Раздел V. Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок (п.п. 80-84)

Раздел V. Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок

80. Региональный заказ формируется по сообщениям по видам транспорта. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям в Калининградской области представлен в таблице 21.

Обоснование
выбора вида транспорта по сообщениям в Калининградской области

Таблица 21

N п/п	Транспортное сообщение	Протяженность (воздушная), км	Наличие вида транспорта на сообщении		Тариф, руб. за 10 км (в 2015 году)				Пассажиропоток на сообщении в 2015 году, тыс. пас.		Факторы выбора вида транспорта		Прогнозируемый пассажиропоток на сообщении в 2016 году, тыс. пас.
			Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт	Железнодорожный транспорт		Автомобильный транспорт		Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт	Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт	Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт
					Экономически обоснованный	Тариф для населения	Экономически обоснованный	Тариф для населения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	г. Калининград - г. Полесск	43	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	24,6	201,2	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	24,6	202,4
2	г. Калининград - г. Светлый	24,3	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	357,9	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	360
3	г. Калининград - г. Балтийск	40,0	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	30	315	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	30	317
4	г. Калининград - г. Стрельня	35,0	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	84,3	-	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	84,38	Нет данных
5	г. Калининград - г. Зеленоградск	29,0	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	825,9	248,4	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	825,9	250,2
6	г. Калининград - г. Мамоново	41,0	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	120,2	224,3	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	120,2	225,6
7	г. Калининград - г. Светлогорск	36,0	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	1380,9	183	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	1380,9	184,1
8	г. Калининград - г. Пионерский	33,5	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	Нет данных	59,5	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	Нет данных	59,9
9	г. Калининград - пос. Янтарный	41,1	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	54,8	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	55,1
10	г. Калининград - г. Правдинск	43,6	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	80,6	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	81,1
11	г. Калининград - г. Озёрск	103	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	220,9	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	222,2
12	г. Калининград - г. Краснознаменск	131	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	941,3	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	946,8
13	г. Калининград - г. Нестеров	134	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	755,2	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	759,6
14	г. Пионерский - пос. Янтарный	20,4	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	5,8	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	5,8
15	г. Светлый - г. Балтийск	14,0	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	28,3	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	28,5
16	г. Советск - г. Черняховск	50,6	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	104,9	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	105,5
17	г. Озёрск - г. Гусев	23,7	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	77,7	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	78,2
18	г. Озёрск - г. Черняховск	28,2	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	85,1	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	85,6
19	г. Гвардейск - г. Полесск	22,7	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	1,6	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	1,6
20	г. Гусев - г. Советск	58,0	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	33,7	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	33,7
21	г. Черняховск - г. Неман	46,6	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	12,6	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	12,7
22	г. Балтийск - г. Зеленоградск	49,4	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	23	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	23,1
23	г. Калининград - г. Багратионовск	40	-	+	4,88	1,56	1,85	1,85	-	434,1	-	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	-	436,7
24	г. Калининград - г. Черняховск	76	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	91,3	78,7	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	91,3	79,2
25	г. Калининград - г. Советск	104	+	+	4,88	1,56	1,85	1,85	94,6	704,6	Высокая загруженность улично-дорожной сети, экологичность, комфортность, строгое соблюдение расписания, независимость от погодных условий	Низкая себестоимость, развитая инфраструктура	94,6	708,7

81. На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений определены параметры регионального заказа и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок. Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования компании-перевозчика. В таблицах 22, 23 представлены данные об объемах и стоимости транспортного заказа.

Требования
к параметрам регионального транспортного заказа на 2016 год

Таблица 22

N п/п	Сообщение	Объем заказа		Уровень тарифа за зону**		Расчет стоимости регионального заказа
		Место-километров *	Размер движения, пар. поездов или рейсов в сутки (туда- обратно)	Экономически обоснованный тариф, руб./10 км	Установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./ 10 км	Средний экономически обоснованный уровень тарифа, руб./пас.-км	Средний установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./пас.-км	Пассажиро-километров	Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Железнодорожный транспорт
1	г. Калининград - г. Светлогорск	-	9,2	-	-	5,41	1,7	37730000	133,5
2	г. Калининград - г. Зеленоградск	-	5,9	-	-	5,41	1,7	22089200	79,9
3	г. Калининград - г. Мамоново	-	1,5	-	-	5,41	1,7	2058000	2,9
4	г. Калининград - г. Стрельня	-	0,5	-	-	5,41	1,7	2538200	11,6
5	г. Калининград - г. Балтийск	-	0,8	-	-	5,41	1,7	1577800	8,9
6	г. Калининград - г. Черняховск	-	0,9	-	-	5,41	1,7	1372000	9,1
7	г. Калининград - г. Советск	-	0,9	-	-	5,41	1,7	1234800	8,1
8	Итого	-	19,7	-	-	5,41	1,7	68600000	254
Автомобильный транспорт
9	г. Калининград - г. Полесск	-	26	-	-	2,59	2,59	9958080	0,00
10	г. Калининград - г. Светлый	-	58	-	-	2,59	2,59	17712000	0,00
11	г. Калининград - г. Балтийск	-	52	-	-	2,59	2,59	15596400	0,00
12	г. Калининград - г. Багратионовск	-	12	-	-	2,59	2,59	21485640	0,00
13	г. Калининград - г. Зеленоградск	-	46	-	-	2,59	2,59	12309840	0,00
14	г. Калининград - г. Мамоново	-	60	-	-	2,59	2,59	11099520	0,00
15	г. Калининград - г. Светлогорск	-	58	-	-	2,59	2,59	9057720	0,00
16	г. Калининград - г. Пионерский	-	60	-	-	2,59	2,59	29470480	0,00
17	г. Калининград - пос. Янтарный	-	28	-	-	2,59	2,59	2710920	0,00
18	г. Калининград - г. Правдинск	-	8	-	-	2,59	2,59	3990120	0,00
19	г. Калининград - г. Озёрск	-	4	-	-	2,59	2,59	10932240	0,00
20	г. Калининград - г. Краснознаменск	-	10	-	-	2,59	2,59	46582560	0,00
21	г. Калининград - г. Нестеров	-	8	-	-	2,59	2,59	37372320	0,00
22	г. Пионерский - пос. Янтарный	-	6	-	-	2,59	2,59	285360	0,00
23	г. Светлый - г. Балтийск	-	8	-	-	2,59	2,59	1402200	0,00
24	г. Советск - г. Черняховск	-	8	-	-	2,59	2,59	5190600	0,00
25	г. Озёрск - г. Гусев	-	10	-	-	2,59	2,59	3847440	0,00
26	г. Озёрск - г. Черняховск	-	18	-	-	2,59	2,59	4211520	0,00
27	г. Гвардейск - г. Полесск	-	8	-	-	2,59	2,59	78720	0,00
28	г. Гусев - г. Советск	-	6	-	-	2,59	2,59	1658040	0,00
29	г. Черняховск - г. Неман	-	4	-	-	2,59	2,59	624840	0,00
30	г. Балтийск - г. Зеленоградск	-	8	-	-	2,59	2,59	1136520	0,00

Требования
к параметрам регионального транспортного заказа на 2030 год

Таблица 23

N п/п	Сообщение	Объем заказа		Уровень тарифа за зону**		Расчет стоимости регионального заказа
		Место -километров *	Размеры движения, пар поездов или рейсов в сутки (туда- обратно)	Экономически обоснованный тариф, руб./10 км	Установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км	Средний экономически обоснованный уровень тарифа, руб./пас.-км	Средний установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./пас.-км	Пассажиро-километров	Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Железнодорожный транспорт
1	г. Калининград - г. Светлогорск	-	9,2	-	-	11,4	6,46	43284988	193,4
2	г. Калининград - г. Зеленоградск	-	5,9	-	-	11,4	6,46	25341393	115,7
3	г. Калининград - г. Мамоново	-	1,5	-	-	11,4	6,46	2360999	4,2
4	г. Калининград - г. Стрельня	-	0,5	-	-	11,4	6,46	2911899	16,8
5	г. Калининград - г. Балтийск	-	0,8	-	-	11,4	6,46	1810100	12,8
6	г. Калининград - г. Черняховск	-	0,9	-	-	11,4	6,46	1574000	13,3
7	г. Калининград - г. Советск	-	0,9	-	-	11,4	6,46	1416600	11,8
8	Итого	-	19,7	-	-	11,4	6,46	78699978	368
Автомобильный транспорт
9	г. Калининград - г. Полесск	-	26	-	-	3,39	3,39	9380000	0,00
10	г. Калининград - г. Светлый	-	58	-	-	3,39	3,39	16685000	0,00
11	г. Калининград - г. Балтийск	-	52	-	-	3, 39	3,39	14695000	0,00
12	г. Калининград - г. Багратионовск	-	12	-	-	3,39	3,39	20235000	0,00
13	г. Калининград - г. Зеленоградск	-	46	-	-	3,39	3,39	11585000	0,00
14	г. Калининград - г. Мамоново	-	60	-	-	3,39	3,39	10455000	0,00
15	г. Калининград - г. Светлогорск	-	58	-	-	3,39	3,39	8530000	0,00
16	г. Калининград - г. Пионерский	-	60	-	-	3,39	3,39	2775000	0,00
17	г. Калининград - пос. Янтарный		28	-	-	3,39	3,39	2555000	0,00
18	г. Калининград - г. Правдинск	-	8	-	-	3,39	3,39	3760000	0,00
19	г. Калининград - г. Озёрск	-	4	-	-	3,39	3,39	10295000	0,00
20	г. Калининград - г. Краснознаменск	-	10	-	-	3,39	3,39	43885000	0,00
21	г. Калининград - г. Нестеров	-	8	-	-	3,39	3,39	35205000	0,00
22	г. Пионерский - пос. Янтарный	-	6	-	-	3, 39	3,39	275000	0,00
23	г. Светлый - г. Балтийск	-	8	-	-	3,39	3,39	1315000	0,00
24	г. Советск - г. Черняховск	-	8	-	-	3,39	3,39	4890000	0,00
25	г. Озёрск - г. Гусев	-	10	-	-	3,39	3,39	3625000	0,00
26	г. Озёрск - г. Черняховск	-	18	-	-	3,39	3,39	3965000	0,00
27	г. Гвардейск - г. Полесск	-	8	-	-	3, 39	3,39	75000	0,00
28	г. Гусев - г. Советск	-	6	-	-	3,39	3,39	1570000	0,00
29	г. Черняховск - г. Неман	-	4	-	-	3,39	3,39	590000	0,00
30	г. Балтийск - г. Зеленоградск	-	8	-	-	3,39	3,39	1070000	0,00

* Так как место-километры не определены равными пассажиро-километрам и в расчетах стоимости регионального заказа используется только показатель пассажиро-километров.

** Так как в Калининградской области установлен покилометровый тариф для указанных сообщений, расчет уровня тарифа за зону не требуется.

82. Действующим законодательством решение вопросов организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщениях отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

83. Принимая во внимание, что в Калининградской области областной бюджет в 2015 году сформирован с дефицитом и что расходы по возмещению недополученных доходов ОАО "КППК" в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения являются существенной нагрузкой для областного бюджета, Правительство Калининградской области неоднократно обращалось в адрес федеральных органов исполнительной власти с просьбой учесть потребность Калининградской области в получении целевой адресной субсидии на организацию пригородного сообщения в 2015 и последующих годах. До настоящего времени данный вопрос не решен.

84. В связи с изложенным выбор способов передвижения населения Калининградской области по пригородным маршрутам осуществлен с учетом результатов анализа жалоб и обращений населения по вопросам организации транспортного обслуживания населения железнодорожным и автомобильным транспортом в пригородном сообщении, ежедневного мониторинга пассажиропотока по всем направлениям движения поездов, изучения потребности населения в массовых перевозках железнодорожным транспортом, а также с учетом возможности областного бюджета и наличия развитой сети автомобильных дорог.

Список
использованных источников

1. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

3. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р.

4. Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года N 857-р.

5. Схема территориального планирования Калининградской области, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 02 декабря 2011 года N 907.

6. Государственная программа Калининградской области "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года N 65.

7. Данные Федеральной службы государственной статистики.