Приложение. Муниципальная адресная программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Калининграда на 2012-2016 годы

Приложение

к решению окружного Совета

депутатов города Калининграда

от 19 декабря 2012 г. N 427

Муниципальная адресная программа
по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития
застроенных территорий г. Калининграда на 2012-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2016 г.

Паспорт
муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции
многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий
г. Калининграда на 2012-2016 годы

Наименование Программы	Муниципальная адресная Программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Калининграда на 2012-2016 гг.
Основания для разработки	- Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Земельный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу"; - Положение "О развитии застроенных территорий в границах городского округа "Город Калининград", утвержденное решением Окружного Совета депутатов города Калининграда от 25.01.2012 N 5.
Заказчик Программы	Окружной Совет депутатов города Калининграда.
Основной разработчик Программы	Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".
Исполнители основных мероприятий Программы	- комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград"; - комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград"; - комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград"; - профессиональные участники рынка недвижимости (инвесторы-застройщики).
Цели и задачи Программы	- планирование и осуществление сноса, реконструкции существующих многоквартирных домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; - строительство новых многоквартирных домов, строений сооружений, развитие инфраструктуры; - создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие с действующими нормами, обеспечение условий комфортного и безопасного проживания граждан; - обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, не соответствующих санитарно-техническим требованиям.
Источники финансирования	Привлеченные средства инвесторов-застройщиков.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - переселение граждан из помещений, непригодных для проживания и не соответствующих санитарно-техническим требованиям; - улучшение внешнего облика города Калининграда, развитие инженерной и социальной инфраструктуры, увеличение инвестиционной привлекательности города; - снижение доли населения, проживающего в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу; - создание условий для привлечения внебюджетных средств инвесторов-застройщиков в жилищное строительство на территории городского округа "Город Калининград".
Организация контроля за исполнением Программы	Окружной Совет депутатов города Калининграда, комитет муниципального имущества и земельных ресурсов совместно с другими структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", участвующими в реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных.

Наибольшая доля многоквартирных домов признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания - это малоэтажные довоенного года постройки строения, в которых срок эксплуатации основных несущих конструкций, внутридомовых инженерных сетей имеют высокую более 70% степень физического износа.

Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесено принятие решений о развитии застроенных территорий, полномочия направлены на обеспечение благоприятных условий проживания населения, а также создания банков данных о состоянии территорий, населенных пунктов и ведения градостроительного (территориального) кадастра.

Развитие застроенных территорий является одним из способов решения проблемы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, и позволяет осуществить за счет средств инвесторов-застройщиков снос, реконструкцию многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, а также переселение граждан в благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям. При этом создаются комфортные условия проживания для граждан города, обеспечивается увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда, развитие социально-культурной и инженерной инфраструктур.

В данной Программе сформированы перечни:

- многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции (Приложение N 1);

- планируемых к развитию застроенных территорий на которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке непригодными для проживания и многоквартирные дома в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа, дома из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций (Приложение N 2).

Таким образом, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городском округе "Город Калининград" за счет привлеченных средств третьих лиц (юридических, частных предпринимателей) возможно, осуществить в рамках реализации настоящей Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - планирование и осуществление сноса, реконструкции многоквартирных домов, расселение жителей, проживающих в вышеуказанных домах, за счет использования средств инвесторов-застройщиков и иных средств.

В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:

- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города;

- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий городского округа "Город Калининград" путем сноса аварийных, строительства новых и реконструкции существующих зданий, строений, сооружений, развития инфраструктуры;

- обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, не соответствующих санитарно-техническим требованиям.

3. Сроки и этапы
Основные направления и мероприятия реализации Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые надлежит провести в период с 2012 по 2016 годы. Реализация Программы проводиться поэтапно.

В течение первого этапа, рассчитанного на 2012-1213 годы, необходимо создать необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы.

Программные мероприятия:

1. Определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

2. Определения перечня застроенных территорий в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей, подлежащих развитию, (Приложение N 2 "Перечень планируемых к развитию застроенных территорий") если на них расположены:

- многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, реконструкции;

- многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании настоящей программы (имеющие повреждения конструкций, приводящие к снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств строения в целом) (далее ветхие);

- иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;

3. Принятие решений о развитии застроенной территории.

Второй этап Программы рассчитан на 2014-2016 годы, в течение которых обеспечивается осуществление развития застроенных территорий и включает программные мероприятия:

1. Проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории.

2. Реализация договоров на право развития застроенных территорий (переселение жителей, снос за счет лица, заключившего договор о развитии застроенной территории после расселения аварийных многоквартирных домов).

3. После исполнения обязательств, предоставление земельных участков в границе территории, в отношении которой было принято решение о развитии, под строительство. Осуществление нового строительства.

4. Продолжение работы по дополнению и уточнению адресного перечня многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции.

Мероприятиями Программы предусматриваются в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального образования "Город Калининград":

- утверждение администрацией городского округа "Город Калининград" проектов планировки застроенной территории;

- принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа у собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

- обязательство предоставить победителям открытого аукциона земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

4. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Успешная реализация Программы к 2016 году позволит обеспечить:

- переселение граждан из помещений, непригодных для проживания и не соответствующих санитарно-техническим требованиям;

- планирование и осуществление сноса, реконструкции ветхих домов по соглашению с собственниками и нанимателями жилых помещений;

- снижение доли населения, проживающего в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу;

- снижение доли площади и количества помещений жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Программа реализовывается с использованием механизма заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.