Решение Полесского окружного Совета депутатов Калининградской области от 21 июня 2006 г. N 196 "Об утверждении Положения "О порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Полесский городской округ"

Решение Полесского окружного Совета депутатов Калининградской области
от 21 июня 2006 г. N 196
"Об утверждении Положения "О порядке погребения и организации похоронного
дела на территории муниципального образования "Полесский городской округ"

В соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 года N 35 "О введении в действие Сан ПиН" 2.1.1. 1279-03, Полесский окружной Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить Положение "О порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Полесский городской округ" с приложениями NN 1, 2, 3, 4, 5.

2. Считать утратившим силу решение Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 26 марта 2003 года N 230 "Об утверждении Правил содержания муниципальных кладбищ в Полесском районе" (с изменениями от 28 мая 2003 года).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального образования

"Полесский городской округ"

Н.С. Шаевко

Положение
о порядке погребения и организации похоронного дела на территории
муниципального образования "Полесский городской округ"
(утв. решением Полесского окружного Совета депутатов Калининградской
области от 21 июня 2006 г. N 196)

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г., (с изменениями от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа 2000 г., 30 мая 2001 г., 25 июля, 11 декабря 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г.) Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

2. Положение устанавливает на территории Полесского городского округа принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в Полесском городском округе. Настоящий документ устанавливает единый порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории Полесского городского округа.

3. Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Положения.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Ритуал - порядок проведения обряда.

Места погребения - отведенные в соответствие с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха).

Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, на которые в соответствие с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствие с обычаями и традициями, существующими на территории района, не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Похоронное дело - отрасль муниципального хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

4. В перечень ритуальных услуг входят следующие виды деятельности:

4.1. Оформление документов, необходимых для погребения, в том числе справки;

4.2. Перезахоронение;

4.3. Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);

4.4. Захоронение невостребованных трупов;

4.5. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) в морг;

4.6. Содержание и благоустройство городских кладбищ;

4.7. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4.8. Изготовление гробов и урн для захоронения;

4.9. Санитарная и косметическая обработка тел;

4.10. Бальзамирование;

4.11. Изготовление и установка надмогильных сооружений (ограждений);

4.12. Производство иных предметов ритуала;

4.13. Надписи на памятниках;

4.14. Изготовление фотокерамических изделий;

4.15. Содержание и благоустройство отдельных захоронений;

4.16. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения. Услуги, предусмотренные пунктами 4.2.-4.5. оказывают специализированные службы по похоронному обслуживанию населения. При этом они гарантируют оказание на безвозмездной основе перечень услуг по погребению, предусмотренной ст. 9 ФЗ "О погребении и похоронном деле":

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Другие виды ритуальных услуг (похоронного обслуживания) могут выполняться различными юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, прошедшими регистрацию в установленном Законом порядке.

5. Погребение умерших (погибших) в Муниципальном образовании осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствие с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

6. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами местного самоуправления в случае затопления и других стихийных бедствий.

7. Все кладбища находятся в ведении администрации Полесского городского округа и согласно постановления главы администрации округа переданы на обслуживание в муниципальные предприятия и уполномоченные специализированные службы.

8. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства от резервирования земельного участка;

- средства районного бюджета, предназначенные для похоронного дела, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

- средства, поступающие для погребения от различных конфессий, перечисляются по договору на расчетные счета муниципальных предприятий.

9. Решение о создании мест погребения на территории округа принимается администрацией округа.

10. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствие с генеральным планом развития г. Полесска и сельских населенных пунктов при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

11. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией Полесского городского округа на срок определенный действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается администрацией округа с учетом возможного подзахоронения близкого родственника. Размер бесплатно отводимого земельного участка для захоронения: 2,5 х 2,0 м. Захоронение родственника или свойственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения. Уменьшение этого срока по конкретным местам погребения допускается по решению администрации округа. Размер участка земли под семейные (родовые) захоронения: до 2,5 х 4,0 м; 2,5 х 6,0 м. с оплатой за резервирование неиспользованного участка.

13. Порядок размещения и содержания мест погребения устанавливается администрацией округа. Каждый имеет право на достойное отношение к телу после его смерти. Действующим законодательством гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти. Каждый вправе в письменной форме заявить о согласии или несогласии на изъятие органов или тканей из его тела после смерти, о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (судебно-медицинское вскрытие в случае необходимости производится вне зависимости от волеизъявления лиц). В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновители, родные и не полнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего, при отсутствии таковых, иные лица, взявшие на себя обязанности осуществить погребение умершего.

14. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям, о желании быть погребенном в определенном месте и в определенное время, о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.

В случае если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо лицу, либо если лицо, получившее прижизненное поручение отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право в первую очередь: дети, супруг, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди, либо их отказа от осуществления организации погребения, во вторую очередь имеют право на совершение данных действий внуки, бабушка, дедушка.

В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

15. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие органы надзора и контроля.

16. При возникновении необходимости переноса места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения.

17. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

18. Мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка таких объектов разрешается лицам, на которых оформлено место погребения, при условии уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объектов ветхими или бесхозными.

19. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

20. На общественных кладбищах для погребения умерших могут создаваться воинские участки, а по представлению религиозных объединений - вероисповедальные участки для погребения умерших одной веры.

21. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Полесском городском округе, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

22. За нарушение настоящего Положения предусматривается ответственность в соответствие с действующим законодательством.

Приложение N 1

к Положению

Правила
содержания кладбищ на территории муниципального образования
"Полесский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила распространяются на все кладбища Муниципального образования.

1.2. Захоронение умерших на кладбищах производится ежедневно с 12 до 17 часов.

1.3. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена дорожками на участки.

1.4. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров участков.

1.5. Размеры бесплатно отводимого земельного участка устанавливаются 2,0 х 2,5 с возможностью подзахоронения после истечения срока минерализации. Возможно выделение участков земли под семейные (родовые) захоронения до размеров 2,5 х 4 м; 2,5 х 6,0 м с оплатой за резервирование неиспользуемого участка по установленным тарифам.

2. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений

2.1. Захоронение умершего производится в соответствие с санитарными правилами не ранее, чем через сутки после наступления смерти, по предъявлении свидетельства о смерти или в более ранние сроки, по разрешению медицинских органов, после оформления заказа.

2.2. Разрешения на захоронение оформляют муниципальные предприятия и уполномоченные специализированные службы.

Самовольные захоронения не допускаются.

2.3. Захоронение невостребованных трупов производится в специальном секторе без установки временных памятников с номерным знаком. Сектор должен быть помечен единым обелиском с указанием "Сектор невостребованных трупов".

2.4. На новых кладбищах или вновь отведенных участках при старых кладбищах захоронения производятся в последовательном порядке с нумерацией могил.

2.5. Захоронение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении срока минерализации по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила.

2.6. При захоронении на могильном холме устанавливается знак регистрационного номера могилы.

2.7. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронений и могилы. Гражданам, производящим захоронения, выдается удостоверение установленного образца и номерной знак, который крепится на надмогильное сооружение.

2.8. Надмогильные сооружения (памятники, ограды и пр.) устанавливаются строго в пределах отведенного земельного участка и не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:

- памятники над захоронением - 1,5 м;

- ограды - 0,5 м;

- цоколи - 0,3 м.

2.9. В границах участка, отведенного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди с последующим за ней уходом.

2.10. Расстояние между установленными оградами, цоколями должно быть не менее 1 метра.

2.11. Установленные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.

3. Содержание могил и надмогильных сооружений

3.1. Граждане, производящие захоронения, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами предприятия, оказывающего услуги.

3.2. Администрация кладбища обязана сообщать родственникам умершего о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и требовать их исправления. Если родственников нет, то администрация кладбища своими силами поддерживает могилу в надлежащем состоянии.

4. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности

4.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.2. Граждане, произведшие захоронение, обязаны систематически убирать мусор в специально отведенные места, содержать захоронение в надлежащем состоянии.

4.3. Посетители кладбища имеют право:

- устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту - сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья и кустарники в соответствие с планом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища.

4.4. На территории кладбища запрещается:

- портить памятники, надмогильные сооружения, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на мопедах, мотоциклах, машинах.

4.5. Виновные в похищении или порче любых предметов, находящихся в могилах и на могилах, привлекаются к ответственности в установленном порядке в соответствие с УК РФ и КоАП РФ.

5. Обязанности администрации кладбища

5.1. Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, осуществление контроля по уходу за могилами;

- соблюдение и контроль установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии ограды кладбища, дорожек, площадок, их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями, на всей территории кладбища;

- систематическую уборку кладбища и своевременный вывоз мусора на городскую свалку, соблюдение правил пожарной безопасности.

При организации проведения похорон, устройства кладбищ, эксплуатации и содержания кладбищ руководствоваться инструкцией о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации.

Приложение N 2

к Положению

Требования
к исполнению ритуальных услуг предприятиями и частными предпринимателями
на территории муниципального образования "Полесский городской округ"

1. Ритуальные услуги могут выполняться юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, прошедшими регистрацию в установленном порядке.

2. Исполнитель услуг должен иметь вывеску со следующей информацией: наименование юридического или физического лица, юридический адрес, режим работы.

3. В помещении, где производится прием заказов, должна находиться в доступном для посетителей месте следующая обязательная информация:

- перечень предоставляемых ритуальных услуг;

- гарантийные обязательства по качеству изделий и услуг;

- прейскуранты на услуги и предметы ритуала;

- образцы, проспекты реализуемых изделий;

- образцы типовых квитанций, удостоверяющих прием заказа исполнителем и оплату услуг потребителем;

сведения о льготах, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации для отдельных категорий потребителей.

Приложение N 3

к Положению

Прейскурант
цен (тарифов) на ритуальные услуги, оказываемые специализированной
службой похоронного дела на территории МО "Полесский городской округ"
по гарантированному погребению умерших

NN пп	Наименование услуг	Цена (тариф) руб.
1.	Оформление документов, необходимых для погребения	30,0
2.	Облачение тела	70,0
3.	Предоставление гроба	400,0
4.	Доставка тела умершего в морг. Перевозка тела умершего на кладбище	200,0
5.	Погребение (рытье могилы ручным способом, забивка крышки гроба, опускание гроба в могилу, засыпка могилы, устройство надмогильного холмики, установка регистрационной таблички)	300,0
	Итого:	1000,0

Приложение N 4

к Положению

Прейскурант
цен (тарифов) на ритуальные услуги по гарантированному погребению
умерших, невостребованных родственниками, для компенсации
из местного бюджета

NN пп	Наименование услуг	Цена (тариф) руб.
1.	Предоставление гроба	700,0
2.	Доставка тела умершего	200,0
3.	Погребение	900,0
	Итого:	1800

Приложение N 5

к Положению

Прейскурант
цен (тарифов) на ритуальные услуги, оказываемые МУП по благоустройству
и РСР г. Полесска

NN пп	Наименование услуг	Цена (тариф) в рублях
1	Оформление документов, необходимых для погребения, (оформление медицинского заключения о смерти, свидетельства о смерти, справки для получения социального пособия на погребение, справки на захоронение)	43,0
2	Предоставление гроба, изготовленного из пиломатериалов, строганного, обожженного снаружи, обитого внутри х/б тканью, украшенного лентой из шелка или капрона, с наволочкой	1100,0
3	Доставка гроба и других предметов на дом (в морг) за 1 час работы	289,0
4	Перевозка гроба с телом умершего и сопровождающих его лиц из морга (дома) до места захоронения и обратная доставка сопровождающих лиц домой за 1 час работы	289,0
5	Погребение (рытье могилы ручным способом, забивка крышки гроба, опускание гроба в могилу, засыпка могилы с устройством надмогильного холмика, установление регистрационной таблички): в летний период в зимних условиях при температуре ниже "-10°С", с учетом коэффициента 1,3	1200,0 1500,0
6	Регистрационная табличка	2,0

* При участии в захоронении (вынос гроба с телом умершего из помещения (не выше 1-го этажа) с установкой в автокатафалк, снятие гроба с телом умершего с автокатафалка и установка на постамент, переноска гроба с телом умершего до места захоронения) рабочих МУП РСР, дополнительно взимается 120 руб., за каждый последующий этаж при выносе тела, взимается дополнительно 20 руб.