Решение Озерского районного Совета депутатов Калининградской области от 28 июля 2005 г. N 224 "Об Уставе муниципального образования "Озерский городской округ"

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Озерский городской округ" во втором и третьем (заключительном) чтениях, заслушав и обсудив предложения постоянной комиссии по законности, правопорядку, регламенту, депутатской этике и разработке местных нормативных актов, на основании п. 8 ст. 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Калининградской области N 443 от 5.11.2004 г. "О наделении муниципального образования "Озерский район" статусом городского округа", ст.ст. 7, 25, 74 действующего Устава муниципального образования "Озерский район", районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Озерский городской округ" согласно приложению.

2. Действующий Устав муниципального образования "Озерский район" в редакции решений районного Совета депутатов N 24 от 5.06.1997 г., N 45 от 28.11.1997 г., N 66 от 3.09.2001 г., N 67 от 3.09.2001 г, N 68 от 3.09.2001 г., N 149 от 22.05.2002 г., N 200 от 2.10.2002 г., N 202 от 31.10.2002 г., N 279 от 11.03.2003 г., N 287 от 11.03.2003 г., N 357 от 18.09.2003 г., N 380 от 30.10.2003 г. считать утратившими силу со дня вступления в силу Устава муниципального образования "Озерский городской округ".

3. Направить Устав муниципального образования "Озерский городской округ" в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации Калининградской области для государственной регистрации.

4. Опубликовать Устав муниципального образования "Озерский городской округ" (после регистрации) и настоящее решение в районной газете "Знамя труда".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, регламенту, депутатской этике и разработке местных нормативных актов (А. Зинкевич).

Председатель районного

Совета депутатов

А. Акавитый

Глава муниципального образования

"Озерский район"

С. Кузнецов

Устав
муниципального образования "Озерский городской округ"
(утв. решением Озерского районного Совета депутатов
от 28 июля 2005 г. N 224)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Городской округ и его статус

Муниципальное образование "Озерский городской округ" (ранее муниципальное образование "Озерский район") наделено статусом городского округа Законом Калининградской области N 443 от 5 ноября 2004 года "О наделении муниципального образования "Озерский район" статусом городского округа".

ГАРАНТ:

Закон Калининградской области от 5 ноября 2004 г. N 443 "О наделении муниципального образования "Озерский район" статусом городского округа" признан утратившим силу

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Постановлением Калининградской областной Думы N 57 от 26 ноября 1998 года "Об утверждении границы административно-территориального муниципального образования "Озерский район".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Описание границ территории городского округа является приложением к Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Озерский городской округ".

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Озерска, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов:

пос. Ушаково, пос. Багратионово, пос. Борок, пос. Валдайское, пос. Дубрава,

пос. Жучково, пос. Кадымка, пос. Кольцово, пос. Красный бор, пос. Кутузово,

пос. Осипенко, пос. Поречье, пос. Порховское, пос. Прудное, пос. Резниково,

пос. Псковское, пос. Суворовка, пос. Рязанское, пос. Шилово

пос. Гаврилово, пос. Карамышево, пос. Кругловка, пос. Новославянское,

пос. Плавни, пос. Псковское, пос. Ручейки, пос. Славкино, пос. Смирново,

пос. Солнечное, пос. Яблоновка, пос. Комаричи

пос. Львовское, пос. Антоновка, пос. Богданово, пос. Вольное, пос. Заполье,

пос. Зверево, пос. Конево, пос. Лесничье, пос. Межречье, пос. Междулесье,

пос. Минское, пос. Нагорное, пос. Пески, пос. Рубиновка, пос. Чистополье

пос. Мальцево, пос. Некрасово, пос. Алешкино, пос. Павлово, пос. Белабино,

пос. Нилово, пос. Аблучье, пос. Николаевка, пос. Белинское, пос. Опушки,

пос. Праслово, пос. Филипповка, пос. Васильевка, пос. Лужки, пос. Медведевка,

пос. Огородное, пос. Донское, пос. Тихомировка, пос. Садовое, пос. Абелино

пос. Новостроево, пос. Юдино, пос. Боткино, пос. Дубровка, пос. Крушинино,

пос. Липки, пос. Малая Дубровка, пос. Олехово, пос. Демидовка, пос. Жигулево,

пос. Заозерное, пос. Мошенское, пос. Опоченское, пос. Отрадное,

пос. Пограничное, пос. Россошанка, пос. Ульяновское, пос. Чернышевка

пос. Красноярское, пос. Задорожье, пос. Замостье, пос. Ново-Гурьевское,

пос. Малое Путятино, пос. Климовка, пос. Константиновка, пос. Речкалово,

пос. Колхозное, пос. Себежское, пос. Столбовое, пос. Кузьмино, пос. Шувалово,

пос. Карповка, пос. Шматовка, пос. Садовое, пос. Шишково, не являющихся муниципальными образованиями.

3. Административным центром муниципального образования "Озерский городской округ" является город Озерск.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - окружным Советом депутатов.

Глава II. Правовые основы организации местного
самоуправления в городском округе

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации# и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные нормативные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 8. Социально значимые работы

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа могут привлекать население для осуществления социально значимых для городского округа работ.

2. В соответствии с Положением, утверждаемым окружным Советом депутатов, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава городского округа и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения городского округа
в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается окружным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе окружного Совета депутатов и главы городского округа, выдвинутой ими совместно;

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно окружным Советом депутатов городского округа и его главой, оформляется нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и главы городского округа.

5. Окружной Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Калининградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов окружного Совета депутатов, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются окружным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом окружного Совета депутатов, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата окружного Совета депутатов, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат окружного Совета депутатов, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат окружного Совета депутатов, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан соответствующих населенных пунктов с учетом мнения окружного Совета депутатов.

3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного окружным Советом депутатов.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается окружным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение#, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан Российской Федерации вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатов и не может превышать 1 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан Российской Федерации по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан Российской Федерации, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным окружным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в окружной Совет депутатов и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа окружным Советом депутатов, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов и главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения публикуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружного Совета депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов, главы городского округа назначается соответственно Советом депутатов, главой городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан Российской Федерации делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) окружного Совета депутатов или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для размещения объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- окружной Совет депутатов;

- глава городского округа;

- администрация городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа городского округа - окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Окружной Совет депутатов

1. Окружной Совет депутатов является представительным органом городского округа.

2. Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Окружной Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Окружной Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета.

Заседание окружного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава окружного Совета депутатов.

Решения до принятия Регламента окружного Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

6. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

7. Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов окружного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом окружной Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов окружного Совета) до проведения дополнительных выборов. Окружной Совет депутатов исполняет свои полномочия в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Компетенция окружного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации городского округа;

5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. К компетенции Совета депутатов относятся:

1) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;

2) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа;

3) принятие концепции развития, утверждение генерального плана и правил застройки территории городского округа;

4) внесение в органы государственной власти Калининградской области законодательных и правотворческих инициатив, в том числе об изменении границ и преобразовании городского округа;

5) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

6) определение Порядка привлечения жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам.

7) утверждение структуры, штатов, фонда оплаты труда и сметы расходов окружного Совета депутатов;

8) заслушивание отчета о деятельности главы городского округа;

9) избрание и освобождение председателя окружного Совета депутатов;

10) формирование и упразднение постоянных комиссии, временных комиссии и других органов окружного Совета депутатов;

11) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского округа, предусмотренных настоящим Уставом;

12) предоставление, в соответствии с законодательством, льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

13) предоставление за счет бюджетных средств льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории округа, имеющих на то основания;

14) принятие решения о создании органов охраны общественного порядка (муниципальная милиция) и утверждение расходов на их содержание;

15) заслушивание отчетов о работе руководителей структурных подразделений администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении граждан государственными наградами и присвоении почетных званий за особые заслуги перед городским округом;

17) формирование административной комиссии городского округа;

18) утверждение реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы;

19) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц;

20) назначение выборов в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области и утверждение схемы избирательных округов;

21) утверждение Положения о резервном фонде муниципального образования;

22) утверждение назначений на должности и согласование смещений с должностей: заместителей главы администрации городского округа, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом, руководителей финансового органа и территориальных подразделений администрации муниципального образования;

23) принятие решений о выражении недоверия должностным лицам органов исполнительной власти городского округа в назначении которых он (окружной Совет депутатов) принимал участие;

24) согласование назначений на должности и освобождений с должностей руководителей муниципальных предприятий, работающих на договорной (контрактной) основе;

25) рассмотрение и решение, по представлению главы городского округа, вопросов, отнесенных к его ведению.

3. Окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Структура окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. В целях обеспечения контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в аппарате специалистов окружного Совета депутатов является обязательным наличие штатной должности контрольно-счетного инспектора (ревизора).

Полномочия контрольно-счетного инспектора (ревизора) определяются Положением, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Окружной Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

4. Председатель окружного Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. Председатель окружного Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения окружного Совета депутатов и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

6. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя окружного Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя окружного Совета депутатов определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

7. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

8. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии и комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий и комитетов определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

9. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 27. Председатель окружного Совета депутатов

1. Председатель окружного Совета депутатов выполняет функции и обязанности в соответствии с настоящим Уставом и регламентом окружного Совета.

2. Председатель окружного Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на период полномочий окружного Совета депутатов и работает на постоянной основе.

3. Председатель окружного Совета подотчетен окружному Совету депутатов и, в случае систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, грубого нарушения федеральных законов и законов Калининградской области, настоящего Устава и регламента окружного Совета, может быть освобожден от занимаемой должности решением Совета депутатов, принятым путем тайного голосования 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Председатель окружного Совета депутатов имеет следующие полномочия:

1) представляет окружной Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) созывает сессии окружного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проекты повестки дня и решения;

3) председательствует на сессиях окружного Совета, ведает внутренним распорядком, в соответствии с регламентом окружного Совета депутатов издает распоряжения по предметам ведения;

4) докладывает депутатам окружного Совета о выполнении ранее принятых решений;

5) подписывает решения, определяющие внутренний распорядок Совета депутатов, протоколы и другие документы окружного Совета депутатов;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей на время выполнения депутатских обязанностей;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий окружного Совета, депутатских групп;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе окружного Совета депутатов;

9) организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) обеспечивает в соответствии с решением сессии организацию местных референдумов, публичных слушаний по обсуждению гражданами проектов важнейших решений окружного Совета, а также вопросов местного значения;

11) рассматривает вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

12) от имени окружного Совета депутатов подписывает исковые и иные заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

13) является распорядителем кредитов по предусмотренным местным бюджетом расходам, связанным с деятельностью окружного Совета и его постоянных комиссий, отчитывается о расходовании средств;

14) назначает на должности и освобождает от них работников аппарата окружного Совета депутатов;

15) организует работу с кадрами окружного Совета, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом депутатов;

17) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе.

Статья 28. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты (решения) окружного Совета депутатов;

3) правовые акты (постановления, распоряжения) главы городского округа и главы администрации городского округа, акты (приказы, распоряжения) иных должностных лиц местного самоуправления, издаваемые по вопросам, отнесенных# к их полномочиям.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа (главой администрации городского округа), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа.

8. Проекты решений окружного Совета депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседаниях представительного органа местного самоуправления открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые решения окружного Совета депутатов (за исключением определяющих внутренний распорядок Совета депутатов) направляются для подписания главе городского округа.

4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главой городского округа в течение 10 дней со дня их получения.

Решения Совета депутатов нормативного характера в течение указанного периода могут быть отклонены главой городского округа с мотивированным письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето).

Отклоненный главой городского округа нормативный правовой акт повторно рассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении отклоненный нормативный правовой акт принимается в прежней редакции 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней со дня его получения.

5. Решения окружного Совета депутатов, определяющие внутренний распорядок представительного органа местного самоуправления подписываются председателем Совета депутатов.

6. Принятые и подписанные главой городского округа решения окружного Совета депутатов нормативного характера вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

7. Решения окружного Совета депутатов ненормативного характера вступают в силу со дня подписания, если иное не указано в самих решениях.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в окружной Совет депутатов.

Статья 31. Депутат окружного Совета депутатов

1. В окружной Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату окружного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются на срок полномочий окружного Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва.

4. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, включая председателя окружного Совета депутатов.

5. Депутаты окружного Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской облати#, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются окружным Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутату окружного Совета за счет местного бюджета выплачивается компенсация для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью. Порядок и размеры компенсации устанавливаются окружным Советом депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата окружного Совета депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов окружного Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, депутата и главы городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов.

2. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Заседания окружного Совета депутатов

1. Заседания окружного Совета депутатов являются основной формой работы Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях окружного Совета депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания окружного Совета депутатов созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем окружного Совета депутатов или его заместителем.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний окружного Совета депутатов определяются его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов окружного Совета депутатов могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружного Совета депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 34. Постоянные и иные комиссии и комитеты окружного Совета депутатов

1. По отдельным направлениям своей деятельности окружной Совет депутатов из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии и комитеты.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий и комитетов принимаются окружным Советом депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Комиссии и комитеты окружного Совета депутатов могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета депутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

4. Организация работы постоянных комиссий и комитетов определяется Регламентом окружного Совета депутатов и Положениями о комиссиях и комитетах, утверждаемыми окружным Советом депутатов.

Статья 35. Глава городского округа - глава администрации городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Одновременно глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий избирательным правом.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении полномочий главы городского округа уважать и защищать права и свободы жителей округа, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Калининградской области, Устав муниципального образования, верно служить населению округа".

5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

6. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов.

10. В случае временного отсутствия главы городского округа по болезни и иным причинам, его обязанности по исполнению полномочий главы городского округа возлагаются на председателя окружного Совета депутатов за исключением подписания нормативных правовых актов.

Обязанности главы городского округа в части полномочий главы администрации городского округа исполняет первый заместитель главы администрации городского округа.

Статья 36. Полномочия главы городского округа

1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов.

2. Глава городского округа как глава администрации городского округа имеет следующие полномочия:

1) организует выполнение правовых актов окружного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение окружного Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение окружного Совета депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

5) представляет в окружной Совет депутатов на утверждение (согласование) назначения на должности и согласовывает с Советом депутатов решения о смещении с должностей лиц, трудовые отношения которых (в соответствии с настоящим Уставом) возникают или прекращаются при участии Совета депутатов. Представление на утверждение (согласование) назначения на должность одной и той же кандидатуры вносится в Совет депутатов не более двух раз;

6) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о ней;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации муниципального образования, иных сотрудников подразделений администрации муниципального образования (за исключением подразделений, являющихся юридическими лицами);

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа;

9) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;

13) организует исполнение бюджета городского округа, утвержденного окружным Советом депутатов, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суды;

16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

17) назначает (на договорной основе) и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского поселения;

19) представляет на утверждение окружного Совета депутатов структуру администрации городского округа;

20) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

3. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, депутата, главы городского округа;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

Статья 38. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, решениями окружного Совета депутатов, постановлениями главы администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа, утвержденном главой городского округа.

Статья 39. Структура администрации городского округа

1. Администрация городского округа формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут обладать правами юридического лица.

4. Органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа, утверждаемых главой администрации.

5. Заместители главы администрации городского округа, осуществляющие руководство органами администрации городского округа назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа.

6. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы администрации городского округа могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

7. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 40. Полномочия администрации городского округа

1. К компетенции администрации городского округа относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы администрации городского округа;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития городского округа, утверждаемых окружным Советом депутатов;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления;

8) администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации городского округа.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется окружным Советом депутатов в составе 9 членов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, Положением, принимаемым окружным Советом депутатов.

Статья 43. Муниципальные средства массовой информации

В целях информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления, органы местного самоуправления могут учреждать муниципальные средства массовой информации.

Статья 44. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы городского округа и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов, администрация городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области и утверждаются окружным Советом депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение Озерского окружного Совета депутатов Калининградской области от 31 мая 2006 г. N 383 "О квалификационных требованиях к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Озерском городском округе"

3. Трудовые отношения муниципального служащего с работодателем (органом местного самоуправления) строятся на основании трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением лиц, поступающих на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления.

4. Срок замещения муниципальными служащими муниципальных должностей муниципальной службы, установленных для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, оканчивается по истечении срока полномочий выборных дожностных# лиц, деятельность которых ими обеспечивается.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым окружным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 47. Денежное содержание и социальные гарантии выборных должностных лиц органов местного самоуправления

1. Выборные должностные лица органов местного самоуправления по денежному содержанию и социальным гарантиям приравниваются к муниципальным служащим.

2. В случаях досрочного освобождения от должности выборного должностного лица по независимым от него причинам (преобразование, реорганизация, ликвидация органов местного самоуправления, перенос даты очередных выборов в целях совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на иных выборах), денежное содержание (с учетом надбавок и индексации) и социальные гарантии сохраняются за ним до устройства на новое место работы, но не более одного года с момента освобождения от должности.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты, расположенные на территории городского округа;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами окружного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается окружным Советом депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение Озерского окружного Совета депутатов Калининградской области от 27 апреля 2006 г. N 375 "О муниципальном унитарном предприятии"

См. решение Озерского окружного Совета депутатов Калининградской области от 7 июля 2006 г. N 421 "О Порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в Озерском городском округе"

7. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

8. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 51. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом окружным Советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 52. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.

Статья 53. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением представительного органа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 54. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- окружной Совет депутатов;

- глава городского округа (глава администрации городского округа);

- администрация городского округа;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава администрации городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружного Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется окружным Советом депутатов по представлению главы администрации городского округа.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов и постановлениями главы городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется в окружной Совет депутатов.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

ГАРАНТ:

См. решение Озерского окружного Совета депутатов Калининградской области от 20 октября 2005 г. N 263 "О самообложении граждан Озерского городского округа"

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

Статья 61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и
ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления городского округа

Статья 64. Гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава VII. Вступление Устава в силу и порядок внесения в него
изменений и дополнений

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 97 ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" регулирование регистрации уставов муниципальных образований осуществляется только на федеральном уровне

2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа, депутатами окружного Совета депутатов, администрацией городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса окружным Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке установленным# федеральным законом и законами Калининградской области.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.