Приложение N 1. Целевая программа муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Физическая культура и спорт - для всех" на 2012 - 2016 гг

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
от 11 июля 2013 г. N 928

Целевая программа
муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Физическая культура и спорт - для всех" на 2012 - 2016 гг.

Паспорт целевой программы
муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Физическая культура и спорт для всех" на 2012-2016 гг.

Наименование Программы	Целевая программа Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Физическая культура и спорт - для всех" на 2012-2016 гг. (далее по тексту - Программа)
Статус	Муниципальная целевая Программа
Основание для разработки Программы	Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р; Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года", утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 134-р; Целевая программа Калининградской области "Физическая культура и спорт - для всех" на 2007-2016 годы, утверждённая постановлением Правительства Калининградской области от 20.12.2006 г. N 968; Устав муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчик Программы	Отдел физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители Программы	Отдел физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Управление образования и охраны детства, МБУ "Черняховский спортивно туристический городской стадион "Прогресс", Управление образования и охраны детства, учреждения сферы образования и спорта, общественные объединения, трудовые коллективы (федерации, клубы, спортивные секции по различным видам спорта)
Структура Программы	1. Паспорт Программы, 2. Пояснительная записка к Программе, 3. Мероприятия Программы с указанием объёма финансирования
Цели Программы	Создание условий для развития физкультуры и спорта, формирование правовых, социально-экономических и организационных условий, способствующих самореализации жителей МО "Черняховский муниципальный район"
Задачи Программы	- Обеспечение и защита конституционного права граждан на участие в спортивной жизни Черняховского муниципального района и пользование учреждениями физкультуры и спорта; приобщение населения, и в первую очередь детей, подростков и молодежь к физической культуре; - развитие системы детско-юношеского спорта; - гражданско-патриотическое воспитание; - укрепление материально-технической базы физкультурно-спортивных организаций; - увеличение количества жителей Черняховского района, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
Сроки реализации Программы	Реализация Программы: 2012-2016 гг.
Целевая аудитория	Взрослое население - муниципального образования старше 18 лет; дети - лица до достижения ими возраста 18 лет; молодежь - граждане Российской Федерации, в возрасте от 14 до 30 лет; общественное объединение - это объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся интересов; детское общественное объединение - это объединение граждан, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.
Источники и объём финансирования Программы	Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий в Программе "Физическая культура и спорт - для всех", бюджет администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", администрации муниципального образования "Черняховское городское поселение" Объем ассигнований для финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет: 2012 г. - 700,0 тыс. руб. 2013 г. - 1600,0 тыс. руб., в т.ч. район - 800,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб. 2014 г. - 1600 тыс. руб., в т.ч. район - 800,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб. 2015 г. - 2000,0 тыс. руб., в т.ч. район - 1200,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб. 2016 г. - 2000,0 тыс. руб., в т.ч. район - 1200,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб. При рассмотрении бюджета содержание мероприятий и объёмы финансирования Программы будут уточняться и корректироваться.
Организация управления Программой	Отдел физкультуры и спорта администрации Черняховского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- предоставление возможности населению МО "Черняховский муниципальный район" пользоваться системой социальных услуг; - формирование и реализация единой политики в сфере физической культуры и спорта МО "Черняховский муниципальный район"; - создание и обеспечение условий для развития физкультуры и спорта на территории МО "Черняховский муниципальный район"; формирование у молодежи устойчивой мотивации к здоровому образу жизни; развитие спортивно-оздоровительного туризма; увеличение количества и повышение качества спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории МО "Черняховский муниципальный район"; - увеличение количества жителей города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; - увеличение количества участников спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории МО "Черняховский муниципальный район"; - улучшение материальной базы учреждений отрасли "Физическая культура и спорт", состояния спортивных объектов района; - увеличение количества и повышение сохранности контингента занимающихся образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Контроль за исполнением Программы	Комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации МО "Черняховский муниципальный район", отдел физкультуры и спорта.

Пояснительная записка
к программе "Физическая культура и спорт - для всех" на 2012-2016 гг.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Физическая культура и спорт являются универсальным средством для решения указанных задач и неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества.

В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.

В 2006 году разработана "Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации" и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы". Целью этой федеральной программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Основным результатом реализации федеральной программы должно стать увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднем по стране до 30% в 2016 году.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Черняховский муниципальный район" обязательствами в сфере физической культуры и спорта является финансовое обеспечение расходов, связанных с решением вопросов местного значения:

1. Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

2. Содержание органа управления в сфере физической культуры и спорта.

3. Содержание муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта и организация предоставления дополнительного образования.

4. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" физической культуры и массового спорта.

Основными проблемами отрасли являются:

1. Низкая обеспеченность спортивными сооружениями, особенно относящимися к муниципальной собственности. В первую очередь необходимо строительство:

- универсального спортивного зала для игровых видов спорта с плавательным бассейном (ФОК);

- футбольного поля с искусственным покрытием,

- универсальной беговой трассы на городском стадионе;

- спортивных залов для занятий единоборствами, теннисные залы, тренажерные залы, велодорожки, скейт-городки, теннисные корты и др.;

- универсальные плоскостные спортивные площадки по месту жительства и при общеобразовательных учреждениях МО "Черняховский муниципальный район".

Ежегодно в районе проводится более 100 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, однако, отсутствие специализированных спортивных залов и иных спортсооружений, позволяющих проводить массовые мероприятия с привлечением большого числа зрителей, не позволяют сделать их соответствующим средством пропаганды, исключают возможность за счёт коммерческого их использования привлекать внебюджетные средства для развития спортивной базы Черняховского района.

2. Существующие спортивные сооружения требуют капитального ремонта, модернизации и замены изношенного спортивного оборудования на новое современное.

Отдел физкультуры и спорта администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" разрабатывает единую концепцию развития спорта в районе, оказывая практическую помощь в намечаемых перспективах строительства и реконструкции спортивных плоскостных сооружений и других спортивных объектах района. Но наряду с положительными тенденциями в развитии спорта в районе имеется отрицательное наследие прошлого. Так проведенная инвентаризация спортивных объектов в районе выявила их бесхозность, использование устаревшего спортивного оборудования, в реестре муниципальной собственности и кадастровом учете спортивные площадки не стоят. Спортивное учреждение, направленное на спортивно-оздоровительную работу с населением района, МБУ "Спортивно-туристический комплекс "Стадион "Прогресс", имеющий огромную территорию более 16 га не может ее содержать в полном объеме ввиду отсутствия достаточного финансирования на реконструкцию имеющихся и строительство новых спортивных сооружений. Спортивные площадки, зрительские трибуны, многие подтрибунные помещения находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, не соответствующие требованиям СЭС и другим проверяющим службам. Не выполняются требования к спортивным сооружениям на доступность маломобильных групп населения (инвалидов). Особо остро стоит вопрос о включении в штат стадиона инструкторов по спорту по различным видам, для работы со сборными командами и жителями города в системе круглогодичного цикла. Не разработана единая концепция по развитию физкультуры и спорта в Черняховском районе в целом. Не прослеживается преемственность во многих видах спорта, провалы в организации внутри видов.

3. Дефицит средств на обеспечение спортивным инвентарем, экипировкой, спортивной формой сборных команд по различным видам спорта. Потребности составляют свыше 500,0 тысяч рублей в год.

4. Недостаточное финансирование для участия во всероссийских, международных спортивных соревнованиях.

5. Малое количество целевых программ по спорту в целом по району и их недостаточное финансирование в целом.

2. Основные цели муниципальной политики в области физической культуры и спорта:

1. увеличение численности жителей района, систематически занимающихся различными видами и формами физической культуры и спорта;

2. повышение уровня физической подготовленности и физического развития детей, подростков и взрослого населения;

3. достойное выступление спортсменов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в городских, областных, международных и всероссийских соревнованиях;

4. поддержка талантливой спортивной молодёжи;

5. межрегиональное и международное сотрудничество;

6. развитие инфраструктуры и кадровая политика.

Реализация данной Программы позволит:

- сформировать и реализовать единую политику в сфере физической культуры и спорта в МО "Черняховский муниципальный район";

- создать и обеспечить условия для развития физкультуры и спорта на территории МО "Черняховский муниципальный район";

- формировать у молодежи устойчивую мотивацию к здоровому образу жизни;

- увеличить количество и повысить качество спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории МО "Черняховский муниципальный район";

- увеличить количество участников общественных организаций, спортивных клубов и трудовых коллективов района, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, а также участвующих в спортивной жизни района;

- экипировать сборные команды спортивной формой, спортивным инвентарем;

- организовать тренировочный процесс для сборных команд района, а также проведение различных соревнований;

- развивать адаптивные виды спорта через участие в спартакиадах, первенствах, турнирах;

- добиться высоких спортивных достижений в городских, областных, всероссийских и международных соревнованиях;

- обеспечить сохранность контингента и увеличить количество занимающихся в образовательных учреждениях района.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2012-2016 гг. Программа предусматривает проведение конкретного перечня запланированных мероприятий (Приложение 1, 2), направленных на достижение определенных задач.

4. Ресурсное обеспечение Программы

а) кадровое: начальник и специалисты отдела физкультуры и спорта, специалисты администрации МО "Черняховский муниципальный район", МБУ "Спортивно-туристический комплекс "Стадион "Прогресс", Управление образования и охраны детства, МБОУ ДОД ДЮСШ, МБОУ ДОД ДЮЦ, дошкольные учреждения Черняховского района, члены физкультурно-спортивных общественных объединений, федераций по видам спорта, трудовые коллективы, общественники, жители района;

б) организационное: нормативные правовые документы в сфере физической культуры и спорта, текущие документы по реализации программных мероприятий, отчетные документы по реализации Программы;

г) финансовое: общий объем финансирования Программы из муниципального бюджета МО "Черняховский муниципальный район" составляет

2012 г. - 700,0 тыс. руб.

2013 г. - 1600,0тыс. руб., в т.ч.

район - 800,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб.

2014 г. - 1600 тыс. руб., в т.ч.

район - 800,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб.

2015 г. - 2000,0 тыс. руб., в т.ч.

район - 1200,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб.

2016 г. - 2000,0 тыс. руб., в т.ч.

район - 1200,0 тыс. руб.; город - 800,0 тыс. руб.

Финансирование будет осуществляться по направлениям, соответствующим задачам Программы. Бюджет Программы по годам приведен в Приложении 1, 2.

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется отделом физкультуры и спорта. Непосредственными исполнителями мероприятий Программы являются начальник и специалисты отдела физкультуры и спорта, специалисты администрации МО "Черняховский муниципальный район", директора учреждений физкультурно-спортивной направленности, физкультурно-спортивные общественные объединения, федерации и школы по видам спорта, подрядные организации, общественные организации, трудовые коллективы. Оперативное руководство реализацией Программы, координацию деятельности исполнителей, мониторинг и контроль процесса реализации Программы осуществляет отдел физкультуры и спорта администрации МО "Черняховский муниципальный район" во главе с его начальником.

Корректировка Программы

С целью оперативного управления Программой и ее результатами по ходатайству отдела физкультуры и спорта и согласованию с Комитетом по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета МО "Черняховский муниципальный район" и главой администрации МО "Черняховский муниципальный район" может быть произведена ее корректировка. Корректировка Программы позволит оперативно реагировать на изменение внешних факторов, влияющих на реализацию Программы, изменение законодательства, незапланированный рост цен, а также в случае изменения размеров бюджетного финансирования.

Условия для прекращения Программы

Программа может быть прекращена в случае нецелевого и неэффективного использования средств, выявленного уполномоченными органами.

6. Ожидаемый социально-экономической эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит увеличить численность населения систематически, занимающегося физической культурой и спортом, до 16000 человек, что соответствует целям по достижению в 2016 году доли до 20% от общей численности населения Черняховского муниципального района.

Количество мероприятий должно быть увеличено и составлять не менее 120 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Совершенствование системы профилактики распространения негативных тенденций, в т.ч. среди несовершеннолетних и молодежи.

Рост привлекательности Черняховского района для жизни, развитие досуговой сферы, формирование у молодежи устойчивой мотивации к здоровому образу жизни.

Активизация деятельности общественных организаций в сфере физической культуры и спорта, рост гражданского самосознания жителей.

Увеличение количества участников общественных организаций, спортивных клубов и трудовых коллективов района, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, а также участвующих в спортивной жизни района.

Эффективное использование средств адаптивной физической культуры и спорта, способствующих повышению спортивного мастерства и достойному выступлению на соревнованиях различного уровня.

Достижение высоких спортивных достижений в городских, областных, всероссийских и международных соревнованиях.