Приложение N 1. Положение "О порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Гвардейский район"

Приложение N 1

к решению

Совета депутатов

Гвардейского района

от 29 марта 2002 г. N 5

Положение
"О порядке погребения и организации похоронного дела на
территории муниципального образования "Гвардейский район"

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г., Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Постановления администрации Калининградской области N 187 от 29 марта 1996 г. "О погребении и похоронном деле".

2. Настоящее Положение устанавливает на территории Гвардейского района принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в Гвардейском районе. Настоящий документ устанавливает единый порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории Гвардейского района.

3. Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Положения.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Ритуал - порядок проведения обряда.

Места погребения - отведенные в соответствие с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха).

Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, на которые в соответствие с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствие с обычаями и традициями, существующими на территории района, не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Похоронное дело - отрасль муниципального хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

4. В перечень ритуальных услуг входят следующие виды деятельности:

4.1. Оформление документов, необходимых для погребения, в том числе справки;

4.2. Перезахоронение;

4.3. Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);

4.4. Захоронение невостребованных трупов;

4.5. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) в морг;

4.6. Содержание и благоустройство городских кладбищ;

4.7. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4.8. Изготовление гробов и урн для захоронения;

4.9. Санитарная и косметическая обработка тел;

4.10. Бальзамирование;

4.11. Изготовление и установка надмогильных сооружений (ограждений);

4.12. Производство иных предметов ритуала;

4.13. Надписи на памятниках;

4.14. Изготовление фотокерамических изделий;

4.15. Содержание и благоустройство отдельных захоронений;

4.16. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

Услуги, предусмотренные пунктами 4.2-4.5 оказывают специализированные службы по похоронному обслуживанию населения. При этом они гарантируют оказание на безвозмездной основе перечень услуг по погребению, предусмотренной ст. 9 ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Другие виды ритуальных услуг (похоронного обслуживания) могут выполняться различными юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, прошедшими регистрацию в установленном действующем порядке, зарегистрированные в органах местного самоуправления.

5. Погребение умерших (погибших) в Гвардейском районе осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствие с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

6. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами местного самоуправления в случае затопления и других стихийных бедствий.

7. Все кладбища находятся в ведении администрации Гвардейского района и переданы на обслуживание:

- в г. Гвардейске - муниципальному предприятию "Бытовик";

- в п. Знаменск - МУП ЖКХ п. Знаменск;

- на селе - администрациям сельских округов.

8. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства от резервирования земельного участка;

- средства районного бюджета, предназначенные для похоронного дела, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

- средства поступающие для погребения от различных конфессий, перечисляются по договору на расчетный счет муниципального предприятия "Бытовик" в г. Гвардейске, в Знаменске - на счет ПЖКХ и на счета сельских округов, проводивших захоронения.

9. Решение о создании мест погребения на территории района принимается администрацией района.

10. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствие с генеральным планом развития г. Гвардейска и сельских населенных пунктов при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы пунктов при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

11. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией Гвардейского района на срок определенный действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается администрацией района с учетом возможного подзахоронения близкого родственника. Размер бесплатно отводимого земельного участка для захоронения: 2,5 х 2,0 м. Захоронение родственника или свойственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения. Уменьшение этого срока по конкретным местам погребения допускается по решению администрации Гвардейского района. Размер участка земли под семейные (родовые) захоронения: до 2,5 х 4,0 м с оплатой за резервирование неиспользованного участка.

13. Порядок размещения и содержания мест погребения устанавливается администрацией района. Каждый имеет право на достойное отношение к телу после его смерти. Действующим законодательством гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти. Каждый вправе в письменной форме заявить о согласии или несогласии на изъятие органов или тканей из его тела после смерти, о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (судебно-медицинское вскрытие в случае необходимости производится вне зависимости от волеизъявления лиц). В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновители, родные и не полнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего, при отсутствии таковых, иные лица, взявшие на себя обязанности осуществить погребение умершего.

14. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям, о желании быть погребенном в определенном месте и в определенное время, о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.

В случае, если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо лицу, либо если лицо, получившее прижизненное поручение отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право в первую очередь: дети, супруг, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди, либо их отказа от осуществления организации погребения, во вторую очередь имеют право на совершение данных действий внуки, бабушка, дедушка.

В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

15. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие органы надзора и контроля.

16. При возникновении необходимости переноса места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения.

17. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

18. Мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка таких объектов разрешается лицам, на которых оформлено место погребения, при условии уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объектов ветхими или бесхозными.

19. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

20. На общественных кладбищах для погребения умерших могут создаваться воинские участки, а по представлению религиозных объединений - вероисповедальные участки для погребения умерших одной веры.

21. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Гвардейском районе могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

22. За нарушение настоящего Положения предусматривается ответственность в соответствие с действующим законодательством.