Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости программной разработки (п.п. 13-29)

Глава 2. Содержание проблемы
и обоснование необходимости программной разработки

13. Животноводство - одна из основных отраслей сельскохозяйственного производства, которая обеспечивает удовлетворение постоянно растущих потребностей населения в продовольствии.

14. Качественные изменения в животноводстве могут стать катализатором положительных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынка сельскохозяйственной продукции.

15. Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в таких изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Принимаемые в последние годы на федеральном и региональном уровнях организационные, правовые и экономические меры по поддержке животноводства позволили смягчить негативные процессы, приостановить спад производства продукции.

16. Рост производства продукции происходит за счет повышения продуктивности скота и птицы, улучшения их воспроизводства.

17. Но все же ситуация на рынке мяса и молока остается сложной. С 2005 года по 2010 год численность КРС в хозяйствах всех категорий на территории Калининградской области снизилась (таблица 1).

Поголовье КРС и производство мяса в хозяйствах всех категорий

Таблица 1

N п/п	Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Поголовье КРС, тыс. голов	80,1	67,1	60,5	61,3	61,9
2.	Поголовье коров, тыс. голов	53,0	47,0	34,3	31,6	31,3
3.	Производство молока, тыс. т	165,9	149,8	134,5	143,4	146,2
4.	Производство (реализация на убой в живом весе) мяса КРС, тыс. т	16,2	15,3	14,6	12,2	9,95

18. Вместе с тем изменения, которые привели бы к росту производительности в отрасли, еще не наступили, о чем свидетельствует зависимость местного потребителя от импорта мяса и молочных продуктов, что ослабляет продовольственную безопасность Калининградской области.

19. Основным производителем молока и мяса на протяжении ряда лет является малые формы хозяйствования: личные подсобные хозяйства и К(Ф)Х. Так, доля малых форм хозяйствования в производстве молока в Калининградской области в 2010 году составила 57,4%. Соответственно, объемы производства К(Ф)Х заняли 3,2%, личных подсобных хозяйств - 54,2% от объемов производства хозяйств всех категорий (таблица 2).

Производство молока в хозяйствах Калининградской области

Таблица 2

N п/п	Хозяйствующие субъекты	2006 год		2007 год		2008 год		2009 год		2010 год
		валовое производство молока, тыс. т	доля от общего объема производства, %	валовое производство молока, тыс. т	доля от общего объема производства, %	валовое производство молока, тыс. т	доля от общего объема производства, %	валовое производство молока, тыс. т	доля от общего объема производства, %	валовое производство молока, тыс. т	доля от общего объема производства, %
1.	Сельскохозяйственные организации	64	38,6	58,7	39,2	48,8	36,3	56,9	39,7	62,2	42,5
2.	Личные подсобные хозяйства	95,4	57,5	86	57,4	80,8	60,1	81,4	56,8	79,3	54,2
3.	К(Ф)Х	6,5	3,9	5,1	3,4	4,8	3,6	4,8	3,3	4,7	3,2
4.	Всего	165,9	100,0	149,8	100,0	134,5	100,0	143,4	100,0	146,2	100,0

20. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, предполагает повышение роли малых форм хозяйствования.

21. Развитие животноводства в малых формах хозяйствования испытывает трудности, связанные с трудоемкостью процесса заготовки кормов, отсутствием необходимой техники, недостаточной государственной поддержкой производителей. Так, в 2010 году в К(Ф)Х поголовье КРС составило 2,5 тыс. голов, из них коров - 1,1 тыс. голов.

22. Сокращение поголовья скота в хозяйствах всех категорий в динамике за последние годы приводит к снижению производства продукции животноводства. В 2010 году по сравнению с 2006 годом производство молока снижено на 11,9%. Причина состоит в снижении поголовья коров на 40,9%.

23. В личных подсобных хозяйствах также продолжается тенденция сокращения поголовья скота и снижения продуктивности животных.

24. Развитие производственной деятельности малых форм хозяйствования сталкивается с неблагоприятными экономическими и организационными условиями: несвоевременными платежами за продукцию, высокой инфляцией, диспаритетом цен, несовершенной финансово-кредитной политикой. Имеет место неравноправное по сравнению с другими формами хозяйствования отношение органов власти, связанное с нерешенностью многих вопросов в области создания и деятельности малых форм хозяйствования: организационно-правовых, земельных, материально-технического обеспечения, переработки и сбыта продукции, социальных.

25. Сектор малого сельского предпринимательства имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на местное сырье будет возрастать, и К(Ф)Х будут способны эффективно наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами.

26. Развитие семейных животноводческих ферм Калининградской области обусловлено следующими факторами:

1) принадлежностью к малому сельскому предпринимательству;

2) высокой социально-экономической мотивацией фермеров к труду на земле;

3) полной экономической и юридической ответственностью за результаты своей деятельности;

4) самостоятельностью в обеспечении производственными ресурсами;

5) ограниченным использованием наемной рабочей силы.

27. Объективная необходимость государственной поддержки в развитии семейных животноводческих ферм Калининградской области обусловлена:

1) нестабильностью и недостаточностью бюджетного финансирования поддержки развития К(Ф)Х и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве;

2) большой изношенностью материально-технической базы субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве;

3) недостатком средств на социально-инженерное обустройство.

28. Развитие семейных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования позволит создать предпосылки для увеличения производства отечественного молока, увеличения поголовья КРС молочных пород, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также для распространения передового опыта организации животноводства, относящихся к приоритетным целям развития агропромышленного комплекса Российской Федерации, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Калининградской области.

29. Кроме того, поддержка развития К(Ф)Х во многом будет способствовать освоению территорий Калининградской области, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.