Приложение N 1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"

Приложение N 1
к приказу Министерства социальной
политики Калининградской области
от 1 августа 2012 г. N 135

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Предоставление путевки
на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста
и инвалидов"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2013 г.

I. Общие положения.

Предмет регулирования регламента

1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по предоставлению путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Услуга), обеспечения взаимодействия заинтересованных структур, создания комфортных условий для получателей государственной услуги.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги, порядок взаимодействия участников отношений и контроля предоставления государственной услуги.

Круг заявителей.

2. Государственная услуга предоставляется:

- гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);

- умственно отсталым детям-инвалидам;

- инвалидам 1 и 2 групп старше 18 лет,

нуждающимся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

3. Заявителями на получение Услуги являются граждане Российской Федерации зарегистрированные на территории Калининградской области, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания других регионов Российской Федерации, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами, иностранные граждане, лица, признанные беженцами и прибывшие с ними члены их семей.

Требования к порядку информирования о порядке предоставления
государственной услуги:

4. Информация о порядке оказания Услуги предоставляется специалистами Министерства социальной политики Калининградской области (далее - Министерство), ответственными за предоставление государственной услуги, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.

5. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства: Министерство расположено по адресу: 236016, город Калининград, улица Клиническая, дом 63.

График работы:

с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00 ч.,

перерыв на обед ежедневно с 13.00 до 14.00 ч.

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты Министерства размещаются также на информационных стендах Министерства, на официальном портале Правительства Калининградской области.

Номера телефонов для справок в Министерстве: 599609 - приемная; 599659 - отдел организации деятельности учреждений социального обслуживания. Справки предоставляются в рабочие часы Министерства.

Адрес электронной почты Министерства для справок и направления жалоб в Министерство: social@gov39.ru, адрес Интернет-сайта Министерства social.gov39.ru.

6. Информирование граждан о предоставлении услуги в Министерстве осуществляется:

1) при личном или письменном обращении граждан, в том числе с использованием средств телефонной связи;

2) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) Министерства;

3) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг (функций) Калининградской области".

Информирование граждан о порядке предоставления Услуги может осуществляться с использованием средств автоинформирования.

7. Ответ на письменное обращение направляется гражданину в течение 30 дней со дня регистрации (поступления) обращения письмом, электронной почтой, факсом или с использованием сети Интернет. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Министерства, исполнившего ответ на обращение.

8. При ответе на телефонные звонки специалист Министерства, ответственный за представление Услуги и консультирование граждан по вопросам предоставления Услуги, должен представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование организации, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

9. При устном обращении граждан специалист Министерства самостоятельно дает квалифицированный ответ в пределах своей компетенции. Время получения ответа при устном обращении - не более 30 минут.

Если специалист Министерства не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю:

1) изложить суть обращения в письменной форме;

2) назначить другое удобное время для консультации.

10. Информация об Услуге и порядке ее исполнения предоставляется бесплатно.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги.

11. Наименование государственной услуги - государственная услуга "Предоставление путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".

Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего Услугу.

12. Министерство социальной политики Калининградской области. Результат предоставления Услуги.

13. Конечным результатом предоставления Услуги являются:

- предоставление путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения, подведомственные Министерству (приложение N 1);

- отказ в предоставлении путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

14. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятия решений специалистами осуществляется руководителем органа социальной защиты.

Сроки предоставления Услуги.

15. Срок предоставления Услуги - в течение 16 рабочих дней со дня регистрации личного дела в Министерстве.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением Услуги.

16. Услуга предоставляется Министерством в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.1995 N 1151 "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов";

- Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 535-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 N 327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003";

- Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2002 N 35 "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.06.2002, N 3511);

- Приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 N 170 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов";

- Законом Калининградской области от 28.12.2005 N 713 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения";

- Законом Калининградской области от 19.06.2008 N 251 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан";

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

Перечень документов, необходимых для предоставления
Услуги, и требования к их оформлению.

17.1. Для оказания Услуги необходимо ходатайство органа местного самоуправления Калининградской области - отдела (управления, комитета) социальной защиты населения администрации муниципального образования (далее - Отдел) с приложением личного дела заявителя, перечень документов и порядок оформления которого определен п. 14-22 Административного регламента "Прием заявлений для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".

17.2. Перевод граждан из одного стационарного учреждения социального обслуживания в другое производится в первоочередном порядке по путевке, предоставляемой Министерством, в следующих случаях:

- по заключению врачебной комиссии о необходимости перевода по состоянию здоровья (при переводе в психоневрологические интернаты и отделения милосердия);

- при непреодолимых обстоятельствах личного характера (наличие несовершеннолетних детей, престарелых родственников и т.д.);

- при наличии судебного решения о недобровольном переводе (при наличии медицинских показаний, в случае невыполнения условий договора о стационарном социальном обслуживании и регулярном невыполнении (более 3 эпизодов одного характера) правил внутреннего распорядка стационарного учреждения).

Для перевода граждан из одного стационарного учреждения в другое администрация стационарного учреждения предоставляет в Министерство ходатайство о переводе, документы в соответствии с п.п. 16.1.1, 16.1.2, 16.1.4, 16.2.3, 16.3.1 Административного регламента "Прием заявлений для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", а также документы, подтверждающие необходимость перевода.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги.

18. Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги при наличии следующих оснований:

- непредставление документов, указанных в п.п. 14, 16, и (или) несоответствие их требованиям пунктов 18-22 Административного регламента "Прием заявлений для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов";

- хронический алкоголизм;

- венерические, карантинные инфекционные заболевания, кожные заразные заболевания, активные формы туберкулеза;

- онкологические заболевания (больные II и IV клинических групп);

- иные заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

19. Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги при наличии заключения врачебной комиссии, рекомендующего иной вид стационарного учреждения, а также в связи с наличием оснований для направления в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления
государственной услуги.

20. Необходимой и обязательной для предоставления Услуги является государственная услуга "Прием заявлений для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", переданная для исполнения органам местного самоуправления Калининградской области.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы,
взимаемой с заявителей за предоставление Услуги.

21. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания при получении результата предоставления Услуги

22. Документы для предоставления Услуги принимаются Министерством от Отделов в порядке документооборота, в связи с чем ожидания заявителей в очереди не требуется.

Сроки предоставления Услуги

23. Ходатайство Отдела о предоставлении путевки подлежит регистрации в журнале учета в течение 3-х рабочих дней от поступления в Министерство.

24. Принятие решения о предоставлении путевки либо об отказе в предоставлении путевки - 5 рабочих дней с момента регистрации в журнале учета.

25. Направление в Отдел решения о предоставлении путевки либо об отказе в предоставлении путевки - 7 рабочих дня со дня принятия решения.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга,
к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации
о порядке предоставления Услуги

26. Помещения, выделенные для предоставления услуги, должны соответствовать СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118.

27. Рабочие места специалистов должны быть оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, удобной для работы мебелью, обеспечивающей оперативную обработку поступающих документов и передачу заявителям сведений и материалов, необходимых для реализации их права на предоставление Услуги.

Показатели доступности и качества Услуги

28. Показателем доступности предоставления Услуги является возможность получать необходимую информацию и консультации, касающиеся предоставления Услуги.

29. Показателями качества предоставления Услуги являются:

- своевременное рассмотрение ходатайств Отделов;

- оперативность вынесения решения по итогам предоставления Услуги.

Иные требования, в том числе особенности предоставления Услуги
в электронной форме

30. Для заявителей организуется дистанционное предоставление общей информации о государственной услуге: порядок получения государственной услуги, адреса мест приема документов. Данная информация размещается на Портале государственных услуг Калининградской области www.gosuslugi.ru и на интернет-сайте Министерства www.gov39.ru.

31. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:

- территориальными органами социальной защиты населения Калининградской области в форме получения ходатайств и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении путевки на стационарное социальное обслуживание;

- центрами (комплексными) социального обслуживания населения в форме получения сведений о гражданах, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании;

- учреждениями здравоохранения в форме получения сведений о состоянии здоровья, о рекомендуемом типе стационарного учреждения, об отсутствии медицинских противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию,

- территориальными бюро федеральной службы медико-социальной экспертизы в форме получения информации о наличии группы инвалидности и индивидуальной программы реабилитации инвалидов;

- администрациями муниципальных образований Калининградской области, организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы в форме получения информации о составе семьи и имущественном положении граждан;

- органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, о виде и размере получаемой пенсии;

- федеральной службой исполнения наказаний в форме получения сведений об освобождении из мест лишения свободы.

32. Граждане пожилого возраста и инвалиды следующих категорий:

- освобожденные из мест лишения свободы особо опасные рецидивисты и другие лица, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;

- ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка;

- ведущие асоциальный образ жизни, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направляются в специальные дома-интернаты (отделения) общего типа.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
(действий), требования к порядку их выполнения

33. Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание;

- прием от Отделов ходатайств и личных дел граждан и их регистрация в журнале учета личных дел;

- проведение проверки представленных документов на соответствие их требованиям административного регламента "Прием заявлений для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов";

- установление отсутствия противопоказаний для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание, а также других оснований для отказа, определение типа стационарного учреждения;

- принятие решения о предоставлении путевки на стационарное социальное обслуживание (отказ в предоставлении путевки, постановка на очередь) и направление его в Отдел.

34. Последовательность действий при предоставлении Услуги отражена в блок-схеме по предоставлению Услуги, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.

Информирование и консультирование граждан по вопросам
стационарного социального обслуживания.

35. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителей в Министерство лично, по телефону, по почте, через Портал государственных и муниципальных услуг Калининградской области с заявлением о предоставлении информации.

36. При ответе на телефонные звонки и устные обращения в ходе личного приема заявителей, специалист, ответственный за предоставление Услуги, обязан дать исчерпывающую информацию по вопросам предоставления Услуги.

37. Общий срок выполнения административных процедур по предоставлению информации составляет:

- при консультировании при личном обращении - не более 30 минут, по телефону - не более 10 минут;

- предоставление информации по письменным и электронным заявлениям - 30 дней со дня регистрации.

38. Результатом административной процедуры является предоставление информации заявителям по всем вопросам предоставления Услуги.

39. Результат выполнения административной процедуры фиксируется при устном заявлении - в журнале учета приема граждан, при письменном заявлении, в том числе в электронной форме, в журнале исходящих документов Министерства. Ответ на заявление по предоставлению информации подписывается уполномоченным должностным лицом.

40. Оснований для отказа в приеме заявления по предоставлению информации не имеется.

Проведение проверки представленных документов на соответствие
их требованиям административного регламента "Прием заявлений
для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан
пожилого возраста и инвалидов" (далее - Регламент)

41. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство личного дела заявителя и ходатайства Отдела.

42. Личное дело заявителя передается на рассмотрение специалиста соответствующего отдела Министерства.

Специалист в процессе рассмотрения личного дела:

- проверяет соответствие заявителя описанию согласно пункту 4 Регламента;

- проверяет наличие в личном деле документов согласно пунктам 14-16 Регламента;

- проверяет соответствие представленных документов требованиям, изложенным в пунктах 18-22 Регламента;

- устанавливает наличие или отсутствие противопоказаний для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание;

- устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении путевки на стационарное социальное обслуживание;

- определяет тип стационарного учреждения социального обслуживания. Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня с момента поступления документов в Министерство.

43. Специалист регистрирует поступившее личное дело в журнале регистрации (приложение N 3) и электронной базе регистрации личных дел граждан, нуждающихся в предоставлении путевки на стационарное социальное обслуживание.

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.

Принятие решения о предоставлении путевки на стационарное
социальное обслуживание (отказе в предоставлении, постановке на очередь)
и направление его в Отдел

44. При наличии сво