Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Зеленоградский район"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Зеленоградский район"
от 2 октября 2015 г. N 1564

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Зеленоградский район"

I. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - Порядок) определяет правила разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Зеленоградский район", а также контроля заходом их реализации.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- муниципальная программа - комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и иных мероприятий, взаимосвязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления, обеспечивающих эффективное решение проблем развития муниципального образования (далее - Программа);

- подпрограмма - составная часть Программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем;

- ответственный исполнитель - администрация муниципального образования "Зеленоградский район", обладающая полномочиями разработки, реализации и оценки эффективности программ;

- соисполнители Программы - это органы местного самоуправления муниципального образования "Зеленоградский район", учреждения и организации всех форм собственности, действующие на территории муниципального образования "Зеленоградский район", участвующие в выполнении мероприятий соответствующей Программы;

- участники мероприятий программы - органы местного самоуправления и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение целей, установленных Программой;

- разработчик Программы - это структурное подразделение администрации муниципального образования "Зеленоградский район" либо предприятия и организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, отвечающие за подготовку проекта Программы;

- инициатор Программы - это органы местного самоуправления муниципального образования "Зеленоградский район" либо предприятия и организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, направляющие заказчику Программы предложения о необходимости разработки Программы;

- целевой индикатор - это количественный показатель эффективности реализации Программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.

1.3. Формирование программ осуществляется исходя из целей и задач социально-экономического развития МО "Зеленоградский район". При формировании программ также учитываются цели, задачи и мероприятия приоритетных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.

1.4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на достижение конкретных целей в рамках общей Программы. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.5. Программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год, подлежат внесению на районный Совет депутатов муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - Совет депутатов) не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

1.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей Программе (подпрограмме), целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования "Зеленоградский район".

1.7. Мероприятия, предусматривающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства и/или реконструкцию, находящиеся в собственности администрации муниципального образования "Зеленоградский район", расходы на капитальный ремонт и приобретение предметов длительного пользования могут включаться только в состав Программы.

1.8. Утвержденные Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Зеленоградский район", средств федерального и областного бюджетов при наличии соответствующих расходных обязательств Российской Федерации и Калининградской области, а также средств из внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию мероприятий данных Программ.

1.9. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- взносы участников реализации Программы, включая организации государственного и негосударственного секторов экономики;

- целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении Программы;

- кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий);

- другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

1.10. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ в муниципальном образовании "Зеленоградский район" осуществляет отдел бухгалтерского учета и экономического развития управления сельского хозяйства и социально-экономического развития администрации муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - Отдел).

II. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа разрабатывается в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативно-правовыми актами МО "Зеленоградский район".

2.2. Программа должна включать:

а) паспорт Программы;

б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программным методом;

в) цели и задачи Программы;

г) прогноз конечных результатов реализации Программы;

д) сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

е) перечень и краткое описание подпрограмм;

ж) перечень и описание программных мероприятий, информацию о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия;

з) описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы, оценку рисков ее реализации;

и) оценку эффективности реализации Программы (с учетом ее особенностей);

к) описание механизма реализации Программы, включающего в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителем и соисполнителями Программы, отвечающими за ее реализацию;

л) перечень целевых индикаторов и показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;

м) информацию по финансовому обеспечению Программы.

2.3. Целевые индикаторы и показатели Программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей Программы, а также:

1) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация программы;

2) иметь количественное значение;

3) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации программы;

2.4. Включению в перечень целевых показателей и индикаторов программы подлежат показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

1) рассчитываются по специальным принятым методикам;

2) определяются на основе данных статистического наблюдения.

III. Формирование Программы

3.1. Предложение о разработке Программы с изложением проблемы направляется инициатором в Отдел.

3.2. Инициативное предложение о разработке Программы должно включать следующую информацию:

1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

2) цели и задачи Программы;

3) возможные сроки решения проблемы, предполагаемые программные мероприятия;

4) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

5) возможные соисполнители и участники государственной программы;

6) ожидаемые результаты реализации государственной программы.

3.3. Решение о разработке программы принимает глава МО "Зеленоградский район".

3.4. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку Программы, ее общественное обсуждение, предварительное рассмотрение, согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение;

2) формирует структуру Программы, а также перечень соисполнителей и участников Программы.

3.5. Соисполнители:

1) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта программы с участниками программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие.

IV. Управление и контроль за реализацией Программы

4.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим детализированный перечень мероприятий по основным мероприятиям Программы, с указанием по каждому мероприятию показателя выполнения мероприятия (контрольного события) и его значения, а также получателя бюджетных средств.

4.2. План реализации разрабатывается ответственным исполнителем.

4.3. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативно-правовыми актами МО "Зеленоградский район" в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию основных мероприятий Программы.

4.4. Решение, указанное в пункте 4.3 настоящего порядка, принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы, не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.

4.5. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель направляет в Отдел отчет о ходе реализации Программы для ведения общего мониторинга Программы.

4.6. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 апреля года, следующего за отчетным.

4.7. Годовой отчет содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки согласно плану реализации;

3) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

5) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

6) результаты оценки эффективности реализации Программ, проводимой в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации Программы.

4.8. Глава МО "Зеленоградский район" принимает решение в отношении Программ сроком действия более одного года в зависимости от эффективности их реализации:

- о досрочном прекращении реализации Программы;

- о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

- об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

- о продолжении финансирования в запланированном порядке.