Приложение N 1. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении

Приложение N 1
к приказу Министерства
социальной политики
от 18 мая 2015 г. N 245

Положение
о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах (далее - Положение) регулирует порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении.

1.2. Положение распространяется на отношения в сфере социального обслуживания в форме надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания граждан, предоставляемого юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщик услуг).

1.3. Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется с целью определения их права на получение социальных услуг.

Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется Министерством социальной политики Калининградской области (далее - Министерство) в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина и (или) его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении.

При поступлении обращения в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (организаций) рассмотрение вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется при подтверждении данных обращений личным заявлением гражданина либо его законного представителя.

При поступлении обращения в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (организаций) о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании орган социальной защиты населения обеспечивает посещение граждан, в интересах которых подано обращение, для выявления обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании.

1.5. Заявления граждан о предоставлении социальных услуг подаются в органы, организации согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Материалы (заявление и пакет документов в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, утвержденными приказами Министерства социальной политики Калининградской области) направляются в Министерство для решения вопроса о нуждаемости граждан в социальных услугах и социальном сопровождении и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

1.6. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определения потребности в социальном обслуживании и в социальном сопровождении (за исключением признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании с целью предоставления срочных социальных услуг) Министерством создается комиссия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении (далее - комиссия).

Комиссия создается и действует в соответствии с положением о комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

По итогам оценки нуждаемости и индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и социальном сопровождении комиссия принимает решение о признании (непризнании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и социальном сопровождении с указанием формы предоставления социальных услуг и наименования услуги в соответствии с порядками предоставления государственных услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями социального обслуживания, и видов социальных услуг.

1.7. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию.

1.8. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются условия проживания и состав семьи гражданина, доход, учитываемый для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг, иных условий, определяющих индивидуальную нуждаемость гражданина в социальных услугах.

1.9. Расчет среднедушевого дохода гражданина (за исключением лиц, указанных в части 1, 3 статьи 31 Федерального закона) производится на дату обращения гражданина на основании документов (сведений), предусмотренных порядками предоставления социальных услуг, утвержденными Министерством социальной политики Калининградской области.

1.10. Министерство принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении либо об отказе в социальном обслуживании и социальном сопровождении в течение трех рабочих дней от даты получения заявления о предоставлении социальных услуг.

1.11. О принятом решении Министерство информирует гражданина (законного представителя) в течение трех рабочих дней после даты принятия решения. В случае положительного решения - в устной или письменной форме, в том числе по электронной почте, в случае отказа мотивированное решение отправляется в письменной или электронной форме.

1.12. В случае принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении Министерством определяется индивидуальная потребность гражданина в социальных услугах и в социальном сопровождении и составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа).

1.13. Индивидуальная программа составляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона, исходя из потребности гражданина в социальных услугах с указанием наименования социальных услуг в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, а также мероприятий по социальному сопровождению, осуществляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

Индивидуальная программа составляется в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Положению.

Граждане имеют право на участие в составлении индивидуальных программ.

Пересмотр индивидуальной программы осуществляется Министерством при изменении потребности получателя услуг в социальных услугах, в связи с истечением срока действия ранее оформленной индивидуальной программы, а также в случае выявления несоответствия составленной индивидуальной программы требованиям действующего законодательства, нормативным правовым актам, регулирующим определение нуждаемости, индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг и порядков предоставления социальных услуг, но не реже, чем раз в три года.

Пересмотр индивидуальной программы осуществляется по обращению получателя социальных услуг, поставщика социальных услуг по решению Министерства.

Министерство в течение шести рабочих дней от даты получения обращения информирует получателя услуги о пересмотре индивидуальной программы.

В случае пересмотра индивидуальной программы Министерством составляется новая индивидуальная программа, ранее оформленная индивидуальная программа признается недействующей, о чем делается отметка в решении комиссии и экземпляре индивидуальной программы, находящейся в Министерстве.

1.14. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

1.15. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный Министерством, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания для последующего предоставления поставщику услуги.

Индивидуальной программе Министерством присваивается индивидуальный номер.

Министерство передает оформленные индивидуальные программы по месту подачи гражданином заявления о предоставлении социальных услуг (в органы социальной защиты, службу "Одного окна"), для вручения под роспись получателям социальных услуг. Получатель социальной услуги подписывает два экземпляра индивидуальной программы. Второй экземпляр индивидуальной программы возвращается для хранения в Министерство.

В случае утери, порчи индивидуальной программы Министерство выдает дубликат индивидуальной программы, о чем делается отметка на первом листе индивидуальной программы и в журнале учета протоколов и индивидуальных программ (приложение N 2 к Положению о комиссии).

1.16. Индивидуальная программа предоставляется получателем услуги поставщику социальных услуг и является основанием для составления договора об оказании соответствующих услуг.

Поставщик услуг делает отметку в индивидуальной программе о начале и окончании предоставления социальных услуг и возвращает ее получателю услуг.

Копия индивидуальной программы получателя услуг хранится у поставщика социальных услуг.

1.17. Поставщик услуг в течение трех рабочих дней уведомляет Министерство о начале и об окончании предоставления услуг в письменной форме или по электронной почте в соответствии с приложением N 9 к настоящему Положению.

Министерство на основании сведений, полученных от поставщика услуг, делает соответствующие отметки во втором экземпляре индивидуальной программы.

1.18. В случае изменения места жительства гражданина индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены статьей 16 Федерального закона.

1.19. Наличие обстоятельств, дающих основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении определяется Министерством:

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства социальной политики, Министерства здравоохранения, Министерства образования Калининградской области от 15 октября 2013 года N 251/1070/1/458 "Об утверждении порядка помещения под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с методикой согласно приложению N 4 к Положению;

- для несовершеннолетних граждан и граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в соответствии с методикой согласно приложению N 5 к Положению;

- для инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с методикой согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

- для граждан в возрасте 18 лет и старше, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, в соответствии с методикой согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

- для лиц без определенного места жительства и занятий, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии с методикой согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

1.20. В случае несогласия гражданина или его законного представителя с решением уполномоченного органа (поставщика социальных услуг) о признании (не признании) нуждающимся в социальном обслуживании, об определении индивидуальной потребности в социальных услугах и в социальном сопровождении он может обжаловать данные решения в Министерство либо в судебные органы.

Срок рассмотрения поступившего в Министерство письменного обращения гражданина или его законного представителя составляет 15 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях и при необходимости предоставления или получения дополнительных данных Министерство вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина или его законного представителя, направившего обращение.

1.21. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется без составления индивидуальной программы в течение срока, обусловленного нуждаемостью получателя социальных услуг, но не более 10 дней.

Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, форме, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроке и условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подписывается получателем услуг и поставщиком услуг.