Глава 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Глава 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

1. Калининградская область относится к регионам Российской Федерации с развитым промышленным производством. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) является главным показателем развития экономики. Объем ВРП по итогам 2017 года оценивается в размере 417,5 млрд рублей или 102,0% к уровню 2016 года в сопоставимых ценах. ВРП на душу населения в 2017 году составил 421,5 тыс. рублей на человека.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимают обрабатывающие производства. Последующие места в структуре ВРП занимают торговля и сфера услуг. Не менее значимая отрасль экономики области, которая занимает не самый большой удельный вес, но обладает большим потенциалом для развития - сельское хозяйство.

Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в текущих основных ценах), по оценке, в 2018 году составил 450,1 млрд рублей или 103,6% от уровня 2017 года. ВРП на душу населения в области составил в 2018 году (по предварительной оценке) - 450,9 тыс. рублей на человека.

2. Индекс промышленного производства в январе-апреле 2019 года по полному кругу предприятий к соответствующему периоду 2018 года составил 103,2%, в том числе по видам деятельности:

1) "Добыча полезных ископаемых" - 91,6%,

2) "Обрабатывающие производства" - 102,3%,

3) "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 107,5%,

4) "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 120,5%.

3. Рост обрабатывающих производств по отношению к аналогичному периоду предыдущего года зафиксирован в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов на 22,6%; производстве прочей неметаллической минеральной продукции на 7,1%; производстве текстильных изделий на 22,9%; бумаги и бумажных изделий на 28,3%; производстве химических веществ и химических продуктов на 26,9%; производстве компьютеров, электронных и оптических изделий на 35,6%; производстве мебели на 0,8%, производстве пищевых продуктов на 17,6%; производстве напитков на 41,6%, производстве резиновых и пластмассовых изделий на 17,9%; производстве прочей неметаллической продукции на 7,1%; производстве металлургическом на 4,0%; производстве электрического оборудования на 33,2%; производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - на 37,1%.

4. Снижение по отношению к аналогичному периоду предыдущего года зафиксировано в производстве прочих транспортных средств и оборудования на 35,6%; деятельности полиграфической и копировании носителей информации на 12,5%.

5. В пищевой промышленности, занимающей второе место в структуре обработки, следует выделить ряд ключевых секторов: переработка зерновых и масличных культур, переработка рыбо- и морепродуктов, мясопереработка и переработка молока.

6. В первом квартале 2019 года, по оценке, использовано 12,1 млрд инвестиций в основной капитал, или 94,6% к уровню первого квартала 2018 года.

Инвестиции крупных и средних предприятий и организаций в первом квартале 2019 года составили 10,451 млрд. рублей.

В структуре инвестиций крупных и средних организаций по источникам финансирования собственные средства занимают 71%, привлеченные средства - 29% общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе наибольший удельный вес - 10,9% составили бюджетные инвестиции (в том числе: средства федерального бюджета - 6,6%, из бюджета субъектов Российской Федерации - 3,2%, из местных бюджетов - 1,1%), инвестиции за счет кредитов банков - 3,4%, заемных средств других организаций - 0,2%, инвестиций из-за рубежа - 4,7%.

Наибольший удельный вес в первом квартале 2019 года в объеме инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по видам деятельности составили инвестиции в обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционированием паром - 25,1% или 2,624 млрд руб., что составляет 65,2% от объема за аналогичный период 2018 года.

На второе место по объему инвестиций в основной капитал вышли инвестиции в добычу полезных ископаемых - удельный вес составил 21,8%, или 2,274 млрд руб. (рост в 2,8 раза).

Инвестиции в сельское хозяйство и рыболовство, за счет реализации целого ряда крупных проектов выросли на 26,2% по отношению к уровню 2016 года и составили 4,6% от общего объема инвестиций (4,1 млрд руб.).

7. С 2018 года снизился минимальный порог инвестиций, необходимых для получения статуса резидента особой экономической зоны (далее - ОЭЗ). Он составляет для инвестиционных проектов в сфере IT - 1 миллион рублей, в области медицины - 10 миллионов рублей. Ранее инвестору требовалось подтвердить не менее 150 миллионов рублей инвестиций в форме капитальных вложений. С 2016 года эта сумма была снижена до 50 миллионов рублей для инвестиционных проектов в сфере туризма, рекреации, сельского хозяйства, переработки и других важных для экономики региона отраслях.

Данные изменения способствовали значительному росту количества резидентов ОЭЗ.

В настоящее время в единый реестр резидентов ОЭЗ включены 228 организаций. Общая стоимость заявленных проектов составляет порядка 123,6 млрд рублей.

Численность сотрудников на предприятиях-резидентах ОЭЗ в Калининградской области при выходе на проектные мощности составит более 33 тыс. человек.

В течение 2019 года в Единый реестр резидентов ОЭЗ включено 27 инвестиционных проектов.

8. В течение нескольких лет регион демонстрировал устойчивую динамику улучшения демографических показателей.

Оценочная численность постоянного населения Калининградской области на 01 января 2019 года - 1002,2 тыс. человек, из них, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (в среднем за февраль - апрель 2019 года):

- в трудоспособном возрасте - 566,7 тыс. чел. (на 01.01.2018);

- численность рабочей силы - 537,8 тыс. чел.;

- уровень безработицы (по методологии МОТ) - 4,9%;

- уровень регистрируемой безработицы - 0,8%.

Из общего количества населения области занято в экономике области - 511,5 тыс. человек.

Прирост численности населения обеспечен за счет положительного сальдо миграции: в 2018 году миграционный прирост составил 9467 человек. Коэффициент естественного прироста в 2018 году составил - 9,5 человек на 1000 населения.

9. Состояние рынка труда Калининградской области характеризуется дефицитом трудовых ресурсов, среди которых наиболее востребованы высококвалифицированные кадры.

По состоянию на 01 июня 2019 года численность безработных граждан, зарегистрированных в областной службе занятости населения, составляет 4,4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,8% от экономически активного населения (по Российской Федерации - 1,1%, по Северо-Западному федеральному округу - 0,9%).

Организациями области заявлено 17,6 тыс. вакансий, средний коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (соотношение количества незанятых граждан на 1 заявленную вакансию) составил 0,3 единицы (по Российской Федерации - 0,6, по Северо-Западному федеральному округу - 0,6).

Число вакансий за январь-май текущего года возросло с 15,0 до 17,6 тыс. единиц (или на 17,3%), среди них преобладают рабочие места в обрабатывающих производствах (11,8%); оптовой и розничной торговле (9,7%); здравоохранении и предоставлении социальных услуг (7,3%); операции с недвижимым имуществом (6,1%); транспортировки и хранения (5,0%); строительстве (4%); деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (4,8%).

В течение января-мая 2019 года в региональную службу занятости населения обратились 8080 человек, в том числе 306 граждан из категории инвалидов. Трудоустроены 2953 человека, в том числе 121 инвалид, уровень трудоустройства обратившихся граждан составил 36,5%, инвалидов - 39,5%.

Основные сферы занятости населения региона: оптовая и розничная торговля (20,5%); обрабатывающие производства (13,9%); строительство (10,4%); транспортировка и хранение (8,3%), образование (6,1%), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (6,0%); сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (5,4%).

В регионе имеет место несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы: 68,3% свободных рабочих мест на предприятиях являются вакансиями на замещение квалифицированными рабочими кадрами (водитель, бетонщик, арматурщик, каменщик, слесарь механосборочных работ, слесарь-ремонтник и другие) и неквалифицированной рабочей силы (грузчики, подсобные рабочие, дворники, уборщики). Основные профессии безработных граждан - инженер, бухгалтер, водитель автомобиля, продавец продовольственных товаров и другие.

Наблюдается также и территориальный дисбаланс, связанный с тем, что 47,6% экономически активных граждан и большинство крупных инвестиционных проектов сосредоточено непосредственно в городе Калининграде. Предприятия областного центра и прилегающих к нему муниципальных образований испытывают недостаток кадров (как квалифицированных и неквалифицированных рабочих, так и специалистов и служащих), тогда как в отдаленных районах с преимущественным сельскохозяйственным производством отмечен дефицит вакансий. Так, если в городе Калининграде на одного зарегистрированного в областной службе занятости населения незанятого гражданина предлагается 9 вакантных рабочих мест, то в восточных районах области (Озерский, Краснознаменский, Неманский городские округа) на одну вакансию претендуют до 10 человек.

Решение указанной проблемы осуществляется в том числе посредством проведения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям, а также организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) по перспективным и актуальным направлениям.

Принимаемые меры недостаточны для выравнивания существующего профессионально-квалификационного дисбаланса. Необходима модернизация и содействие развитию эффективного механизма мобильности трудовых ресурсов для обеспечения удовлетворения потребностей работодателей в привлечении высококвалифицированных кадров.

10. В рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" создаются условия для привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов работодателями, испытывающими потребность в работниках, которая не может быть удовлетворена за счет местных трудовых ресурсов.