Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости программной разработки (п.п. 14-71)

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
программной разработки

14. Агропромышленный комплекс (далее - АПК) Калининградской области представляет собой целостную производственно-экономическую систему взаимосвязанных отраслей сельского хозяйства и промышленности по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции и является одной из важнейших составных частей экономики Калининградской области, где производится жизненно важная для общества продукция, сосредоточен огромный экономический потенциал.

15. Основу АПК Калининградской области составляет сельское хозяйство, в составе которого функционируют 166 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, около 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 76 тыс. личных подсобных хозяйств.

16. В сельскохозяйственном товаропроизводстве занято 32 тыс. человек, что составляет около 22,4% от численности населения трудоспособного возраста, проживающего в сельской местности.

17. В настоящее время доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте Калининградской области составляет около 4,5%.

18. Стоимость произведенной продукции всеми сельхозпроизводителями за 2011 год составила 18529 млн рублей (в действующих ценах), или 108,8% к уровню 2010 года и 177,4% к уровню 2007 года (таблица 1).

Продукция
сельского хозяйства по категориям хозяйств
(в фактически действовавших ценах, млн. рублей)

Таблица 1

N п/п	Показатель	Год
		2007	2008	2009	2010	2011
1	Хозяйства всех категорий
2	Продукция сельского хозяйства, в том числе:	10442	15135	16132	16717	18529
3	растениеводства	5157	7963	8710	9377	10200
4	животноводства	5285	7172	7422	7340	8329
5	Сельскохозяйственные организации
6	Продукция сельского хозяйства, в том числе:	5073	6889	6973	6064	7180
7	растениеводства	1638	2577	2699	1969	2456
8	животноводства	3435	4312	4274	4095	4724
9	Крестьянские (фермерские) хозяйства
10	Продукция сельского хозяйства, в том числе:	525	767	825	1015	1117
11	растениеводства	415	620	664	835	914
12	животноводства	110	147	161	180	203
13	Личные подсобные хозяйства
14	Продукция сельского хозяйства, в том числе:	4844	7479	8334	9638	10232
15	растениеводства	3104	4766	5347	6573	6830
16	животноводства	1740	2713	2987	3065	3402

19. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2011 году составил 100,1% (на уровне 2010 года). Индекс производства в растениеводстве снизился на 1,9%, в животноводстве увеличился на 2,4% (таблица 2).

20. В 2011 году крупными и средними организациями сельского хозяйства получена прибыль в размере 643,7 млн рублей (в 3,1 раза больше уровня 2010 года).

21. Рентабельность сельскохозяйственных организаций, включая субсидии, в 2011 году составила 13,1% (выше уровня 2010 года в 3,3 раза), без учета субсидий - 0,8%.

22. АПК Калининградской области является инвестиционно привлекательной сферой, что способствует постоянному увеличению инвестиционных вложений. В настоящее время реализуется 18 инвестиционных проектов в отрасли мясного и молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, переработки сельскохозяйственной продукции.

Финансово-экономические показатели развития сельского хозяйства
Калининградской области в сравнении со средними показателями
по Российской Федерации

Таблица 2

N п/п	Показатель	Год
		2007	2008	2009	2010	2011
1	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства Калининградской области, %	96,4	119,8	112,9	100,0	100,1
2	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в Российской Федерации, %	102,8	110,8	101,2	88,1	122,1
3	Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, включая субсидии в Калининградской области, %	8,2	9,4	10,6	4,2	13,1
4	Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, включая субсидии в Российской Федерации, %	9,7	15,3	9,4	8,3	11,8
5	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем объеме, %	63,3	63,0	65,4	62,3	67,0
6	Расходы консолидированного бюджета Калининградской области на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции, руб.	0,02	0,02	0,02	0,02	0,026
7	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в Калининградской области, руб.	7564,8	10578,0	10657,0	13903,0	15440,0

23. Фактический объем привлеченных инвестиционных кредитов в 2011 году составил 12 255,64 млн рублей, что выше уровня 2010 года в 2,5 раза. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2011 году увеличился до 191,2% по сравнению с 2010 годом.

24. Основным средством производства в сельском хозяйстве являются земельные ресурсы. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Калининградской области по состоянию на 01 января 2011 года составляет 818,2 тыс. га, из них 737,6 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, в том числе 372,0 тыс. га - пашни и 357,7 тыс. га - кормовые угодья.

25. За период реализации целевой программы Калининградской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007-2016 годы" с 2006 года по 2011 год отмечалось резкое снижение посевных площадей на 58,6 тыс. га. В 2012 году произошло увеличение посевной площади во всех категориях хозяйств на 20,2 тыс. га по сравнению с 2011 годом. В настоящее время доля использования сельскохозяйственных угодий составляет 59%, в том числе пашни - 56%.

26. Одной из причин нестабильного развития сельскохозяйственного производства в Калининградской области наряду с неблагоприятными климатическими условиями является низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность.

27. В связи с особенностями почвообразующих факторов и длительной историей освоения ландшафтов Калининградской области реальная структура почвенного покрова отличается чрезвычайной пестротой и представлена в основном дерново-подзолистыми суглинками, которые обладают большой влагоемкостью и слабой водопроницаемостью, что приводит к избыточному увлажнению и заболачиванию почвы. Более 95% сельскохозяйственных угодий в Калининградской области (699,1 тыс. га) осушены с помощью открытого и закрытого дренажа. От уровня технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, уровня их эксплуатации и содержания зависят водно-воздушный режим почв, уровень их плодородия.

28. Естественный уровень плодородия сельскохозяйственных угодий в Калининградской области обеспечивает формирование урожая в размере лишь 8-9 центнеров зерновых единиц с гектара.

29. Почвы Калининградской области имеют повышенную кислотность, которая негативно влияет на рост и развитие растений, формирование урожая и качество растениеводческой продукции. На кислых почвах эффективность вносимых минеральных удобрений снижается до 40%. Снижение объемов известкования, несбалансированное применение удобрений привело к росту площадей кислых почв. За последние 29 лет площадь кислых почв увеличилась с 23% до 38% и в настоящее время составляет 88,4 тыс. га.

30. Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

31. Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2011 году составила 143,6 тыс. га (71,1% к уровню 2006 года), сокращены посевы зерновых культур, рапса, картофеля и овощей (таблица 3).

32. Первостепенное значение в структуре посевных площадей имеет зерновой клин - под зерновыми культурами занято около 44% пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Основная зерновая культура - озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, яровой пшеницы, зернобобовых культур, ржи, овса. Средняя урожайность зерновых культур без кукурузы в 2011 году составила 24,4 ц/га. С 2010 года в Калининградской области возделывается высокорентабельная и высокоурожайная культура - кукуруза на зерно, посевные площади которой в 2012 году достигли 7,2 тыс. га, что выше уровня 2011 года в 4,5 раза. Средняя урожайность кукурузы на зерно в 2011 году составила 79,8 ц/га, что в 2 раза превышает среднюю урожайность озимой пшеницы.

Производственные показатели
в растениеводстве в хозяйствах всех категорий

Таблица 3

N п/п	Показатель	Год						2011 год по отношению к 2006 году, %
		2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Вся посевная площадь, тыс. га	202,2	181,8	158,3	165,2	148,1	143,6	71,1
2	Зерновые и зернобобовые
3	Посевная площадь, тыс. га	84,0	72,5	65,9	72,9	63,3	63,4	75,5
4	Валовой сбор, тыс. тонн	142,6	160,6	227,4	266,0	186,3	156,5	109,7
5	Урожайность, ц/га	19,8	26,6	37,0	38,3	32,3	26,7	134,8
6	Рапс
7	Посевная площадь, тыс. га	31,0	41,9	27,4	32,6	29,7	27,9	90,0
8	Валовой сбор, тыс. тонн	49,6	73,0	68,2	104,3	62,1	58,5	117,9
9	Урожайность, ц/га	17,0	21,5	27,1	33,4	24,0	23,4	137,6
10	Картофель
11	Посевная площадь, тыс. га	13,1	8,1	7,7	8,4	8,77	9,1	69,5
12	Валовой сбор, тыс. тонн	130,2	101,3	120,0	135,3	150,2	157,6	121,0
13	Урожайность, ц/га	99,8	83,2	156,6	162,8	172,5	183,6	184,0
14	Овощи открытого грунта
15	Посевная площадь, тыс. га	3,7	2,0	2,0	2,6	2,7	2,9	79,2
16	Валовой сбор, тыс. тонн	88,5	83,6	51,0	60,0	72,8	73,0	82,5
17	Урожайность, ц/га	245,5	255,6	250,7	235,5	270,2	270,4	110,1
18	Кормовые культуры
19	Посевная площадь, тыс. га	70,4	57,3	55,3	48,7	43,3	40,3	57,3

33. Основной технической культурой является рапс, который занимает около 20% всех посевных площадей. Валовое производство рапса в 2011 году по сравнению с 2006 годом возросло на 17,9%.

34. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 157,6 тыс. тонн картофеля (на 21,0% больше уровня 2006 года). Это максимальный объем производства за последние 9 лет (с 2002 года).

35. Производство картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей, составляет всего четвертую часть от их валового производства, в то время как в личных подсобных хозяйствах сосредоточено 75% валового производства. Основными производителями товарной продукции являются крестьянские (фермерские) хозяйства, их доля в товарном производстве картофеля в 2011 году составила 61%, овощей - 81%.

36. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 73,0 тыс. тонн овощей (на 17,5% меньше уровня 2006 года). Такая обстановка сложилась в связи с уменьшением посевных площадей до 2,9 тыс. га (79,2% к уровню 2006 года).

37. Увеличен удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей - с 1,9% в 2009 году до 8,4% в 2011 году.

38. Интенсификация и концентрация производства позволила увеличить урожайность основных возделываемых культур (таблица 4).

Урожайность
сельскохозяйственных культур в Калининградской области

Таблица 4

N п/п	Культура	Средняя урожайность за период 1990-2005 годов, ц/га	Средняя урожайность за период 2006-2011 годов, ц/га	Отклонение, %
1	Зерновые и зернобобовые	20,3	30,1	148,3
2	Картофель	104,8	182,9	174,5
3	Овощи	143,1	254,7	178,0

39. В структуре посевных площадей 28% (около 33 тыс. га) занимают кормовые культуры. Из них 73% (около 40 тыс. га) приходится на многолетние травы, более двух третей из которых являются старовозрастными и непродуктивными. Это приводит к недобору грубых кормов и их низкому качеству.

40. В последнее время в целях оптимизации структуры полевого кормопроизводства стабилизировались посевы кукурузы на зеленый корм и силос. Так, в 2009 году на силос было убрано 6,1 тыс. га кукурузы, в 2010 году - 5,3 тыс. га, в 2011 году - 5,7 тыс. га.

41. Производственные показатели заготовки кормов в сельскохозяйственных организациях представлены в таблице 5.

Заготовка кормов
в сельскохозяйственных организациях в Калининградской области

Таблица 5

N п/п	Показатель	Год					2011 год по отношению к 2007 году, %
		2007	2008	2009	2010	2011
1	Заготовлено грубых кормов
2	сенажа, тыс. тонн	53,6	69,7	41,9	53,8	52,3	97,6
3	сена, тыс. тонн	48,2	46,3	35,6	31,3	24,0	49,8
4	соломы, тыс. тонн	5,9	4,7	6,9	4,4	8,9	150,8
5	Заготовлено сочных кормов
6	силоса, тыс. тонн	109,2	149,1	132,0	77,4	101,6	93,0
7	кормовых корнеплодов, тыс. тонн	0	0,017	0	0,05	0	0,0
8	Заготовлено кормов всего, тыс. тонн кормовых единиц	61,4	69,8	58,16	49,13	50,19	81,7
9	Расход всех кормов в расчете на одну условную голову КРС, центнеров кормовых единиц	21,9	31,1	27,2	24,5	27,9	127,4

42. Сложившаяся структура производимых кормов способствует эффективному развитию животноводства. Однако качество кормов остается неудовлетворительным, так как до 30% заготовленных кормов теряют свою кормовую ценность из-за нарушений в технологии заготовки, хранения и скармливания животным. Это отрицательно сказывается на эффективности производства и увеличивает кормоемкость продукции.

43. Поскольку кормопроизводство представляет собой определенную ресурсную основу развития животноводства, его качественные и количественные показатели предопределяют возможности эффективного ведения отрасли.

44. Во многих хозяйствах в Калининградской области продуктивность скота в 2-3 раза ниже генетических возможностей и аналогичных показателей передовых хозяйств, что связано с неудовлетворительным качеством кормов и снижением эффективности их использования. Анализ обеспеченности кормами показывает, что в настоящее время коэффициент устойчивости кормовой базы составляет 0,60-0,67, а в передовых хозяйствах - 1,15-1,25.

45. Доля продукции животноводства в общем объеме произведенной продукции составляет около 45%. В связи с высокой инвестиционной активностью индекс производства данной отрасли растет, и по экономическому значению в перспективе животноводство станет важнейшей отраслью в экономике агропромышленной сферы.

46. Важнейшими подотраслями животноводства в Калининградской области являются молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, звероводство, козоводство и овцеводство.

47. Обстановка в молочном скотоводстве остается сложной. Максимальный уровень производства молока в Калининградской области был достигнут в 1990 году - во всех категориях хозяйств было произведено 546,1 тыс. тонн молока. Поголовье КРС во всех категориях хозяйств составляло 396 тыс. голов, в том числе 132 тыс. голов - коров. Более 60% производства молока приходилась на сельскохозяйственные организации при среднем удое 3117 кг.

48. Основным результатом кризиса в молочном скотоводстве в Калининградской области явилось сокращение поголовья КРС. Так, в 2011 году по сравнению с условно эталонным 1990 годом численность поголовья КРС составила 13,7%, численность молочного стада - 24,2%, уровень производства молока - 27,7%. Только с 2009 года в сельскохозяйственных организациях отмечена тенденция увеличения поголовья КРС и с 2010 года - поголовья коров (таблица 6).

Производственные показатели
молочного скотоводства в Калининградской области

Таблица 6

N п/п	Показатель	Год						2011 год по отношению к 2006 году, %
		2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Поголовье КРС во всех категориях хозяйств, тыс. голов	80,1	68,4	60,6	61,1	61,6	61,5	76,8
	в том числе:
2	в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов	44,6	36,5	30,4	31,9	31,4	31,9	71,5
3	в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. голов	4,1	2,4	2,5	2,5	2,5	2,5	61,0
4	в личных подсобных хозяйствах, тыс. голов	31,4	29,5	27,7	26,7	27,7	27,1	86,3
5	Поголовье коров во всех категориях хозяйств, тыс. голов,	50,6	44,6	36,5	30,4	31,9	31,4	62,1
	в том числе:
6	в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов	18,0	14,8	12,7	13,2	14,2	14,3	79,4
7	в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. голов	1,9	1,2	1,3	1,1	1,2	1,2	63,2
8	в личных подсобных хозяйствах, тыс. голов	30,7	28,6	22,5	16,1	16,5	15,9	51,8
9	Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн,	165,9	149,8	134,5	143,3	145,9	143,4	86,4
	в том числе:
10	в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	64,0	58,7	48,8	57,0	62,2	62,4	97,5
11	в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. тонн	6,5	5,1	4,8	4,8	4,3	4,8	73,8
12	в личных подсобных хозяйствах, тыс. тонн	95,4	86,0	80,9	81,5	79,4	76,2	79,9
13	Надой на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях, кг	3281	3557	3641	4285	4519	4618	140,7

49. В последние четыре года за счет увеличения валового производства в сельскохозяйственных организациях стабилизировались объемы производства молока в Калининградской области. Так, в 2010 году было произведено 145,9 тыс. тонн молока, в 2011 году - 143,4 тыс. тонн (на 1,7% меньше уровня 2010 года). Прогнозный объем производства молока в 2012 году составляет 149,4 тыс. тонн (выше уровня 2011 года на 4,2 %).

50. Доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока в 2011 году составила 43,5 %, что выше уровня 2006 года на 4,9%. Средний надой на одну фуражную голову в сельскохозяйственных организациях в 2011 году составил 4618 кг (102,1% к уровню 2010 года и 140,7% - к уровню 2006 года).

51. За 2008-2011 годы в Калининградской области построено 7 молочных комплексов и реконструировано 6 молочных ферм, где содержится около 37,5% от имеющегося поголовья коров и производится 42,6 тыс. тонн молока.

52. С 2012 года на территории Калининградской области стартовала целевая программа по ускоренному развитию отрасли мясного скотоводства.

53. С 2008 года благодаря вложениям крупных частных инвестиций активно развивается свиноводство. На территории области работают четыре крупных свиноводческих комплекса, на 01 января 2012 года в них содержалось 123,4 тыс. голов свиней.

54. Поголовье свиней на 01 января 2011 года во всех категориях хозяйств составило 97,5 тыс. голов (на 79,9% выше уровня 2007 года), в том числе в сельскохозяйственных организациях - 84,4 тыс. голов (в 2,6 раза выше уровня 2007 года), в личных подсобных хозяйствах - 1,3 тыс. голов (в 7 раз ниже уровня 2007 года), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 2,8 тыс. голов (на 51,7% ниже уровня 2007 года).

55. Во всех категориях хозяйств в 2011 году реализовано 55,4 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (таблица 7).

Производство скота и птицы на убой

Таблица 7

N п/п	Показатель	Год						2011 год по отношению к 2006 году, %
		2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Производство скота и птицы на убой (в живом весе) во всех категориях хозяйств, тыс. тонн,	39,9	39,2	39,5	42,5	49,1	55,4	138,8
	в том числе:
2	в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	27,2	25,6	27,4	30,2	36,6	42,0	154,4
3	Мясо свинины во всех категориях хозяйств, тыс. тонн,	5,7	7,9	9,1	13,7	19,1	25,2	в 4,4 раза
	в том числе:
4	в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	2,7	3,9	5,9	10,9	15,9	25,1	в 9,3 раза
5	Говядина во всех категориях хозяйств, тыс. тонн,	15,6	14,6	12,2	10,0	9,9	10,0	64,1
	в том числе:
6	в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	7,0	6,8	5,3	3,3	3,6	3,7	52,9
7	Мясо птицы во всех категориях хозяйств, тыс. тонн,	17,8	15,1	16,4	16,4	17,4	17,2	96,6
	в том числе:
8	в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн	17,6	14,8	16,1	16,0	17,0	16,7	94,9

56. Производство яиц с 2006 года по 2011 год сократилось на 48,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 69,6%.

57. Калининградская область традиционно является одной из ведущих производителей товарной пушнины в России.

58. Уникальные климатические условия обеспечивают выращивание пушных зверей с наилучшими качественными характеристиками, наличие производственных мощностей и развитой отраслевой инфраструктуры объективно выводят Калининградскую область на лидирующие позиции - 30% клеточной пушнины Российской Федерации производится в Калининградской области. Производственные показатели отрасли представлены в таблице 8.

Показатели
состояния звероводства и производства пушнины
в сельскохозяйственных организациях в Калининградской области

Таблица 8

N п/п	Показатель	Год						2011 год по отношению к 2006 году, %
		2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Маточное поголовье, тыс. голов	133,0	99,0	90,7	83,2	76,8	90,8	68,3
2	Приплод, тыс. голов	507,0	523,4	386,3	377,8	390,0	447,6	88,3
3	Производство шкурок, тыс. шт.	591,7	494,7	375,6	388,8	376,2	420,7	71,1

59. В структуре АПК Калининградской области важное место занимает перерабатывающая промышленность, которая объединяет организации, вырабатывающие мясную, молочную, хлебобулочную, крупяную, макаронную, кондитерскую, плодоовощную и пивобезалкогольную продукцию, комбикорм, осуществляющие переработку рапса.

60. Доля перерабатывающей промышленности в валовом региональном продукте Калининградской области в 2011 году составила около 30%.

61. В последние 5 лет наблюдалась устойчивая тенденция роста производства пищевой продукции (таблица 9).

62. Большая часть организаций перерабатывающей промышленности имеет современную материально-техническую базу и технологии, что обеспечивает глубокую переработку исходного сырья. Высокий инвестиционный потенциал характеризуется успешностью реализации проектов с привлечением крупных отечественных и иностранных инвестиций. Успешному развитию импортозамещающих производств способствует неограниченная емкость российского рынка продукции, известность торговых марок калининградских производителей, их положительная репутация, широкий ассортимент и высокое качество выпускаемой продукции, ее высокая конкурентоспособность.

Производство пищевых продуктов, включая напитки

Таблица 9

N п/п	Продукция	Год
		2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Мясо, тыс. тонн	11,6	13,2	10,4	8,7	26,9	22,8
2	Колбасные изделия, тыс. тонн	30,7	27,2	31,0	30,2	31,7	43,8
3	Животное масло, тыс. тонн	1,4	1,2	1,4	1,5	0,3	0,3
4	Цельномолочная продукция, тыс. тонн	60,4	54,8	51,2	56,8	55,5	61,8
5	Жирные сыры, тыс. тонн	3,2	1,9	1,4	1,3	3,0	2,1
6	Маргариновая продукция, тыс. тонн	9,4	37,1	19,6	0,2	0,09	0,5
7	Макаронные изделия, тыс. тонн	0,9	0,2	0,2	0,3	0,9	0,1
8	Кондитерские изделия, тыс. тонн	6,8	18,5	30,1	30,6	55,2	53,8
9	Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	62,7	64,0	61,9	59,3	52,6	53,8
10	Пиво, тыс. декалитров	7105	7041	6801	5304	2360	2323
11	Безалкогольные напитки, тыс. декалитров	5965	7343	5862	4420	287	366

63. Кроме этого, перерабатывающая промышленность имеет значительный экспортный потенциал. Успешное развитие экспортно ориентированных производств позволяет говорить о возможности существенного увеличения доли экспортной продукции в общем объеме выпуска. Этому способствует высокая культура организации бизнеса, большой опыт внешнеэкономической деятельности и кооперации с иностранными организациями.

64. Перерабатывающая промышленность характеризуется высокой концентрацией малых предприятий, обеспеченностью трудовыми ресурсами, имеющимися резервами для создания собственной сырьевой базы, а также высоким кластерным потенциалом, то есть условиями для формирования промышленных кластеров и развития кооперации с сельскохозяйственными организациями и другими субъектами экономической деятельности.

65. Факторами, сдерживающими текущее развитие перерабатывающей промышленности, являются: ограниченность в собственных сырьевых ресурсах, малая емкость рынка в Калининградской области, высокие дополнительные расходы, связанные с изолированностью Калининградской области от России, значительная доля убыточных организаций, незначительное количество организаций, сертифицированных по международным стандартам (ISO), несоответствие российских стандартов зарубежным.

66. Возможности успешного развития пищевой промышленности в среднесрочной перспективе связаны с модернизацией производственной базы действующих организаций, их массовым переходом на энерго- и ресурсосберегающие технологии, проведением сертификации производств и продукции по международным стандартам.

67. Определяющими факторами также являются введение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, наращивание производства сырьевой базы, привлечение в Калининградскую область крупных российских организаций, ориентированных на экспорт, углубление кооперации организаций в Калининградской области и зарубежных организаций.

68. Несмотря на некоторую положительную тенденцию развития АПК, сохраняется ряд проблем. В их числе необходимо выделить:

1) недостаточные темпы обновления основных производственных фондов;

2) низкие объемы воспроизводства природно-экологического потенциала;

3) финансовую неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленную нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;

4) медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

69. Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства остаются вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов, слабого развития малого предпринимательства.

70. Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

71. Вместе с тем для решения задачи повышения конкурентоспособности АПК Калининградской области до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств в рамках ВТО необходимо создать условия для скорейшего перевода АПК на новую технологическую основу повышения его конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования мероприятий Программы.