Приложение. Положение о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 29 сентября 2015 г. N 1653

Положение
о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 119-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332), от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332).

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка у руководителей организаций городского округа "Город Калининград" навыков управления силами и средствами гражданской обороны, а также силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

г) совершенствование практических навыков организации и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий руководителями организаций, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городского округа "Город Калининград", председателями КЧС и ОПБ организаций;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования) и спасательных служб приемами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками организаций, уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники), порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Лица, подлежащие обязательному обучению в области ГО и ЧС, подразделяются на следующие группы (категории):

3.1. руководители, должностные лица и работники администрации городского округа "Город Калининград" и организаций, осуществляющие управление в области ГО и ЧС (далее - руководители, должностные лица и работники в области ГО и ЧС):

3.1.1. глава городского округа "Город Калининград";

3.1.2. председатель и члены КЧС и ОПБ городского округа "Город Калининград";

3.1.3. председатель и члены комиссии по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения населения, экономики, хозяйства городского округа "Город Калининград";

3.1.4. председатель комиссии по эвакуации и жизнеобеспечению населения городского округа "Город Калининград";

3.1.5. директор, заместители директора МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

3.1.6. работники отдела гражданской защиты МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

3.1.7. руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.8. руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.9. работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.10. работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.11. преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.1.12. руководители и заместители руководителей спасательных служб организаций, расположенных на территории городского округа "Город Калининград";

3.1.13. председатели и члены КЧС и ОПБ организаций;

3.1.14. председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.15. руководители эвакуационных органов организаций;

3.1.16. начальник курсов гражданской обороны;

3.1.17. руководители формирований;

3.1.18. руководители занятий по ГО и ЧС в организациях;

3.1.19. инструкторы и консультанты учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

3.1.20. руководитель и работники единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калининград";

3.1.21. руководители и работники дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);

3.2. личный состав формирований, спасательных служб;

3.3. работающее население;

3.4. неработающее население;

3.5. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - обучающиеся).

4. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС и включает в себя:

4.1. для руководителей, должностных лиц и работников в области ГО и ЧС:

4.1.1. обучение в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области (далее - УМЦ ГО и ЧС) или на курсах гражданской обороны городского округа "Город Калининград" (далее - курсы ГО);

4.1.2. самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

4.1.3. участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

4.2. для личного состава формирований и спасательных служб:

4.2.1. обучение в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ и проведения аттестации спасательных служб, формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей;

4.2.2. обучение руководителей формирований и спасательных служб в УМЦ ГО и ЧС или на курсах ГО;

4.2.3. проведение занятий с личным составом формирований и спасательных служб по месту работы по программам, которые включают модуль базовой и специальной подготовки (темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения формирований и спасательных служб);

4.2.4. участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

4.3. для работающего населения:

4.3.1. проведение занятий по месту работы;

4.3.2. участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

4.3.3. индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4.4. для обучающихся:

4.4.1. обучение в учебное время по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

4.4.2. участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

4.4.3. чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС;

4.5. для неработающего населения (по месту жительства):

4.5.1. посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

4.5.2. участие в учениях по ГО и ЧС;

4.5.3. чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

5. Повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников в области ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года (для лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО и ЧС в течение первого года работы является обязательным).

6. Руководители, должностные лица и работники в области ГО и ЧС свою квалификацию повышают:

6.1. в Академии гражданской защиты МЧС России - категории, указанные в подпунктах 3.1.5, 3.1.7, 3.1.9, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.16 Положения;

6.2. в УМЦ ГО и ЧС - категории, указанные в подпунктах 3.1.2-3.1.21 Положения;

6.3. на курсах ГО - категории, указанные в подпунктах 3.1.8, 3.1.10, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.15, 3.1.19, 3.1.20, 3.1.21 Положения.

7. Подготовка личного состава формирований, спасательных служб, работающего и неработающего населения осуществляется по программам, разработанным организациями на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Калининградской области или главой городского округа "Город Калининград".

8. В целях организации подготовки населения в области ГО и ЧС:

8.1. администрация городского округа "Город Калининград", МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда":

8.1.1. организуют и осуществляют подготовку населения городского округа "Город Калининград" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8.1.2. осуществляют подготовку личного состава формирований и спасательных служб городского округа "Город Калининград";

8.1.3. проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

8.1.4. осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований, спасательных служб организаций, находящихся на территории городского округа "Город Калининград";

8.1.5. создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО и ЧС в других организациях;

8.2. организации:

8.2.1. разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Калининградской области или главой городского округа "Город Калининград", рабочие программы обучения личного состава формирований, спасательных служб, а также работников организаций;

8.2.2. осуществляют обучение личного состава формирований, спасательных служб, а также работников организаций в области ГО и ЧС;

8.2.3. создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, которые проводятся:

9.1. в городском округе "Город Калининград":

9.1.1. командно-штабные учения с органами управления звена территориальной подсистемы РСЧС городского округа "Город Калининград" проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 3 суток;

9.1.2. комплексные учения со звеном территориальной подсистемы РСЧС городского округа проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2. в организациях:

9.2.1. командно-штабные учения или штабные тренировки с органами управления объектового звена проводятся 1 раз в год продолжительностью до 24 часов;

9.2.2. тактико-специальные учения с личным составом формирований, спасательных служб проводятся 1 раз в 3 года, а с формированиями и спасательными службами постоянной готовности - 1 раз в год продолжительностью до 8 часов;

9.2.3. комплексные учения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2.4. тренировки в остальных организациях, не имеющих формирований, спасательных служб, не эксплуатирующих опасные производственные объекты и не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим более 600 коек, проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

9.2.5. в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, тренировки проводятся ежегодно.

10. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС, должны быть проинструктированы о возможном риске при их проведении.

11. Руководители организаций в течение суток после проведения учений, тренировок отправляют в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" по электронной почте: gochs-study@klgd.ru отчет о проведенном мероприятии.

12. Финансирование подготовки должностных лиц и работников в области ГО и ЧС, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград".

13. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований и спасательных служб, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.