Глава 3. Отражение вопросов повышения эффективности бюджетных расходов в программных документах и необходимость решения проблемы программным методом (п.п. 24-33)

Глава 3. Отражение вопросов повышения эффективности бюджетных расходов
в программных документах и необходимость решения проблемы
программным методом

24. Задача повышения эффективности бюджетных расходов бюджетов нашла отражение в ряде общепрограммных документов Российской Федерации.

25. Так, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования рассматривается как одно из приоритетных направлений достижения целей макроэкономической политики.

26. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. В качестве приоритетных направлений макроэкономической политики рассматривается обеспечение сбалансированности бюджета. При этом отмечено, что главным условием поддержания сбалансированности бюджета является повышение эффективности бюджетных расходов и оптимизация сети бюджетных учреждений.

27. В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" в качестве одного из основных приоритетов бюджетных расходов рассматривается обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. При этом для создания комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей системы государственного управления предусматривается разработка и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов, в основу которых положены программно-целевые принципы деятельности органов исполнительной власти всех уровней, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения.

28. Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 года N 1123-р, предполагает дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений и повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

29. Министерством финансов Российской Федерации разработана Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р). В соответствии с указанным распоряжением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать и реализовать аналогичные региональные и муниципальные программы по повышению эффективности расходов соответствующих бюджетов.

30. В соответствии с Программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы (Закон Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115) одним из приоритетных направлений расширения практики частно-государственного взаимодействия является повышение эффективности использования государственной собственности и бюджетных расходов.

31. В соответствии с Бюджетным посланием Губернатора Калининградской области Калининградской областной Думе "О бюджетной политике в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов" одной из актуальных задач региональной бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов. При этом обозначена необходимость разработки региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов на региональном уровне.

32. Учитывая вышеизложенное, целесообразно реализовать в Калининградской области меры системной политики, направленной на развитие программно-целевых принципов бюджетирования расходов, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения бюджетных услуг, повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений, доступности и качества бюджетных услуг, развитие государственного и муниципального финансового контроля.

33. Важным условием эффективности такого процесса является координация усилий на основе единых целей и задач, а также подходов к реализации мероприятий и поддержка иных инициатив, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.