Глава 7. Порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора и Правительства (п.п. 180-235)

Глава 7. Порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора и Правительства

180. Перед началом работы над проектом правового акта Губернатора, Правительства (далее - проект правового акта) ответственному работнику органа исполнительной власти или структурного подразделения аппарата Правительства необходимо изучить относящиеся к теме проекта правового акта законодательство Российской Федерации, законодательство Калининградской области и другие материалы по рассматриваемому вопросу, данные социологических и иных исследований, если таковые проводились, а также учесть практику применения соответствующих правовых актов в Калининградской области и других субъектах Российской Федерации.

Проекты правовых актов об утверждении государственных программ Калининградской области либо внесении в них изменений и (или) дополнений разрабатываются во взаимодействии с Калининградской областной Думой. Взаимодействие осуществляется в порядке, определенном главой 11 Регламента.

В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке такого проекта правового акта работником должны быть учтены требования законодательства Российской Федерации и законодательства Калининградской области о мерах по противодействию коррупции.

181. Губернатором издаются следующие правовые акты:

1) указы Губернатора:

- о формировании Правительства, об отставке Правительства;

- об определении структуры исполнительных органов государственной власти Калининградской области;

- об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в случае возникновения очагов заразных болезней животных;

- о награждении орденом "За заслуги перед Калининградской областью", медалью "За заслуги перед Калининградской областью", медалью "Материнская слава", премиями Калининградской области, присвоении почетных званий Калининградской области;

- по иным вопросам нормативного характера, если иное не установлено законом;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

2) распоряжения Губернатора:

- о назначении на должность и освобождении от должности членов Правительства, иных руководителей органов исполнительной власти и их заместителей, Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области, первого заместителя Руководителя аппарата Правительства, заместителей Руководителя аппарата Правительства, начальника Мобилизационного управления Правительства, начальника Отдела спецсвязи Правительства, руководителя Секретариата Губернатора (его заместителей), помощников Губернатора, советников Губернатора, референта Губернатора;

- об отрешении от должности глав муниципальных образований Калининградской области, глав администраций муниципальных образований Калининградской области;

- о присвоении классных чинов действительного государственного советника Калининградской области 1, 2 и 3-го класса государственным гражданским служащим Калининградской области;

- о командировках и убытии в отпуск Губернатора;

- о командировках и предоставлении отпусков членам Правительства, иным руководителям органов исполнительной власти, Уполномоченному по правам ребенка в Калининградской области, руководителю Секретариата Губернатора;

- о проведении служебных проверок, применении (досрочного снятия) дисциплинарных взысканий в отношении членов Правительства, Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области, руководителей служб (агентств) Калининградской области, заместителей руководителей органов исполнительной власти, первого заместителя Руководителя аппарата Правительства, заместителей Руководителя аппарата Правительства, начальника Мобилизационного управления Правительства, начальника Отдела спецсвязи Правительства, руководителя Секретариата Губернатора, заместителей руководителя Секретариата Губернатора, советников Губернатора, помощников Губернатора, референта Губернатора;

- об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий (в отношении членов Правительства, иных руководителей органов исполнительной власти, Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области, начальника Правового управления Правительства, начальника Управления по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации (Пресс-службы) Правительства, руководителя Секретариата Губернатора (его заместителей), помощников Губернатора и иных работников Секретариата Губернатора, советников Губернатора, референта Губернатора;

- о принятии решений о продлении срока гражданской службы лицам, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе (в отношении руководителей служб (агентств) Калининградской области, заместителей руководителей органов исполнительной власти, первого заместителя Руководителя аппарата Правительства, заместителей Руководителя аппарата Правительства, начальника Мобилизационного управления Правительства, начальника Отдела спецсвязи Правительства, руководителя Секретариата Губернатора, заместителей руководителя Секретариата Губернатора, советников Губернатора, помощников Губернатора и референта Губернатора);

- по иным вопросам ненормативного характера, если иное не установлено законом.

182. Правительством принимаются следующие правовые акты:

1) постановления Правительства:

- об утверждении положений об органах исполнительной власти;

- об утверждении положения об аппарате Правительства;

- об утверждении порядков использования средств областного бюджета;

- о предоставлении средств областного бюджета;

- об утверждении государственных программ Калининградской области;

- о передаче объектов государственной собственности Калининградской области в муниципальную собственность;

- об оказании государственной поддержки гражданам в приобретении жилья и отселении граждан из аварийных помещений;

- по иным вопросам нормативного характера, если иное не установлено законом;

2) распоряжения Правительства:

- о внесении законопроекта в Калининградскую областную Думу Правительством;

- о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области;

- о распределении обязанностей между членами Правительства;

- об установлении предельной численности государственных гражданских служащих и работников органов исполнительной власти, возглавляемых Правительством, и утверждении предельной штатной численности государственных гражданских служащих и работников аппарата Правительства;

- о назначении и освобождении от должности руководителей государственных учреждений Калининградской области, находящихся в ведомственной подчиненности Правительства;

- о назначении на должность и освобождении от должности директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области;

абзац утратил силу с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- о присвоении классных чинов государственного советника Калининградской области 1, 2 и 3-го класса государственным гражданским служащим, замещающим должности в аппарате Правительства и органах исполнительной власти;

- по иным вопросам ненормативного характера, если иное не установлено законом.

183. Ответственность за подготовку проектов правовых актов на бумажном носителе и в электронном виде, их содержание, сроки согласования, а также за внесение изменений, дополнений в ранее принятые правовые акты или за признание их утратившими силу несут руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Правительства, подготовивших проекты правовых актов (далее - разработчики), а также лица, осуществляющие правовое обеспечение деятельности разработчиков.

Ответственность за содержание проектов правовых актов, а также употребление специальной терминологии, правильное указание наименований органов и организаций, должностей, фамилий, имен и отчеств должностных лиц, географических названий, реквизитов правовых актов, иных фактических данных несет разработчик.

Информация об изменениях:

Пункт 184 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

184. Разработчик оформляет проект правового акта в соответствии с требованиями Регламента и Инструкции по делопроизводству на бланке Губернатора или Правительства с воспроизведением герба Калининградской области в одноцветном исполнении. Все листы проекта правового акта и приложений к нему визируются лицом, осуществляющим правовое обеспечение деятельности разработчика. Проект правового акта визируется руководителем разработчика, работником, подготовившим проект правового акта, первым заместителем Председателя Правительства - Руководителем аппарата Правительства, заместителем Председателя Правительства, координирующим деятельность разработчика. К проекту правового акта прилагаются:

1) пояснительная записка, подписанная руководителем разработчика и содержащая:

- основание принятия (издания) проекта правового акта со ссылкой на конкретные правовые акты;

- ссылку на наличие поручений Губернатора, первого заместителя Председателя Правительства - Руководителя аппарата Правительства, заместителей Председателя Правительства, обращений депутатов Калининградской областной Думы, юридических, физических лиц, общественных объединений и партий, экспертных заключений и решений экспертной рабочей группы по рассмотрению общественных инициатив граждан Российской Федерации, предлагаемых к реализации на региональном уровне (с приложением копий соответствующих поручений, обращений, экспертных заключений и решений);

- сметно-финансовый расчет с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных, используемых разработчиком в расчетах, и (или) иных необходимых документов (в том числе результатов экспертной оценки), обосновывающих объем заявленных расходов (затрат) областного бюджета, а также планируемый источник и порядок финансирования заявленных расходов (затрат) областного бюджета, в случае если правовой акт предполагает расходы областного бюджета;

- обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений;

- информацию об участии представителей Калининградской областной Думы в разработке проекта правового акта об утверждении либо внесении изменений и (или) дополнений в государственные программы Калининградской области с приложением подтверждающих документов (заключений постоянных комитетов Калининградской областной Думы, протоколов совместных заседаний (совещаний), виз на листе согласования проекта правового акта);

- реквизиты письма уполномоченного органа исполнительной власти о сопоставимости или несопоставимости проекта нормативного правового акта с процедурой оценки регулирующего воздействия;

- период проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта в соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, установленным постановлением Правительства Калининградской области от 09 июня 2014 года N 355 (далее - порядок ОРВ) в случае признания уполномоченным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта сопоставимым с процедурой оценки регулирующего воздействия;

- реквизиты заключения уполномоченного органа исполнительной власти об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- информацию о разработке проекта правового акта в целях реализации национальных проектов;

2) архивные копии правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению, с отметкой о внесенных изменениях;

3) копии учредительных документов организаций, упоминаемых в проекте правового акта;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Пояснительная записка к проектам правовых актов, связанным с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением (за исключением вопросов, касающихся присвоения классных чинов), заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, командированием членов Правительства, иных руководителей органов исполнительной власти, Уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области, не составляется.

Пояснительная записка к правовому акту, предусматривающему присвоение классных чинов, должна содержать информацию об отсутствии у государственного гражданского служащего дисциплинарного взыскания, а также о том, что в отношении государственных гражданских служащих, которым присваивается классный чин, не проводится служебная проверка или не возбуждено уголовное дело.

Кроме того, в случае присвоения классного чина после успешного завершения испытания в пояснительной записке должны быть указаны периоды, когда государственный гражданский служащий фактически не исполнял должностные обязанности.

Процедура согласования проектов правовых актов

Информация об изменениях:

Пункт 185 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

185. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, которая проводится до регистрации и открытия карточки контроля согласования, в соответствии с порядком ОРВ.

Разработчик обеспечивает представление в Контрольно-административное управление проекта правового акта и документов в соответствии с пунктом 188 Регламента, а также электронных копий проекта правового акта и пояснительной записки в одном файле в формате Microsoft Word.

Информация об изменениях:

Пункт 186 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

186. Контрольно-административное управление в течение одного рабочего дня:

1) осуществляет проверку соответствия проектов правовых актов требованиям Регламента и Инструкции по делопроизводству;

2) регистрирует проект правового акта в СЭД путем открытия ЭРК;

3) передает работнику, подготовившему проект правового акта, данный проект с карточкой контроля согласования на бумажном носителе и соответствующий бланк Губернатора или Правительства с воспроизведением герба Калининградской области в цветном исполнении;

4) возвращает работнику, подготовившему проект правового акта, данный проект на доработку без регистрации в СЭД в случае несоответствия проекта требованиям Регламента и Инструкции по делопроизводству.

187. Разработчик обеспечивает согласование проекта правового акта:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

1) с первым заместителем Председателя Правительства - Руководителем аппарата Правительства, заместителями Председателя Правительства, органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, регулируемые проектом правового акта;

2) с Правовым управлением Правительства;

3) с Министерством финансов Калининградской области и Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области - если проект правового акта предусматривает расходы из областного бюджета;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 15 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 9 апреля 2019 г. N 247

См. предыдущую редакцию

4) с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее - Минэкпром) - если проект правового акта предусматривает утверждение государственной программы Калининградской области или внесение изменений в действующую государственную программу Калининградской области;

5) с Конкурсным агентством Калининградской области - если проект правового акта принимается в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и (или) предусматривает выделение денежных средств из областного бюджета на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также в случаях, предусматривающих в соответствии с проектом правового акта возможность исполнения государственных контрактов за пределами срока действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, гражданско-правовых договоров бюджетных, автономных учреждений в размере, превышающем показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг на очередной и (или) плановый период, гражданско-правовых договоров государственных унитарных предприятий на срок, превышающий срок действия утвержденных планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий;

6) с Агентством по международным и межрегиональным связям Калининградской области - по вопросам международных и межрегиональных связей, командирования на территории иностранных государств членов Правительства, иных руководителей органов исполнительной власти, руководителя Секретариата Губернатора (его заместителей), пресс-секретаря Губернатора, советников Губернатора, помощников Губернатора и референта Губернатора;

7) с Управлением государственной службы и кадровой работы Правительства - по вопросам присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Калининградской области, а также по вопросам командирования руководителей органов исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен с 15 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 9 апреля 2019 г. N 247

См. предыдущую редакцию

8) с Полномочным представителем Губернатора в Калининградской областной Думе, Управлением по правовому обеспечению законотворческой деятельности и взаимодействию с Калининградской областной Думой Правительства - по вопросам внесения Правительством проектов законов Калининградской области в Калининградскую областную Думу;

9) с Уполномоченным по правам ребенка в Калининградской области - если проект правового акта затрагивает права детей.

Информация об изменениях:

Пункт 188 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

188. В день регистрации проекта правового акта:

1) Контрольно-административное управление направляет в СЭД на согласование проект правового акта должностным лицам и органам, указанным в подпункте 1 пункта 187 Регламента (кроме руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций), в электронном виде в соответствующей ЭРК (далее - электронное согласование). Согласование осуществляется в следующие сроки:

- 1 рабочий день - при согласовании органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства, Полномочным представителем Губернатора в Калининградской областной Думе;

- 2 рабочих дня - при согласовании заместителями Председателя Правительства;

- 5 рабочих дней - при согласовании Министерством финансов Калининградской области (если проект правового акта предусматривает расходы из областного бюджета);

2) представитель разработчика передает копию проекта правового акта в Правовое управление Правительства для определения нормативности.

Правовое управление Правительства определяет нормативность проекта правового акта в течение 1 рабочего дня со дня получения копии проекта.

В подтверждение нормативности проекта правового акта начальником Правового управления Правительства в правом верхнем углу копии первого листа данного проекта проставляется штамп "НПА", дата и подпись.

В случае если проект правового акта определен как ненормативный, начальником Правового управления Правительства в правом верхнем углу копии первого листа данного проекта делается соответствующая отметка, ставится дата и подпись.

Представитель разработчика:

- в течение 1 рабочего дня со дня определения Правовым управлением Правительства нормативности проекта правового акта размещает на Сайте проект нормативного правового акта для публичного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

- не позднее одного дня со дня размещения на Сайте проекта нормативного правового акта направляет копию проекта нормативного правового акта в прокуратуру Калининградской области для проведения антикоррупционной экспертизы с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, содержащими информацию о разработке проекта нормативного правового акта в целях реализации национальных проектов.

В течение 2 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта на Сайте работник, подготовивший проект правового акта, анализирует комментарии, оставленные посетителями Сайта в процессе публичного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, и при необходимости вносит изменения в данный проект.

Информация об изменениях:

Пункт 189 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

189. Результаты электронного согласования проекта правового акта оформляются в виде служебных записок в адрес руководителя разработчика, подписанных соответствующими членами Правительства, иными руководителями органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Правительства, с обязательной ссылкой в начале текста на номер ЭРК. В поле "Отчет исполнителя" соответствующей ЭРК вносится запись о согласовании с указанием исходящего номера, даты регистрации служебной записки и прикрепляется электронный образ служебной записки в формате PDF (многостраничный).

Информация об изменениях:

Пункт 190 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

190. Если по результатам электронного согласования проекта правового акта оформляется служебная записка в адрес руководителя разработчика о наличии замечаний, то:

1) в поле "Отчет исполнителя" соответствующей ЭРК делается отметка о наличии замечаний и прикрепляется электронный образ служебной записки в формате PDF (многостраничный);

2) после устранения разработчиком замечаний в поле "Отчет исполнителя" соответствующей ЭРК делается отметка о согласовании проекта правового акта с указанием исходящего номера, даты регистрации служебной записки о согласовании и прикрепляется электронный образ служебной записки в формате PDF (многостраничный).

191. Если в ходе согласования в проект правового акта вносятся существенные изменения, то данный проект подлежит повторному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями, указанными в пункте 187 Регламента.

192. При наличии разногласий по проекту правового акта разработчик в течение 2 рабочих дней со дня их возникновения организует проведение согласительного совещания с обязательным оформлением протокола совещания в течение 1 рабочего дня со дня проведения согласительного совещания.

Информация об изменениях:

Пункт 193 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

193. Если по проекту правового акта не достигнуто согласованное решение, разработчик представляет предложения, с приложением проекта правового акта, протокола согласительного совещания на рассмотрение первому заместителю Председателя Правительства - Руководителю аппарата Правительства, заместителю Председателя Правительства, координирующему деятельность разработчика, или Губернатору для принятия решения.

Информация об изменениях:

Пункт 194 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

194. В день завершения согласования проекта правового акта с органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства и организациями, указанными в пункте 187 Регламента, разработчик представляет в Контрольно-административное управление проект правового акта для проверки электронного согласования, а затем в Правовое управление Правительства для осуществления правовой, лингвистической и антикоррупционной экспертизы.

Проверка электронного согласования подтверждается соответствующей отметкой сотрудника Контрольно-административного управления, осуществляющего ее проведение, на листе согласования к проекту правового акта.

Информация об изменениях:

Пункт 195 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

195. Разработчик не позднее дня, следующего за днем согласования проекта правового акта Правовым управлением Правительства, обеспечивает представление данного проекта в Контрольно-административное управление на бланке Губернатора или Правительства с воспроизведением герба Калининградской области в цветном исполнении с приложением:

1) оформленного листа согласования (с указанием реквизитов служебных записок о согласовании проекта правового акта, фамилий и инициалов лиц, согласовавших проект правового акта, с визой работника Правового управления Правительства, в обязанности которого входит проведение лингвистической экспертизы);

2) пояснительной записки, подписанной руководителем разработчика, первым заместителем Председателя Правительства - Руководителем аппарата Правительства и заместителем Председателя Правительства, координирующим деятельность разработчика, содержащей:

- информацию, указанную в подпункте 1 пункта 184 Регламента;

- информацию о размещении проекта нормативного правового акта на Сайте с анализом результатов публичного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

- информацию о внесенных изменениях в проект нормативного правового акта по результатам публичного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы на Сайте;

- информацию об отправке проекта нормативного правового акта в прокуратуру Калининградской области для проведения антикоррупционной экспертизы с указанием реквизитов письма;

3) копии проекта правового акта с оригинальной отметкой штампа "НПА";

4) копии письма об отправке проекта нормативного правового акта в контрольно-счетную палату Калининградской области, если проект нормативно-правового акта предусматривает утверждение государственной программы Калининградской области или внесение изменений в действующую государственную программу Калининградской области;

5) копии письма об отправке проекта нормативного правового акта в прокуратуру Калининградской области для проведения антикоррупционной экспертизы;

6) распечатанных на бумажном носителе комментариев, оставленных участниками публичного обсуждения, и заключениями аккредитованных экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта;

7) подлинных заключений на проект правового акта органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Правительства, других органов и организаций (при наличии);

8) заполненного бланка рассылки в случае необходимости дополнительной рассылки правового акта адресатам, не вошедшим в обязательную рассылку;

9) электронных копий проекта правового акта под номером соответствующей ЭРК.

Информация об изменениях:

Пункт 196 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

196. Начальник Контрольно-административного управления визирует проект правового акта, ставит штамп Контрольно-административного управления в левом нижнем углу листа, который в дальнейшем подписывается Губернатором, и передает проект правового акта первому заместителю Председателя Правительства - Руководителю аппарата Правительства для согласования и представления на подпись Губернатору.

Первый заместитель Председателя Правительства - Руководитель аппарата Правительства представляет Губернатору на подпись проекты правовых актов, подготовленные в соответствии с настоящим Регламентом.

Сроки согласования проектов правовых актов

Информация об изменениях:

Пункт 197 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

197. Сроки согласования проекта правового акта:

1) не более 1 рабочего дня с даты регистрации проекта правового акта в СЭД - для электронного согласования непрофильными органами исполнительной власти, руководители которых являются членами Правительства, Полномочным представителем Губернатора в Калининградской областной Думе, а также заинтересованными органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства;

2) не более 2 рабочих дней с даты регистрации проекта правового акта в СЭД - для электронного согласования первым заместителем Председателя Правительства - Руководителем аппарата Правительства, заместителями Председателя Правительства (кроме заместителя Председателя Правительства, координирующего деятельность разработчика);

3) не более 5 рабочих дней с даты регистрации проекта правового акта в СЭД, включая доработку и повторное рассмотрение проекта правового акта, - для согласования Министерством финансов Калининградской области (если проект правового акта предусматривает расходы из областного бюджета);

4) 5 рабочих дней - для проведения правовой экспертизы проекта правового акта Правовым управлением Правительства (7 рабочих дней - если количество листов проекта правового акта превышает 50).

198. Срок согласования проекта правового акта при наличии на карточке контроля согласования штампа "срочно" предусматривает трехдневный срок прохождения всей процедуры согласования. При этом срок согласования проекта правового акта Правовым управлением Правительства - 2 рабочих дня.

Срок согласования проекта правового акта при наличии на карточке контроля согласования штампа "оперативно" предусматривает десятидневный срок прохождения всей процедуры согласования. При этом срок согласования проекта правового акта Правовым управлением Правительства - в соответствии с подпунктом 4 пункта 197 Регламента.

199. Срок подготовки и согласования проектов правовых актов по кадровым вопросам не должен превышать:

1) 2 рабочих дней - о назначении и отпуске;

2) 1 рабочего дня - об освобождении от должности;

3) 2 рабочих дней - о командировании.

Информация об изменениях:

Пункт 200 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

200. Срок согласования проекта правового акта (от даты открытия карточки контроля согласования до даты его представления в Контрольно-административное управление) не должен превышать 15 рабочих дней, если поручением Губернатора не установлен иной срок исполнения.

Информация об изменениях:

Пункт 201 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

201. При необходимости закрытия карточки контроля согласования либо продления срока, указанного в пункте 200 Регламента, разработчик до истечения срока, указанного в пункте 200 Регламента, направляет служебную записку с указанием конкретных причин и сроков закрытия либо продления карточки контроля согласования, а также с приложением необходимых документов в адрес:

1) лица, давшего поручение о подготовке проекта правового акта;

2) начальника Контрольно-административного управления, в случае если проект правового акта подготовлен по инициативе разработчика.

202. При направлении служебной записки о продлении срока согласования проекта правового акта в поле "Отчет исполнителя" соответствующей ЭРК вносится запись с указанием исходящего номера и даты регистрации служебной записки, а также прикрепляется электронный образ служебной записки в формате PDF (многостраничный).

Информация об изменениях:

Пункт 203 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

203. Контрольно-административное управление осуществляет контроль за соблюдением сроков согласования проектов правовых актов, установленных в соответствии с пунктом 200 Регламента, и готовит соответствующую информацию Руководителю аппарата Правительства для доклада на оперативном совещании Правительства.

204. Даты передачи проекта правового акта на согласование и его возвращения с визой руководителя отмечаются в карточке контроля согласования. Если проект правового акта направляется на согласование после 16:00, то в карточке указывается время поступления документа, а срок его рассмотрения исчисляется со следующего рабочего дня.

205. Срок действия визы руководителя согласующего органа или организации составляет не более 3 месяцев с даты визирования. В случае наличия визы со сроком более 3 месяцев проект правового акта подлежит повторному согласованию с соответствующим органом или организацией.

Осуществление правовой и лингвистической экспертизы

206. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов правовых актов осуществляется Правовым управлением Правительства в сроки, отведенные Правовому управлению Правительства на согласование проекта правового акта в соответствии с подпунктом 4 пункта 197 Регламента.

207. Разработчик обеспечивает представление в Правовое управление Правительства проекта правового акта с визами должностных лиц, оформленных в последовательности, установленной настоящим Регламентом, и с приложением:

1) документов, представляемых на бумажном носителе в соответствии с пунктом 184 Регламента;

2) замечаний прокуратуры Калининградской области к проекту правового акта (при наличии);

3) письменных согласований руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, если проектом правового акта предусмотрено включение представителей данных органов и организаций в составы координационных, совещательных и иных органов, формируемых Губернатором или Правительством;

4) документов, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", если представляется проект правового акта о назначении;

5) проекта закона Калининградской области, если представляется проект правового акта о внесении проекта закона Калининградской области в Калининградскую областную Думу.

208. В случае несоответствия проекта правового акта требованиям, перечисленным в пункте 207 Регламента, Правовое управление Правительства возвращает разработчику проект правового акта на доработку.

209. Правовая экспертиза проектов правовых актов - исследование, направленное на определение соответствия проектов правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Калининградской области, а также требованиям юридической техники.

210. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов заключается в приведении представленных текстов в соответствие нормам современного русского литературного языка с учетом особенностей официально-делового стиля языка.

211. При проведении лингвистической экспертизы выявляются стилистические, семантические и синтаксические недостатки, случаи неясного и неоднозначного понимания смысла слов, орфографические, пунктуационные, грамматические и технические ошибки, отступления от требований к оформлению проектов правовых актов. Внесение изменений, затрагивающих содержательную сторону текста, производится по согласованию с разработчиком.

212. Лингвистическая экспертиза проводится одновременно с проведением правовой экспертизы в порядке поступления проектов правовых актов.

213. Прохождение лингвистической экспертизы подтверждается соответствующей отметкой сотрудника Правового управления Правительства, осуществляющего ее проведение, на листе согласования к проекту правового акта.

214. Если в результате правовой экспертизы проекта правового акта будет установлено его несоответствие законодательству Российской Федерации, законодательству Калининградской области, то Правовое управление Правительства готовит заключение.

215. При наличии замечаний юридико-технического и (или) лингвистического характера проект правового акта возвращается с правками по тексту. В этом случае начальник Правового управления Правительства делает соответствующую отметку на листе согласования к проекту правового акта.

216. Разработчик устраняет замечания Правового управления Правительства в срок не позднее 2 рабочих дней с даты их получения и направляет проект правового акта на повторную правовую и лингвистическую экспертизу.

217. Повторная правовая и лингвистическая экспертиза проводится Правовым управлением Правительства в сроки, установленные подпунктом 4 пункта 197 Регламента.

218. При наличии разногласий, связанных с результатами проведения правовой экспертизы проекта правового акта, разработчик обеспечивает их урегулирование в соответствии с пунктами 192, 193 Регламента.

219. Отсутствие замечаний Правового управления Правительства подтверждается визой начальника Правового управления Правительства на каждом листе проекта правового акта и штампом "Правовое управление" в правом нижнем углу листа, который в дальнейшем подписывает Губернатор.

Проведение антикоррупционной экспертизы

220. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется Правовым управлением Правительства при проведении правовой экспертизы проектов правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

221. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.

222. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в сроки, отведенные Правовому управлению Правительства на согласование проекта правового акта в соответствии с подпунктом 4 пункта 197 Регламента.

223. Если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены, то проект нормативного правового акта подлежит дальнейшему согласованию в последовательности, установленной настоящим Регламентом для согласования проектов правовых актов.

224. При выявлении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов Правовым управлением Правительства составляется заключение, которое подписывается начальником Правового управления Правительства. В заключении отражаются:

1) дата подготовки, исходящий номер заключения;

2) наименование проекта нормативного правового акта, представленного на экспертизу;

3) выводы о наличии в проекте нормативного правового акта положений, содержащих коррупциогенные факторы;

4) конкретные положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы;

5) предлагаемый способ устранения выявленных коррупциогенных факторов;

6) фамилия, имя, отчество лица, составившего заключение.

225. Разработчик обеспечивает рассмотрение заключения Правового управления Правительства по результатам антикоррупционной экспертизы, с учетом которого проект нормативного правового акта дорабатывается и представляется на повторную экспертизу.

226. При наличии разногласий, связанных с результатами проведения антикоррупционной экспертизы проекта правового акта, разработчик обеспечивает их урегулирование в соответствии с пунктами 192, 193 Регламента.

Порядок рассмотрения проектов правовых актов на заседаниях Правительства

227. С докладом на заседании Правительства по рассматриваемому проекту правового акта выступает член Правительства - руководитель разработчика.

228. Проекты правовых актов, рассмотренные на заседании Правительства, в случае необходимости дорабатываются разработчиком с учетом предложений и замечаний, зафиксированных в протоколе заседания Правительства, в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания, если Губернатором или Правительством не установлен иной срок.

229. Проект правового акта после доработки подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства и организациями, указанными в подпункте 2 пункта 187 Регламента, и представляется на правовую и лингвистическую экспертизу в Правовое управление Правительства, которая осуществляется в срок не более 2 рабочих дней с даты представления проекта правового акта на экспертизу.

Информация об изменениях:

Пункт 230 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

230. Проект правового акта, согласованный после доработки с Правовым управлением Правительства, представляется в Контрольно-административное управление для передачи Руководителем аппарата Правительства на подпись Губернатору в соответствии с настоящим Регламентом.

231. Проекты правовых актов по вопросам, перечисленным в статье 23 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", принимаются исключительно на заседаниях Правительства.

Рассылка и опубликование правовых актов

Информация об изменениях:

Пункт 232 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

232. Правовые акты, подписанные Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности, передаются в Контрольно-административное управление для регистрации и отправки согласно обязательной рассылке в электронном виде всем членам Правительства, органам исполнительной власти и структурным подразделениям аппарата Правительства.

Отправка правовых актов осуществляется на бумажном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключенными договорами, соглашениями, а также по указанию Руководителя аппарата Правительства.

233. В случае необходимости дополнительной отправки правового акта адресатам, не вошедшим в обязательную рассылку, разработчик представляет заполненный бланк рассылки по форме, утвержденной Инструкцией по делопроизводству.

Информация об изменениях:

Пункт 234 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

234. Контрольно-административное управление направляет:

1) в Калининградскую областную Думу:

- правовые акты Губернатора в срок, установленный пунктом 5 статьи 31 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие Законом Калининградской области от 18 января 1996 года N 30;

- нормативные правовые акты Правительства в срок, установленный пунктом 4 статьи 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области";

2) в Министерство юстиции Российской Федерации через Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области копии нормативных правовых актов Губернатора и Правительства и сведения об источниках их официального опубликования в электронном виде в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования указанных актов;

3) в прокуратуру Калининградской области для проведения антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты Губернатора и Правительства в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования указанных актов.

Информация об изменениях:

Пункт 235 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2020 г. N 418

См. предыдущую редакцию

235. Официальное опубликование правовых актов в официально уполномоченном периодическом печатном издании (официальном издании), определенном Правительством, обеспечивает Контрольно-административное управление.

Официальное опубликование нормативных правовых актов Губернатора, правовых актов Губернатора, не имеющих нормативный характер, в случае если такими актами предусмотрено их официальное опубликование, нормативных правовых актов Правительства, правовых актов Правительства, не имеющих нормативный характер, в случае если такими актами предусмотрено их официальное опубликование на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2014 года N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), обеспечивает государственное бюджетное учреждение Калининградской области "Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области" путем предоставления в Федеральную службу охраны Российской Федерации в установленном ею порядке указанных правовых актов в электронном виде для их размещения (опубликования).

Размещение правовых актов на Сайте обеспечивает Отдел материально-технического и информационного обеспечения Правительства.