Приложение N 2. Подпрограмма N 2 "Противодействие коррупции"

Приложение N 2
к муниципальной программе "Эффективное
муниципальное управление" на 2015-2017 годы

Подпрограмма N 2

"Противодействие коррупции"

Паспорт подпрограммы

"Противодействие коррупции" (далее - подпрограмма N 2)

Наименование подпрограммы N 2	Противодействие коррупции
Основание для разработки подпрограммы N 2	- Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - Закон Калининградской области от 10 марта 2009 г. N 332 "О противодействии коррупции в Калининградской области"
Разработчик подпрограммы	Администрация муниципального образования "Мамоновский городской округ"
Основной исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального образования "Мамоновский городской округ"
Цель подпрограммы	Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ"
Задачи подпрограммы	- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; - совершенствование механизма контроля - соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)
Сроки реализации подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10,0 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Мамоновский городской округ", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных фактов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных фактов (%); - доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.); - доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%); - доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Мамоновский городской округ" (%); - количество муниципальных служащих муниципального образования "Мамоновский городской округ", прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)

1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Калининградской области от 10 марта 2009 г. N 332 "О противодействии коррупции в Калининградской области" и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Мамоновский городской округ", направленными на противодействие коррупции:

- Постановление администрации муниципального образования от 27.08.2010 г. N 532 "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования"

- Постановление администрации муниципального образования от 25.11.2010 г. N 700 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и соблюдения муниципальными служащими администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулированию конфликта интересов";

- Постановление администрации муниципального образования от 11.03.2011 г N 77 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- Постановление администрации муниципального образования от 10 06.2012 г. N 482 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ";- Постановление администрации муниципального образования от 02.08.2012 г. N 467 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и лицами, замещающими должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- Постановление администрации муниципального образования от 12.08.2013 г. N 488 "О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования"- Постановление администрации муниципального образования от 12.08.2013 г. N 489 "Об утверждении Правил передачи подарков, полученных Главой муниципального образования и (или) сотрудниками администрации муниципального образования в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями".

На официальном сайте муниципального образования администрации создан раздел "Противодействие коррупции", в целях обеспечения возможности граждан на обращение по фактам коррупции в администрации установлен почтовый ящик для приёма жалоб и предложений.

Реализация данной Программы позволит сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, осуществляющую формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено должностное лицо в администрации, осуществляющее работу по противодействию коррупции).

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ", повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи подпрограммы N 2

Цель подпрограммы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ"

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).

III. Сроки реализации подпрограммы N 2

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2017 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс. руб.			Исполнитель (бюджетополучатель)
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.	Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции	2015-2017 годы	-	-	-	Администрация МО
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов	2015-2017 годы	-	-	-	Помощник главы администрации МО по правовым вопросам Прокуратура Багратионовского района
1.3.	Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг	2015-2017 годы	-	-	-	Специалисты администрации МО
1.4.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	2015-2017 годы	-	-	-	Гл. специалист по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде администрации МО
1.5.	Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля	2015-2017 годы	-	-	-	Гл. специалист по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде администрации МО
1.6.	Проведение опроса с целью определения уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством предоставления муниципальных услуг и выявления коррупциогенных факторов в рамках мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	2015-2017 годы	2,0	2,0	2,0	Администрация МО
1.7.	Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"	2015-2017 годы	-	-	-	Помощник главы администрации МО по правовым вопросам
Итого по разделу 1: 2,0 2,0 2,0
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1	Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой	2015-2017 годы	-	-	-	Гл. специалист по работе с обращениями граждан и кадровой политике администрации МО
2.2	Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	2015-2017 годы	-	-	-	Управляющий делами администрации МО
2.3	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими	2015-2017 годы	-	-		Гл. специалист по работе с обращениями граждан и кадровой политике администрации МО
2.4	Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)	2015-2017 годы	-	-	-	Управляющий делами администрации МО
2.5	Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования	2015-2017 годы	-	-	-	Гл. специалист по работе с обращениями граждан и кадровой политике администрации МО
2.6	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления и организация проверок указанных фактов	2015-2017 годы	-	-	-	Управляющий делами администрации МО; Гл. специалист по работе с обращениями граждан и кадровой политике администрации МО
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2015-2017 годы	-	-	-	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации МО
3.2.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд	2015-2017 годы (каждое полугодие)	-	-	-	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации МО; Финансовый отдел администрации МО
3.3.	Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции	2015-2017 годы	-	-	-	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации МО;
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.	Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции	2015-2017 годы	8,0	8,0	8,0	Администрация МО
4.2.	Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2015-2017 годы	-	-	-	Управляющий делами администрации МО; Помощник главы администрации МО по правовым вопросам
4.3.	Организация и проведение семинаров с депутатами окружного Совета депутатов и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции	2015-2017 годы	-	-	-	Управляющий делами администрации МО;
4.4.	Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования	2015-2017 годы	-	-	-	Управляющий делами администрации МО;
Итого по разделу 8:			8,0	8,0	8,0
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.	Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду	2015-2017 годы	-	-	-	Первый заместитель главы администрации МО; Управляющий делами администрации МО;
5.2.	Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов	2015-2017 годы	-	-	-	Первый заместитель главы администрации МО; Управляющий делами администрации МО;
5.3.	Информирование предпринимателей муниципального образования "Мамоновский городской округ" об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса	2015-2017 годы	-	-	-	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации МО;
5.4.	Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров	2015-2017 годы	-	-	-	Первый заместитель главы администрации МО; Управляющий делами администрации МО;
Итого по разделу 5:
Итого по подпрограмме:			10,0	10,0		10,0

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2015-2017 годов составит - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 10,0 тыс. рублей;

2016 г. - 10,0 тыс. рублей.

2017 г. - 10,0 тыс. рублей

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации подпрограммы N 2

Целевые индикаторы

(показатели) подпрограммы N 2

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;-

создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Мамоновский городской округ";

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения

- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Мамоновский городской округ".

Оценка

эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации подпрограммы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2015 (прогноз)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);	100	100	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100	100	100
3.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	100	100	100
4.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)	0	0	0
5.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	32,0	36,5	49,0
6.	Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)	0	0	0
7.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2	2	2
8.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2	2	2
9.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	0	0	0
10.	Размещение на сайте муниципального образования Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/нет)	да	да	да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители подпрограммы.

Общий контроль за выполнением подпрограммы возлагается на главу муниципального образования "Мамоновский городской округ".

Информация о ходе реализации подпрограммы размещается на официальном сайте муниципального образования в разделе "Противодействие коррупции".