Глава 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки (п.п. 14-22)

Глава 2. Содержание проблемы,
обоснование необходимости программной разработки

14. Общая длина морского побережья Калининградской области составляет 145 км, половина этой длины приходится на примыкающие к нему Куршскую (49 км) и Балтийскую (25 км) косы.

Береговая полоса является наиболее мобильной контактной зоной моря и суши, в которой происходит взаимодействие всех четырех оболочек Земли: гидросферы, литосферы, атмосферы и биосферы. Взаимодействие этих оболочек приводит ко многим негативным природным явлениям: штормовому воздействию волн на дно и берег, затоплению прибрежных территорий в результате морских штормовых и нагонный# явлений, оползневым процессам и размыву берега.

15. Выступающая в море часть Самбийского полуострова, господство западных штормов, усиление штормовой активности моря способствуют активному разрушению побережья. По результатам всех береговых измерений, осуществленных Атлантическим отделением Института океанологии им. П.П.Ширшова Российской Академии наук и Государственным учреждением Калининградской области "Балтберегозащита" на протяжении последних 10 лет, современное отступание берега в среднем по всему периметру морского побережья Калининградской области составляет - 0,79 метра в год. Данные по размывам отдельных частей морского побережья Калининградской области представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 Карта-схема среднегодового отступания морского побережья
Калининградской области

В целом из-за увеличения штормовой активности моря отступание морского берега Калининградской области за последние 10 лет увеличилось на 20-30 сантиметров в год. При сравнении результатов, полученных при анализе аэрофотоснимков 1960-х годов с современными космическими снимками 2000-х годов, за 40-45 лет берег в среднем отступал со скоростью 0,5-0,6 метра в год.

16. Увеличение масштабной застройки на побережье ("Маринбург" в поселке Заостровье и др.) и безответственная человеческая деятельность ведет к возрастанию негативной антропогенной нагрузки на береговую полосу. В результате резко ухудшилось экологическое состояние побережья: увеличилось поступление в море глинистых частиц, многие участки поверхности береговых склонов оказались лишенными растительности (город Светлогорск, поселок Янтарный), увеличилась до критической крутизна абразионно-оползневых склонов с угрозой их обрушения (поселок Бакалино, поселок Филино), значительно уменьшились запасы песка на морском дне. Практически весь рыхлый материал, частично осаждаясь на косах, безвозвратно уходит за пределы Калининградской области на территории Литвы и Польши.

17. Штормовое воздействие волн на дно и берег приводит к локальным размывам авандюны (до - 5-7 метров) на Вислинской и Куршской косах, а также на ранее намытых территориях, расположенных в районе Янтарного комбината (поселок Синявино, поселок Янтарный, поселок Покровское). Неоднократно почти полностью размывались пляжи в курортных населенных пунктах Приморье, Лесное, Отрадное и городах Светлогорске и Зеленоградске.

18. Состояние морского побережья Калининградской области на отдельных участках, на которых в непосредственной близости к морю располагаются населенные пункты и объекты инфраструктуры (поселок Коса на Балтийской косе, поселок Янтарный, поселок Синявино, 1-2 километра Куршской косы), охарактеризовано как аварийное.

19. От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия этих сооружений. Большинство гидротехнических берегозащитных сооружений за более чем пятидесятилетний срок эксплуатации без проведения необходимых ремонтных работ выработали свой ресурс. Около 80% таких сооружений находится в неудовлетворительном техническом состоянии и не соответствует техническим паспортам, а половина из них находится в предаварийном и аварийном состоянии. При штормовых явлениях в зоне действия берегозащитных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением инфраструктуры, природных и хозяйственных комплексов, а также чрезвычайные ситуации с затоплением территорий населенных пунктов (город Зеленоградск, поселок Лесное на Куршской косе).

Ряд берегозащитных сооружений (берегозащитная конструкция на корне Куршской косы, буны железобетонные свайно-ячеистые в восточной части города Зеленоградска, буны западнее реки Отрадненки в поселке Отрадное, ячеистая берма из сборных железобетонных блоков с волногасящим ковром из автопокрышек в восточной части города Зеленоградска) на основании актов проведенных обследований состояния берегозащитных сооружений находится в разрушенном состоянии, данные сооружения не выполняют своих функций, не подлежат восстановлению и представляют опасность для отдыхающих, а также ухудшают экологическое состояние побережья и должны быть ликвидированы с береговой полосы.

Другая часть берегозащитных объектов (берегозащитные сооружения в районе санатория "Янтарный берег" в городе Светлогорске (опояска), берегозащитное сооружение в районе спортивного лагеря "Юность" в городе Светлогорске, искусственная берегозащитная дюна в городе Балтийске и городе Пионерском, противооползневые сооружения в поселке Филино (первая очередь), свайно-ячеистая берма в поселке Лесное на Куршской косе, опояска в городе Зеленоградске, комплекс берегозащитных сооружений на прикорневом участке Куршской косы и в западной части города Зеленоградска) на основании актов проведенных обследований состояния берегозащитных сооружений находится в предаварийном и аварийном состоянии и должна быть приведена к уровню безопасной эксплуатации в соответствии с техническим паспортом берегозащитных сооружений.

20. Приостановление в 2009 и 2010 годах финансирования мероприятий по текущему содержанию и мониторингу берегозащитных сооружений и берега резко ухудшило состояние гидротехнических сооружений, повысило риск возникновения чрезвычайных ситуаций, снизило объем и качество получаемых данных, что не позволяет получить полную картину состояния побережья и гидротехнических сооружений, провести комплексную оценку динамики береговых процессов и осуществить достоверные прогнозы.

21. Эффективное решение вышеуказанных проблем возможно с применением программного метода - системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, реализация этих мероприятий, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов.

Принятие Программы позволит вдвое снизить темпы разрушения берега, восстановить берегозащитные сооружения согласно требованиям технических паспортов, получить полное информационное обоснование принимаемых мер по защите побережья Балтийского моря в пределах Калининградской области.

22. Основные принципы реализации Программы:

1) приоритет вопросов охраны окружающей среды при принятии экономических решений;

2) системный подход при изучении состояния берегозащитных гидротехнических сооружений и динамики проходящих береговых процессов;

3) использование новых идей, применение современных технологий и естественных материалов;

4) сохранение целостности свободной естественной береговой территории для нынешнего и последующего поколений;

5) улучшение привлекательности морского побережья для отдыха и туризма.