсутствие современной развитой береговой инфраструктуры непосредственно на побережье, способной не только оформить выход-приход судна с промысла, но и принять и переработать улов, обеспечить временное хранение в холодильниках и снабдить судно всем необходимым для осуществления рыболовства;

5) рост конкуренции со стороны зарубежных производителей при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и снижение пошлин на импортируемую рыбопродукцию.

21. Риски.

1) снижение объемов общих допустимых уловов водных биоресурсов из-за изменения параметров состояния популяций рыб;

2) снижение цен на рыбу вследствие снижения пошлин на импортируемую рыбопродукцию при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.