Приложение N 4. Подпрограмма N 4 "Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Эффективное муниципальное
управление" на 2015-2017 годы

Подпрограмма N 4

"Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни"

Паспорт подпрограммы

"Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни" (далее - подпрограмма N 4)

Наименование подпрограммы N 4	"Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни"
Ответственный исполнитель подпрограммы N 4 (соисполнитель муниципальной программы)	Управляющий делами администрации Главный специалист по программному обеспечению и обслуживанию компьютерной техники администрации
Соисполнители подпрограммы N 4	Структурные подразделения администрации
Участники подпрограммы N 4	1) органы местного самоуправления Мамоновского городского округа, 2) муниципальные учреждения Мамоновского городского округа, 3) организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством
Цель подпрограммы N 4	Повышение эффективной системы муниципального управления на основе и информационной открытости на основе использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы N 4	1) формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий; 2) Повышение эффективности работы структурных подразделений за счет внедрения и развития информационных систем в деятельность сотрудников подразделений; 3) Обеспечение работы сотрудников органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа и учреждений за счет предоставления доступа к информационным базам данных, а также за счет обеспечения безопасности информации в локально-вычислительной сети, в том числе при обработке персональных данных; 4) Повышение эффективности функционирования информационной системы органов местного самоуправления и сегментов информационных систем структурных подразделений администрации городского округа.
Сроки и этапы реализации подпрограммы N 4	2015-2017 годы Этапы реализации муниципальной подпрограммы N 4 не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы N 4, в том числе по годам:	финансирование подпрограммы N 4 осуществляется за счет средств бюджета городского округа и составляет 4835,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 1) на 2015 год - 2050,6 тыс. рублей; 2) на 2016 год - 1395,8 тыс. рублей; 3) на 2017 год - 1389,3 тыс. рублей. По источникам: Местный бюджет 4835,7 тыс. рублей Областной бюджет _________________
Целевые показатели реализации подпрограммы N 4	1) Доля граждан, имеющих возможность доступа к социально значимой информации и сервисам электронного правительства посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15%; 2) Количество внедренных информационных систем до 7; 4) Количество доступных справочно-правовых систем для сотрудников администрации городского округа - 2; 5) доля рабочих мест в локально-вычислительной сети администрации городского округа, на которых обеспечена безопасность информации, в том числе при обработке персональных данных до 100%; 6) увеличение параметра отказоустойчивости программно-аппаратного комплекса инфраструктуры электронного правительства, компьютерного оборудования и оргтехники органов местного самоуправления Мамоновского городского округа и их структурных подразделений до 90%; 7) доля органов местного самоуправления Мамоновского городского округа и их структурных подразделений, интегрированных в единую локально-вычислительную сеть до 100%;
Конечные результаты подпрограммы N 4	1) модернизация всей информационной инфраструктуры органов представительной и исполнительной власти Мамоновского городского округа, включающей: - построение современной коммуникационной сети, оснащение органов власти современными компьютерами с построением ЛВС; - разработку и внедрение единой программной системы электронного документооборота, "Дело" во всех структурных подразделениях администрации; - разработку и внедрение целостной системы защиты информации; - существенное снижение общих издержек на эксплуатацию систем информационного обмена.

1. Общие положения подпрограммы N 4, описание основных проблем, прогноз ее развития

Единое информационное пространство имеет структуру многоуровневой системы информационного обеспечения и взаимодействия всех субъектов информационных отношений, действующих на территории городского округа и области. В соответствии с группировкой этих субъектов следует рассматривать следующие компоненты информационного пространства как системы отношений:

- подсистемы информационно-справочного и аналитического обслуживания органов местного самоуправления на территории Мамоновского городского округа.

- подсистема информационно-справочного обслуживания граждан;

- подсистема информационно-справочного и аналитического обслуживания хозяйствующих субъектов.

Все вышеперечисленные подсистемы различаются по составу функциональных компонентов, но имеют значительное пересечение на уровне инфраструктурных компонентов (информационные и коммуникационные ресурсы). Для исключения параллелизма и дублирования работ, обеспечения совместимости этих подсистем, а также минимизации капитальных затрат при создании и эксплуатации необходима централизация работ по этим компонентам в период создания одной из подсистем и совместное использование всеми подсистемами в процессе эксплуатации, на основе нормативно-правового регулирования прав, обязанностей и ответственности всех субъектов информационных отношений.

Наиболее рациональным вариантом формирования единого информационного пространства области является опережающее развитие интегрированной системы информационного обеспечения органов местного самоуправления путем максимального использования возможностей существующих информационно-вычислительных систем (ИВС) органов власти и управления (областного и федерального уровня, отраслевых и муниципальных), путем кооперации и координации работ этих субъектов информационных отношений.

2. Цели и задачи подпрограммы N 4 и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы

2.1. Основной целью подпрограммы является повышение эффективной системы муниципального управления на основе и информационной открытости на основе использования информационно-коммуникационных технологий на территории Мамоновского городского округа.

2.2. Достижение этой цели требует скоординированного проведения работ по ряду направлений и невозможно без решения следующих задач подпрограммы, и текущих подзадач, обеспечивающих нормальное функционирование уже существующих информационных систем и средств их обеспечения:

1) формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий;

2) повышение эффективности работы структурных подразделений за счет внедрения и развития информационных систем в деятельность сотрудников подразделений;

3) обеспечение работы сотрудников органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа и учреждений за счет предоставления доступа к информационным базам данных, а также за счет обеспечения безопасности информации в локально-вычислительной сети, в том числе при обработке персональных данных;

4) повышение эффективности функционирования информационной системы органов местного самоуправления и сегментов информационных систем структурных подразделений администрации городского округа.

2.3. Текущие подзадачи:- ведение и сопровождение информационных систем и баз данных (далее - БД);

- коммуникационное и сетевое обеспечение;

- техническое обслуживание и ремонт.

2.4. Подзадачи развития:

- Создание информационных систем и БД, автоматизированных рабочих мест;

- Развитие и модификация информационных систем;

- Создание единой сети передачи данных в системе управления городского округа;

- Создание системы информационной безопасности;

2.5. Сервисные подзадачи:

- Приобретение и монтаж технических средств для реализации подпрограммы;

- Приобретение нового системного и прикладного программного обеспечения для реализации подпрограммы;

- Приобретение и эксплуатация каналов связи для реализации подпрограммы.

3. Описание основных конечных результатов реализации подпрограммы N 4

3.1. Оценка результатов реализации подпрограммы N 4 осуществляется на основе показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень решения задач и достижения цели. Основной конечный результат подпрограммы N 4 - развитие информационного общества в Мамоновском городском округе, повышение оперативности работы и качества принимаемых решений за счет улучшения информационно-аналитического обеспечения и информационного взаимодействия, а также создание инфраструктурных и других предпосылок для формирования других подсистем информационного пространства.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы N 4

4.1. Подпрограмма N 4 реализуется в 2015-2017 годах.

Этапы реализации муниципальной подпрограммы N 4 не выделяются.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы N 4

5.1. Основные мероприятия по выполнению подпрограммы N 4 включают:

- обеспечить органы управления современными информационно-коммуникационными средствами информационного взаимодействия и многоаспектной и комплексной информацией для подготовки и принятия решений;

- обеспечить минимизацию и повышение эффективности затрат бюджетов всех уровней на создание и эксплуатацию информационной и коммуникационной компонент функциональных блоков и подсистем Системы;

- обеспечить условия для дальнейшего развития и интеграции функциональной части Системы;

5.2. Реализация работ по формированию организационно-экономического механизма проведения и управления работами по информатизации позволит:

- проводить в городском округе единую муниципальную политику информатизации;

- создать эффективную систему защиты информации и обеспечения информационной безопасности;

- создать на территории городского округа условия для дальнейшего развития информатизации;

- завершить работы по монтажу локальной вычислительной сети (ЛВС) в здании администрации городского округа;

- объединить в единую ЛВС всех структурных подразделений администрации Мамоновского городского округа и окружного Совета депутатов Мамоновского городского округа;

- внедрить системы электронного документооборота "Дело" во всех структурных подразделений администрации Мамоновского городского округа и окружного Совета депутатов Мамоновского городского округа;

- организовать высокоскоростной канал доступ к ресурсам сети Интернет.

6. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ

6.1. Часть мероприятий подпрограммы N 4 предполагается реализовать в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года N 145 "О Государственной программе Калининградской области "Эффективное государственное управление".

7. Объемы финансирования подпрограммы N 4

7.1. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации (в тыс. рублей):

годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет Мамоновского городского округа	Внебюджетные источники	Иные источники	Всего
2015			2050,6			2050,6
2016			1395,8			1395,8
2017			1389,3			1389,3
всего			4835,7			4835,7

7.2. Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа о бюджете Мамоновского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

9. Анализ рисков реализации и основные меры управления рисками реализации подпрограммы N 4

9.1. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя и соисполнителей подпрограммы N 4.

9.2. Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации подпрограммы N 4 и достижения поставленной цели и решения задач, позволяет выделить следующие виды рисков: внутренние риски и внешние риски.

9.3. Риск недостаточного обеспечения финансирования мероприятий подпрограммы N 4 может возникнуть вследствие реализации муниципальной программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему бюджетного планирования и определение приоритетов для первоочередного финансирования, риск сбоев в реализации подпрограммы в результате недофинансирования можно считать высоким. В этой связи можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск средний.

9.4. Риск возникновения сбоев при реализации подпрограммы N 4 (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе в результате ошибок исполнителей, неготовности региональной инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных подпрограммой N 3. В рамках данного риска можно выделить следующие виды рисков:

1) риск исполнителей - вероятность возникновения проблем при реализации подпрограммы N 4 в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей; качественная оценка данного риска - риск средний;

2) риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач - может привести к задержкам реализации подпрограммы N 4, качественная оценка данного вида рисков - риск средний, снижение данного риска можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации подпрограммы N 4 органов местного самоуправления Мамоновского городского округа.

Таким образом, операционный риск реализации муниципальной программы определяется как средний и не является критическим для реализации подпрограммы N 4.

9.5. К внешним рискам относятся экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в Калининградской области и Российской Федерации в целом, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации подпрограммы N 4, ухудшают бюджетную обеспеченность Калининградской области в целом и Мамоновского городского округа в частности, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий подпрограммы N 3 и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей, объемы и сроки реализации мероприятий подпрограммы N 4.