Организация имеет лицензию, выданную официальным органом лицензирования. На основании утверждения налогового органа о том, что этот лицензионный орган не имел полномочий на выдачу подобных лицензий (хотя это спорный вопрос), организации в 2000 г. предъявлена претензия за неправомочность пользования льготами по НДС за три предшествующих года. Очевидно, налоговому органу необходимо доказать в суде правовую ничтожность лицензии. Но он не согласен с этим и снимает недоимку.
Правомерны ли действия налогового органа?
До вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" право налогоплательщика на пользование налоговой льготой по НДС не ставилось в зависимость от наличия лицензии на занятие определенной деятельностью. (Аналогичный вывод был сделан в решении Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-237).
Только с 1 марта 2000 г., а для организаций, уплачивающих НДС ежеквартально, - с 1 апреля 2000 г. освобождались от НДС обороты по реализации товаров (работ, услуг), перечисленных в п.1 ст.5 Закона РФ от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", лишь при наличии у предприятий соответствующих лицензий на осуществление деятельности, подпадающей под лицензирование в соответствии с законодательством РФ (п.3 ст.1 Закона N 36-ФЗ, письмо МНС России от 31.03.2000 N АП-6-01/234@).
Таким образом, вывод налогового органа о неправомерном пользовании предприятием льготами по НДС до 1 марта (1 апреля) 2000 г. только на том основании, что у предприятия не было соответствующей лицензии, следует признать ошибочным. Следовательно, списание в бесспорном порядке недоимки за указанный период является неправомерным. Решение налогового органа о взыскании недоимки может быть обжаловано налогоплательщиком в порядке, предусмотренном главой 19 НК РФ.
В рассматриваемой ситуации претензии налогового органа о неправомерном использовании налоговых льгот за период до 1 марта 2000 г. (1 апреля 2000 г.) могут быть предъявлены предприятию, если совершенные им сделки будут признаны судом недействительными на основании ст.173 ГК РФ как совершенные без наличия необходимой лицензии. С подобного рода иском может обратиться само юридическое лицо, совершившее сделку, его учредитель (участник), государственный орган, осуществляющий контроль или надзор за деятельностью юридического лица (в данном случае - лицензирующий орган) (ст.173 ГК РФ, ст.6 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Факт наличия лицензии и ее действительности должен быть установлен судом при рассмотрении иска о признании сделок недействительными.
Что касается списания недоимки, образовавшейся после 1 марта 2000 г. (1 апреля 2000 г.), то, как отмечалось выше, с 1 марта 2000 г. (1 апреля 2000 г.) наличие лицензии является обязательны
