Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
программной разработки
14. Агропромышленный комплекс (далее - АПК) Калининградской области представляет собой целостную производственно-экономическую систему взаимосвязанных отраслей сельского хозяйства и промышленности по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции и является одной из важнейших составных частей экономики Калининградской области, где производится жизненно важная для общества продукция, сосредоточен огромный экономический потенциал.
15. Основу АПК Калининградской области составляет сельское хозяйство, в составе которого функционируют 166 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, около 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 76 тыс. личных подсобных хозяйств.
16. В сельскохозяйственном товаропроизводстве занято 32 тыс. человек, что составляет около 22,4% от численности населения трудоспособного возраста, проживающего в сельской местности.
17. В настоящее время доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте Калининградской области составляет около 4,5%.
18. Стоимость произведенной продукции всеми сельхозпроизводителями за 2011 год составила 18529 млн рублей (в действующих ценах), или 108,8% к уровню 2010 года и 177,4% к уровню 2007 года (таблица 1).
Продукция
сельского хозяйства по категориям хозяйств
(в фактически действовавших ценах, млн. рублей)
Таблица 1
N п/п |
Показатель |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
1 |
Хозяйства всех категорий |
|||||
2 |
Продукция сельского хозяйства, в том числе: |
10442 |
15135 |
16132 |
16717 |
18529 |
3 |
растениеводства |
5157 |
7963 |
8710 |
9377 |
10200 |
4 |
животноводства |
5285 |
7172 |
7422 |
7340 |
8329 |
5 |
Сельскохозяйственные организации |
|||||
6 |
Продукция сельского хозяйства, в том числе: |
5073 |
6889 |
6973 |
6064 |
7180 |
7 |
растениеводства |
1638 |
2577 |
2699 |
1969 |
2456 |
8 |
животноводства |
3435 |
4312 |
4274 |
4095 |
4724 |
9 |
Крестьянские (фермерские) хозяйства |
|||||
10 |
Продукция сельского хозяйства, в том числе: |
525 |
767 |
825 |
1015 |
1117 |
11 |
растениеводства |
415 |
620 |
664 |
835 |
914 |
12 |
животноводства |
110 |
147 |
161 |
180 |
203 |
13 |
Личные подсобные хозяйства |
|||||
14 |
Продукция сельского хозяйства, в том числе: |
4844 |
7479 |
8334 |
9638 |
10232 |
15 |
растениеводства |
3104 |
4766 |
5347 |
6573 |
6830 |
16 |
животноводства |
1740 |
2713 |
2987 |
3065 |
3402 |
19. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2011 году составил 100,1% (на уровне 2010 года). Индекс производства в растениеводстве снизился на 1,9%, в животноводстве увеличился на 2,4% (таблица 2).
20. В 2011 году крупными и средними организациями сельского хозяйства получена прибыль в размере 643,7 млн рублей (в 3,1 раза больше уровня 2010 года).
21. Рентабельность сельскохозяйственных организаций, включая субсидии, в 2011 году составила 13,1% (выше уровня 2010 года в 3,3 раза), без учета субсидий - 0,8%.
22. АПК Калининградской области является инвестиционно привлекательной сферой, что способствует постоянному увеличению инвестиционных вложений. В настоящее время реализуется 18 инвестиционных проектов в отрасли мясного и молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, переработки сельскохозяйственной продукции.
Финансово-экономические показатели развития сельского хозяйства
Калининградской области в сравнении со средними показателями
по Российской Федерации
Таблица 2
N п/п |
Показатель |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
1 |
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства Калининградской области, % |
96,4 |
119,8 |
112,9 |
100,0 |
100,1 |
2 |
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в Российской Федерации, % |
102,8 |
110,8 |
101,2 |
88,1 |
122,1 |
3 |
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, включая субсидии в Калининградской области, % |
8,2 |
9,4 |
10,6 |
4,2 |
13,1 |
4 |
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности, включая субсидии в Российской Федерации, % |
9,7 |
15,3 |
9,4 |
8,3 |
11,8 |
5 |
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем объеме, % |
63,3 |
63,0 |
65,4 |
62,3 |
67,0 |
6 |
Расходы консолидированного бюджета Калининградской области на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции, руб. |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,026 |
7 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в Калининградской области, руб. |
7564,8 |
10578,0 |
10657,0 |
13903,0 |
15440,0 |
23. Фактический объем привлеченных инвестиционных кредитов в 2011 году составил 12 255,64 млн рублей, что выше уровня 2010 года в 2,5 раза. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2011 году увеличился до 191,2% по сравнению с 2010 годом.
24. Основным средством производства в сельском хозяйстве являются земельные ресурсы. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Калининградской области по состоянию на 01 января 2011 года составляет 818,2 тыс. га, из них 737,6 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, в том числе 372,0 тыс. га - пашни и 357,7 тыс. га - кормовые угодья.
25. За период реализации целевой программы Калининградской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007-2016 годы" с 2006 года по 2011 год отмечалось резкое снижение посевных площадей на 58,6 тыс. га. В 2012 году произошло увеличение посевной площади во всех категориях хозяйств на 20,2 тыс. га по сравнению с 2011 годом. В настоящее время доля использования сельскохозяйственных угодий составляет 59%, в том числе пашни - 56%.
26. Одной из причин нестабильного развития сельскохозяйственного производства в Калининградской области наряду с неблагоприятными климатическими условиями является низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность.
27. В связи с особенностями почвообразующих факторов и длительной историей освоения ландшафтов Калининградской области реальная структура почвенного покрова отличается чрезвычайной пестротой и представлена в основном дерново-подзолистыми суглинками, которые обладают большой влагоемкостью и слабой водопроницаемостью, что приводит к избыточному увлажнению и заболачиванию почвы. Более 95% сельскохозяйственных угодий в Калининградской области (699,1 тыс. га) осушены с помощью открытого и закрытого дренажа. От уровня технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, уровня их эксплуатации и содержания зависят водно-воздушный режим почв, уровень их плодородия.
28. Естественный уровень плодородия сельскохозяйственных угодий в Калининградской области обеспечивает формирование урожая в размере лишь 8-9 центнеров зерновых единиц с гектара.
29. Почвы Калининградской области имеют повышенную кислотность, которая негативно влияет на рост и развитие растений, формирование урожая и качество растениеводческой продукции. На кислых почвах эффективность вносимых минеральных удобрений снижается до 40%. Снижение объемов известкования, несбалансированное применение удобрений привело к росту площадей кислых почв. За последние 29 лет площадь кислых почв увеличилась с 23% до 38% и в настоящее время составляет 88,4 тыс. га.
30. Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
31. Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2011 году составила 143,6 тыс. га (71,1% к уровню 2006 года), сокращены посевы зерновых культур, рапса, картофеля и овощей (таблица 3).
32. Первостепенное значение в структуре посевных площадей имеет зерновой клин - под зерновыми культурами занято около 44% пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Основная зерновая культура - озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, яровой пшеницы, зернобобовых культур, ржи, овса. Средняя урожайность зерновых культур без кукурузы в 2011 году составила 24,4 ц/га. С 2010 года в Калининградской области возделывается высокорентабельная и высокоурожайная культура - кукуруза на зерно, посевные площади которой в 2012 году достигли 7,2 тыс. га, что выше уровня 2011 года в 4,5 раза. Средняя урожайность кукурузы на зерно в 2011 году составила 79,8 ц/га, что в 2 раза превышает среднюю урожайность озимой пшеницы.
Производственные показатели
в растениеводстве в хозяйствах всех категорий
Таблица 3
N п/п |
Показатель |
Год |
2011 год по отношению к 2006 году, % |
|||||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|||
1 |
Вся посевная площадь, тыс. га |
202,2 |
181,8 |
158,3 |
165,2 |
148,1 |
143,6 |
71,1 |
2 |
Зерновые и зернобобовые |
|||||||
3 |
Посевная площадь, тыс. га |
84,0 |
72,5 |
65,9 |
72,9 |
63,3 |
63,4 |
75,5 |
4 |
Валовой сбор, тыс. тонн |
142,6 |
160,6 |
227,4 |
266,0 |
186,3 |
156,5 |
109,7 |
5 |
Урожайность, ц/га |
19,8 |
26,6 |
37,0 |
38,3 |
32,3 |
26,7 |
134,8 |
6 |
Рапс |
|||||||
7 |
Посевная площадь, тыс. га |
31,0 |
41,9 |
27,4 |
32,6 |
29,7 |
27,9 |
90,0 |
8 |
Валовой сбор, тыс. тонн |
49,6 |
73,0 |
68,2 |
104,3 |
62,1 |
58,5 |
117,9 |
9 |
Урожайность, ц/га |
17,0 |
21,5 |
27,1 |
33,4 |
24,0 |
23,4 |
137,6 |
10 |
Картофель |
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Посевная площадь, тыс. га |
13,1 |
8,1 |
7,7 |
8,4 |
8,77 |
9,1 |
69,5 |
12 |
Валовой сбор, тыс. тонн |
130,2 |
101,3 |
120,0 |
135,3 |
150,2 |
157,6 |
121,0 |
13 |
Урожайность, ц/га |
99,8 |
83,2 |
156,6 |
162,8 |
172,5 |
183,6 |
184,0 |
14 |
Овощи открытого грунта |
|||||||
15 |
Посевная площадь, тыс. га |
3,7 |
2,0 |
2,0 |
2,6 |
2,7 |
2,9 |
79,2 |
16 |
Валовой сбор, тыс. тонн |
88,5 |
83,6 |
51,0 |
60,0 |
72,8 |
73,0 |
82,5 |
17 |
Урожайность, ц/га |
245,5 |
255,6 |
250,7 |
235,5 |
270,2 |
270,4 |
110,1 |
18 |
Кормовые культуры |
|||||||
19 |
Посевная площадь, тыс. га |
70,4 |
57,3 |
55,3 |
48,7 |
43,3 |
40,3 |
57,3 |
33. Основной технической культурой является рапс, который занимает около 20% всех посевных площадей. Валовое производство рапса в 2011 году по сравнению с 2006 годом возросло на 17,9%.
34. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 157,6 тыс. тонн картофеля (на 21,0% больше уровня 2006 года). Это максимальный объем производства за последние 9 лет (с 2002 года).
35. Производство картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей, составляет всего четвертую часть от их валового производства, в то время как в личных подсобных хозяйствах сосредоточено 75% валового производства. Основными производителями товарной продукции являются крестьянские (фермерские) хозяйства, их доля в товарном производстве картофеля в 2011 году составила 61%, овощей - 81%.
36. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 73,0 тыс. тонн овощей (на 17,5% меньше уровня 2006 года). Такая обстановка сложилась в связи с уменьшением посевных площадей до 2,9 тыс. га (79,2% к уровню 2006 года).
37. Увеличен удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей - с 1,9% в 2009 году до 8,4% в 2011 году.
38. Интенсификация и концентрация производства позволила увеличить урожайность основных возделываемых культур (таблица 4).
Урожайность
сельскохозяйственных культур в Калининградской области
Таблица 4
N п/п |
Культура |
Средняя урожайность за период 1990-2005 годов, ц/га |
Средняя урожайность за период 2006-2011 годов, ц/га |
Отклонение, % |
1 |
Зерновые и зернобобовые |
20,3 |
30,1 |
148,3 |
2 |
Картофель |
104,8 |
182,9 |
174,5 |
3 |
Овощи |
143,1 |
254,7 |
178,0 |
39. В структуре посевных площадей 28% (около 33 тыс. га) занимают кормовые культуры. Из них 73% (около 40 тыс. га) приходится на многолетние травы, более двух третей из которых являются старовозрастными и непродуктивными. Это приводит к недобору грубых кормов и их низкому качеству.
40. В последнее время в целях оптимизации структуры полевого кормопроизводства стабилизировались посевы кукурузы на зеленый корм и силос. Так, в 2009 году на силос было убрано 6,1 тыс. га кукурузы, в 2010 году - 5,3 тыс. га, в 2011 году - 5,7 тыс. га.
41. Производственные показатели заготовки кормов в сельскохозяйственных организациях представлены в таблице 5.
Заготовка кормов
в сельскохозяйственных организациях в Калининградской области
Таблица 5
N п/п |
Показатель |
Год |
2011 год по отношению к 2007 году, % |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|||
1 |
Заготовлено грубых кормов |
|
|
|
|
|
|
2 |
сенажа, тыс. тонн |
53,6 |
69,7 |
41,9 |
53,8 |
52,3 |
97,6 |
3 |
сена, тыс. тонн |
48,2 |
46,3 |
35,6 |
31,3 |
24,0 |
49,8 |
4 |
соломы, тыс. тонн |
5,9 |
4,7 |
6,9 |
4,4 |
8,9 |
150,8 |
5 |
Заготовлено сочных кормов |
|
|
|
|
|
|
6 |
силоса, тыс. тонн |
109,2 |
149,1 |
132,0 |
77,4 |
101,6 |
93,0 |
7 |
кормовых корнеплодов, тыс. тонн |
0 |
0,017 |
0 |
0,05 |
0 |
0,0 |
8 |
Заготовлено кормов всего, тыс. тонн кормовых единиц |
61,4 |
69,8 |
58,16 |
49,13 |
50,19 |
81,7 |
9 |
Расход всех кормов в расчете на одну условную голову КРС, центнеров кормовых единиц |
21,9 |
31,1 |
27,2 |
24,5 |
27,9 |
127,4 |
42. Сложившаяся структура производимых кормов способствует эффективному развитию животноводства. Однако качество кормов остается неудовлетворительным, так как до 30% заготовленных кормов теряют свою кормовую ценность из-за нарушений в технологии заготовки, хранения и скармливания животным. Это отрицательно сказывается на эффективности производства и увеличивает кормоемкость продукции.
43. Поскольку кормопроизводство представляет собой определенную ресурсную основу развития животноводства, его качественные и количественные показатели предопределяют возможности эффективного ведения отрасли.
44. Во многих хозяйствах в Калининградской области продуктивность скота в 2-3 раза ниже генетических возможностей и аналогичных показателей передовых хозяйств, что связано с неудовлетворительным качеством кормов и снижением эффективности их использования. Анализ обеспеченности кормами показывает, что в настоящее время коэффициент устойчивости кормовой базы составляет 0,60-0,67, а в передовых хозяйствах - 1,15-1,25.
45. Доля продукции животноводства в общем объеме произведенной продукции составляет около 45%. В связи с высокой инвестиционной активностью индекс производства данной отрасли растет, и по экономическому значению в перспективе животноводство станет важнейшей отраслью в экономике агропромышленной сферы.
46. Важнейшими подотраслями животноводства в Калининградской области являются молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, звероводство, козоводство и овцеводство.
47. Обстановка в молочном скотоводстве остается сложной. Максимальный уровень производства молока в Калининградской области был достигнут в 1990 году - во всех категориях хозяйств было произведено 546,1 тыс. тонн молока. Поголовье КРС во всех категориях хозяйств составляло 396 тыс. голов, в том числе 132 тыс. голов - коров. Более 60% производства молока приходилась на сельскохозяйственные организации при среднем удое 3117 кг.
48. Основным результатом кризиса в молочном скотоводстве в Калининградской области явилось сокращение поголовья КРС. Так, в 2011 году по сравнению с условно эталонным 1990 годом численность поголовья КРС составила 13,7%, численность молочного стада - 24,2%, уровень производства молока - 27,7%. Только с 2009 года в сельскохозяйственных организациях отмечена тенденция увеличения поголовья КРС и с 2010 года - поголовья коров (таблица 6).
Производственные показатели
молочного скотоводства в Калининградской области
Таблица 6
N п/п |
Показатель |
Год |
2011 год по отношению к 2006 году, % |
|||||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|||
1 |
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств, тыс. голов |
80,1 |
68,4 |
60,6 |
61,1 |
61,6 |
61,5 |
76,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов |
44,6 |
36,5 |
30,4 |
31,9 |
31,4 |
31,9 |
71,5 |
3 |
в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. голов |
4,1 |
2,4 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
61,0 |
4 |
в личных подсобных хозяйствах, тыс. голов |
31,4 |
29,5 |
27,7 |
26,7 |
27,7 |
27,1 |
86,3 |
5 |
Поголовье коров во всех категориях хозяйств, тыс. голов, |
50,6 |
44,6 |
36,5 |
30,4 |
31,9 |
31,4 |
62,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов |
18,0 |
14,8 |
12,7 |
13,2 |
14,2 |
14,3 |
79,4 |
7 |
в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. голов |
1,9 |
1,2 |
1,3 |
1,1 |
1,2 |
1,2 |
63,2 |
8 |
в личных подсобных хозяйствах, тыс. голов |
30,7 |
28,6 |
22,5 |
16,1 |
16,5 |
15,9 |
51,8 |
9 |
Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн, |
165,9 |
149,8 |
134,5 |
143,3 |
145,9 |
143,4 |
86,4 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн |
64,0 |
58,7 |
48,8 |
57,0 |
62,2 |
62,4 |
97,5 |
11 |
в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. тонн |
6,5 |
5,1 |
4,8 |
4,8 |
4,3 |
4,8 |
73,8 |
12 |
в личных подсобных хозяйствах, тыс. тонн |
95,4 |
86,0 |
80,9 |
81,5 |
79,4 |
76,2 |
79,9 |
13 |
Надой на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях, кг |
3281 |
3557 |
3641 |
4285 |
4519 |
4618 |
140,7 |
49. В последние четыре года за счет увеличения валового производства в сельскохозяйственных организациях стабилизировались объемы производства молока в Калининградской области. Так, в 2010 году было произведено 145,9 тыс. тонн молока, в 2011 году - 143,4 тыс. тонн (на 1,7% меньше уровня 2010 года). Прогнозный объем производства молока в 2012 году составляет 149,4 тыс. тонн (выше уровня 2011 года на 4,2 %).
50. Доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока в 2011 году составила 43,5 %, что выше уровня 2006 года на 4,9%. Средний надой на одну фуражную голову в сельскохозяйственных организациях в 2011 году составил 4618 кг (102,1% к уровню 2010 года и 140,7% - к уровню 2006 года).
51. За 2008-2011 годы в Калининградской области построено 7 молочных комплексов и реконструировано 6 молочных ферм, где содержится около 37,5% от имеющегося поголовья коров и производится 42,6 тыс. тонн молока.
52. С 2012 года на территории Калининградской области стартовала целевая программа по ускоренному развитию отрасли мясного скотоводства.
53. С 2008 года благодаря вложениям крупных частных инвестиций активно развивается свиноводство. На территории области работают четыре крупных свиноводческих комплекса, на 01 января 2012 года в них содержалось 123,4 тыс. голов свиней.
54. Поголовье свиней на 01 января 2011 года во всех категориях хозяйств составило 97,5 тыс. голов (на 79,9% выше уровня 2007 года), в том числе в сельскохозяйственных организациях - 84,4 тыс. голов (в 2,6 раза выше уровня 2007 года), в личных подсобных хозяйствах - 1,3 тыс. голов (в 7 раз ниже уровня 2007 года), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 2,8 тыс. голов (на 51,7% ниже уровня 2007 года
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.