Решение районного Совета депутатов МО "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 25 декабря 2008 г. N 273 "О принятии Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (утратило силу)

Решение районного Совета депутатов МО "Черняховский муниципальный район" Калининградской области
от 25 декабря 2008 г. N 273
"О принятии Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

ГАРАНТ:

Решением районного Совета депутатов МО "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 17 июня 2010 г. N 97 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район", поправки к Уставу, предложенные населением муниципального района при обсуждении Устава на публичных слушаниях, а также поправки главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район", руководствуясь ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Черняховский муниципальный район" согласно приложению к настоящему решению.

2. Зарегистрировать Устав муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в уполномоченном органе.

3. Опубликовать Устав муниципального образования "Черняховский муниципальный район" после проведения его государственной регистрации.

Председатель Черняховского районного Совета депутатов

И.С. Кузнецов

Глава муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

В.П. Хлиманков

Устав
муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
(принят решением Черняховского окружного Совета депутатов от 25 декабря 2008 г. N 273 с изменениями от 29 января 2009 г. решение районного Совета депутатов N 12)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области и устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Черняховский муниципальный район" по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", а также всем населением муниципального района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе

1. Муниципальное образование "Черняховский муниципальный район" - наделенное статусом муниципального района муниципальное образование "Черняховский городской округ" в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Официальное наименование муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Калининградской области (далее по тексту - Черняховский муниципальный район).

2. Административным центром Черняховского муниципального района является город Черняховск.

Черняховский муниципальный район состоит из одного городского и трех сельских поселений:

- "Черняховское городское поселение";

- "Калужское сельское поселение";

- "Каменское сельское поселение";

- "Свободненское сельское поселение".

Городское и сельские поселения Черняховского муниципального района объединены общей территорией, границы которой установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Территорию Черняховского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 2. Границы Черняховского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории Черняховского муниципального района установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

2. Изменение границ Черняховского муниципального района осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Изменение границ Черняховского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ Черняховского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Черняховского муниципального района, выраженного представительным органом Черняховского муниципального района.

5. Изменение границ Черняховского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Черняховского муниципального района и поселений.

Статья 3. Преобразование Черняховского муниципального района

1. Преобразованием Черняховского муниципального района является его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими (другим) муниципальными образованиями.

2. Инициатива о преобразовании Черняховского муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Черняховского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение Черняховского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение Черняховского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Символика Черняховского муниципального района и порядок ее официального использования

Черняховский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную символику - герб и флаг.

Описание и порядок официального использования символики Черняховского муниципального района устанавливаются представительным органом муниципального района.

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального района.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Черняховском муниципальном районе

Статья 5. Местное самоуправление Черняховского муниципального района

Местное самоуправление в Черняховском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Население Черняховского муниципального района, обладающее правами на осуществление местного самоуправления

В состав населения Черняховского муниципального района, имеющего право на осуществление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - 16-летнего возраста, и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черняховского муниципального района, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения Черняховского муниципального района

1. К вопросам местного значения Черняховского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственный федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Передача отдельных полномочий муниципальных образований осуществляется с одновременной передачей материальных и финансовых средств на обеспечение полномочий, в том числе в части средств на руководство и управление.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Черняховского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района имеют право на;

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Черняховского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Черняховского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляются федеральными законами, законами Калининградской области, отдельными государственными полномочиями Калининградской области - законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Черняховского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районный Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы и должностные лица Черняховского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Муниципальные правовые акты

Статья 10. Система муниципальных правовых актов

1. Систему муниципальных правовых актов Черняховского муниципального района образуют:

- Устав Черняховского муниципального района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы Черняховского муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации Черняховского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Черняховского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Черняховского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черняховского муниципального района.

3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, уставом Черняховского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черняховского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

4. Глава Черняховского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, уставом Черняховского муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Черняховского муниципального района.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Черняховского муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Черняховского муниципального района.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Черняховского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Черняховского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 12. Подготовка и опубликование муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой Черняховского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, фракциями, созданными в районном Совете депутатов.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в уполномоченном печатном издании муниципального района. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Черняховского муниципального района является публикация их текстов в уполномоченном печатном издании.

4. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия. Датой вступления в силу муниципальных правовых актов, подлежащих опубликованию, является дата официального опубликования правового акта.

Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Черняховского муниципального района, нормативные правовые акты районного Совета депутатов, главы Черняховского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, постановления и распоряжения главы Черняховского муниципального района, распоряжения главы администрации Черняховского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

Статья 14. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

- по решению суда;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, образованного на территории Черняховского муниципального района.

2. Жители Черняховского муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители Черняховского муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 16. Формы участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Жители Черняховского муниципального района осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрания делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

Статья 17. Районный (местный) референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Черняховского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы местной администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей части, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Черняховского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградской области, Закона Калининградской области "О местных референдумах в Калининградской области", настоящего устава - о направлении их в представительный орган муниципального района,

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Представительный орган муниципального района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в представительный орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

10. В случае признания представительным органом муниципального района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.

11. В случае признания представительным органом муниципального образования вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума выдается решение комиссии, в котором указываются основания отказа.

12. Со дня, следующего за днем ее регистрации, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.

13. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Калининградской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума.

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы Черняховского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Черняховского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы Черняховского муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы Черняховского муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы Черняховского муниципального района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы Черняховского муниципального района являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу Черняховского муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Черняховского муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой Черняховского муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении районный Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы Черняховского муниципального района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Черняховского муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Черняховского муниципального района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы Черняховского муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Черняховского муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Черняховского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Черняховского муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Черняховского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы Черняховского муниципального района по тем же основаниям.

17. Если отзыв был признак несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава Черняховского муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Черняховского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Черняховского муниципального района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Калининградской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования Черняховского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Черняховского муниципального района, преобразования Черняховского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 (один) процент от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

1. Главой Черняховского муниципального района или районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района, или районному Совету депутатов.

Публичные слушания, инициированные населением или районным Советом депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а инициированные главой муниципального района - назначаются главой муниципального района.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета Черняховского муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Черняховского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Черняховского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 22. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования и действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Черняховского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов и Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы Черняховского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы Черняховского муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой Черняховского муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в Черняховском муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги Проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Черняховского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Черняховского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- районного Совета депутатов или главы Черняховского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Калининградской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Черняховского муниципального района.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черняховского муниципального района

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Черняховского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Черняховского муниципального района образуют:

- Совет депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (Совет депутатов Черняховского района);

- глава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (глава Черняховского муниципального района);

- администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (администрация Черняховского района);

- контрольно-счетная палата муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (контрольно-счетная палата Черняховского района).

2. Совет депутатов Черняховского муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Черняховского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 28. Совет депутатов Черняховского муниципального района - представительный орган местного самоуправления

1. Совет депутатов Черняховского муниципального района (далее - районный Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления Черняховского муниципального района.

2. Районный Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

3. Районный Совет депутатов состоит из 27 депутатов, избираемых на 5 лет.

4. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Основной формой работы районного Совета депутатов является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.

Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

6. Очередные заседания районного Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Черняховского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

7. Заседание районного Совета депутатов правомочно для принятия решений, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного состава районного Совета депутатов.

8. Решение районного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом или регламентом о необходимости наличия квалифицированного большинства голосов.

9. Районный Совет депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

10. Для обеспечения своей деятельности районный Совет депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

11. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

12. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Полномочия районного Совета депутатов

1. К исключительной компетенции районного Совета депутатов относится:

1) принятие Устава Черняховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям районного Совета депутатов относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

2) заслушивание отчетов главы муниципального района, должностных лиц администрации и руководителей муниципальных предприятий и учреждений о текущей работе и внесение главе муниципального района представлений по их отчетам;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов районного Совета депутатов;

7) назначение выборов главы муниципального района;

8) назначение голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы муниципального района;

9) назначение голосования (местного референдума) по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

11) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов).

12) утверждение структуры администрации Черняховского муниципального района по представлению главы администрации Черняховского муниципального района;

13) формирование контрольно-счетной палаты Черняховского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

14) утверждение положения о бюджетном процессе;

15) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Черняховского муниципального района;

16) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

17) рассмотрение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений муниципального района;

18) утверждение порядка принятия решений о предоставлении муниципальных гарантий;

19) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности Черняховского муниципального района;

20) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

22) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц.

23) формирование избирательной комиссии Черняховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Районный Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также регламентом районного Совета депутатов.

Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовые акты районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Черняховского муниципального района.

2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы Черняховского муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов, в количестве не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Решение районного Совета депутатов не может быть принято, если его проект предварительно не рассмотрен постоянной комиссией районного Совета депутатов.

5. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается в соответствии с Положением "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу решений районного Совета депутатов Черняховского муниципального района", принимаемым районным Советом депутатов.

6. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 31. Депутат районного Совета депутатов

1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Срок полномочий депутатов районного Совета - 5 лет.

3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.

Решение об осуществлении депутатами полномочий на постоянной основе принимается районным Советом депутатов.

4. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

Статья 32. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях районного Совета депутатов;

- участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых районным Советом депутатов;

- подготовка и внесение проектор решений на рассмотрение районного Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений районного Совета депутатов;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

3. Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 33. Права депутата районного Совета депутатов

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета депутатов депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету депутатов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

- вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов;

- оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний районного Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в их компетенции;

- на обеспечение документами, принятыми районным Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3. Депутат представительного органа муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправе объединяться в депутатские группы (фракции), численностью не менее 3-х депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации на заседании районного Совета депутатов.

Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием для включения депутата в списки депутатской фракции служит заявление депутата или его подпись в групповом заявлении депутатов о создании фракции.

2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседании районного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей и названия фракции, ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в районном Совете депутатов.

О регистрации соответствующей депутатской фракции принимается решение районного Совета депутатов.

В случае, если число членов депутатской фракции становится менее 3 человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующее решение.

3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях:

- прекращения полномочий районного Совета депутатов данного созыва;

- изменения числа ее членов до количества менее 3-х человек;

- решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности. Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дня

принятия соответствующего решения районного Совета депутатов.

Статья 35. Председатель районного Совета депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет его председатель, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом районного Совета депутатов.

2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время смещен со своей должности путем открытого голосования на заседании Совета депутатов.

3. Председатель районного Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель районного Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает правовые акты районного Совета депутатов и направляет их главе муниципального района для подписания и обнародования, а также подписывает распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

5. Председатель районного Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;

2) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания районного Совета депутатов;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

7) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы заседаний и другие документы районного Совета депутатов;

8) организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) пользуется в соответствии с законодательством о труде правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета депутатов;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов, депутатских групп;

11) открывает и закрывает лицевые счета районного Совета депутатов;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на соответствующий год на подготовку и проведение заседаний районного Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;

13) от имени районного Совета депутатов подписывает заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

14) издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности районного Совета депутатов;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.

6. Из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя районного Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя районного Совета депутатов определяется регламентом районного Совета депутатов.

7. Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет полномочия на неосвобожденной основе, в отсутствие председателя районного Совета депутатов исполняет его обязанности в полном объеме.

Статья 36. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса), образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, утверждает председателей этих комиссий, которые избираются большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Районный Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные специальные и иные комиссии, рабочие группы.

3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих групп определяется и утверждается районным Советом депутатов.

4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе перед районным Советом депутатов.

5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым районным Советом депутатов.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуске в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия представительного органа муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

Полномочия районного Совета депутатов могут быть досрочно прекращены также в случае:

1) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования или упразднения Черняховского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 38. Самороспуск районного Совета депутатов

Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов

1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных законодательством.

Статья 40. Глава Черняховского муниципального района

1. Глава Черняховского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Черняховского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Глава Черняховского муниципального района возглавляет администрацию Черняховского муниципального района.

4. Глава Черняховского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.

5. Полномочия главы Черняховского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.

6. Глава Черняховского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

7. Полномочия главы Черняховского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Черняховского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия главы Черняховского муниципального района, невозможности выполнения главой муниципального района своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района в полном объеме полномочий главы муниципального района. В случае временного отсутствия главы муниципального района и первого заместителя главы администрации муниципального района обязанности главы муниципального района исполняет должностное лицо администрации муниципального района по согласованию с районным Советом депутатов.

Статья 41. Администрация Черняховского муниципального района

1. Администрация Черняховского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Местной администрацией руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация Черняховского муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

3. Структура администрации Черняховского муниципального района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы администрации Черняховского муниципального района. В структуру администрации Черняховского муниципального района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации муниципального образования.

4. К компетенции администрации Черняховского муниципального района относится:

1) разработка проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района;

2) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

3) ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

4) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

5) содействие деятельности по осуществлению опеки и попечительства;

6) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району;

8) осуществление полномочий по распоряжению имуществом и землей, находящимися в собственности муниципального района;

9) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района в соответствии с действующим законодательством;

10) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории района;

11) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

12) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки между поселениями района;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

14) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

15) организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

16) обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

18) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

19) организация отдыха детей;

20) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

21) формирование муниципального архива и его хранение;

22) создание условий для предоставления жителям муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

27) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития, стратегии развития муниципального района;

28) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального района;

29) ведение кадастра землеустроительной документации по землям муниципального района и системы информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории района;

30) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

5. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Черняховского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации Черняховского муниципального района.

6. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации могут обладать правами юридического лица.

7. Финансирование администрации Черняховского муниципального района, ее отраслевых и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом.

Статья 42. Полномочия главы Черняховского муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации глава Черняховского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Черняховского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Черняховского муниципального района;

2) заключает от имени Черняховского муниципального района договоры в пределах компетенции администрации Черняховского муниципального района, установленной настоящим Уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации Черняховского муниципального района;

4) формирует штат администрации Черняховского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Черняховского муниципального района и должностные инструкции муниципальных служащих администрации Черняховского муниципального района;

6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

7) устанавливает тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района;

8) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Черняховского муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом депутатов;

9) разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета Черняховского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Черняховского муниципального района, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Черняховского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Черняховского муниципального района.

В части исполнения государственных полномочий глава Черняховского муниципального района осуществляет полномочия, установленные законами Калининградской области.

2. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов глава Черняховского муниципального района:

1) вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов;

4) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче муниципальному району осуществления части полномочий поселений;

5) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществление части полномочий муниципального района.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черняховского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию Черняховского муниципального района и в контрольно-счетную палату Черняховского муниципального района. Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Черняховского муниципального района и контрольно-ревизионную комиссию Черняховского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 44. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом независимого муниципального контроля, образуемым районным Советом депутатов и ему подотчетным.

Контрольно-счетная палата является юридическим лицом.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

- эффективностью и экономичностью использования бюджетных средств;

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Численность контрольно-счетной палаты составляет не менее 3 и не более 5 человек. Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается районным Советом депутатов.

Члены контрольно-счетной палаты Черняховского муниципального района являются муниципальными служащими.

4. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается на должность районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению главы муниципального района на срок полномочий 5 лет. В случае, если районный Совет депутатов не утвердил представленную кандидатуру председателя контрольно-счетной палаты, глава муниципального района в месячный срок вносит на рассмотрение районного Совета депутатов новую кандидатуру.

5. Председатель контрольно-счетной палаты не может быть депутатом районного Совета депутатов и иных органов представительной власти всех уровней, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Члены контрольно-счетной палаты назначаются на должность председателем контрольно-счетной палаты по согласованию с районным Советом депутатов.

7. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения о контрольно-счетной палате, утверждаемого районным Советом депутатов.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию в официальном издании муниципальных правовых актов.

Статья 45. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района

1. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Число членов избирательной комиссии Черняховского муниципального района с правом решающего голоса составляет 11 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии Черняховского муниципального района по решению Избирательной комиссии Калининградской области, принятому на основании обращения представительного органа Черняховского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Структура муниципальной службы утверждается правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Калининградской области, утверждаемым законом Калининградской области.

4. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается правовым актом районного Совета депутатов.

5. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" в соответствии с правовым актом районного Совета депутатов может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Калининградской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Черняховского муниципального района по каждому муниципальному органу отдельно.

Статья 48. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, связанных с ним близким родством или свойством (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные; муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 49. Ответственность муниципального служащего

1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

2. Дисциплинарное взыскание налагается на муниципального служащего руководителем соответствующего органа местного самоуправления. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 50. Муниципальное имущество Черняховского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Черняховского муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Черняховского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. В случаях возникновения у Черняховского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Черняховского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы Местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Приватизация муниципального имущества Черняховского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается представительным органом муниципального района.

3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации Черняховского муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает от имени Черняховского муниципального района администрация муниципального района в лице уполномоченного органа.

5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Черняховский муниципальный район" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе главы администрации Черняховского муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Черняховского муниципального района.

Статья 55. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Черняховского муниципального района).

2. Бюджет Черняховского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Черняховского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Черняховского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калининградской области и настоящим Уставом.

5. В бюджете Черняховского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходных источников соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект бюджета Черняховского муниципального района, решение об утверждении бюджета Черняховского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Местный бюджет муниципального района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и последующие два года. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального района.

8. Глава администрации муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение в районный Совет депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период не позднее 15 ноября текущего года.

9. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в двух чтениях.

По решению районного Совета депутатов проект решения о местном бюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях.

10. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет депутатов главой администрации муниципального образования. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении принимается Районным Советом депутатов в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении.

11. Исполнение местного бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района.

12. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется районным Советом депутатов, контрольно-счетной палатой муниципального района.

Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

а) доходы от местных налогов и сборов;

б) доходы от региональных налогов и сборов;

в) доходы от федеральных налогов и сборов;

г) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии Бюджетным кодексом и Законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и другие безвозмездные перечисления;

д) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

е) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

ж) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

з) добровольные пожертвования;

и) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета Черняховского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

5. Глава Черняховского муниципального района устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Черняховского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 58 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

8. Администрация Черняховского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в установленном законом порядке.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается Законом Калининградской области, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете Черняховского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 59. Муниципальный заказ Черняховского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Муниципальный заказ формируется ежегодно в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год и является его неотъемлемой частью. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется на основе конкурса (аукциона), за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика (исполнителя).

4. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные предприятия и учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

5. Муниципальный заказ разрабатывается и формируется на принципах:

- обеспечения эффективного расходования средств местного бюджета;

- решения приоритетных вопросов обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района;

- гласности и открытости его формирования и утверждения.

6. Муниципальный заказ составляется исходя из объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд. Объем закупок определяется исходя из анализа расчетов потребности муниципального образования в закупках важнейших видов продукции, работ, услуг и реальной возможности их финансирования, а также показателей предложения товаров, работ, услуг на внутреннем и внешнем рынках (цены, качество, сроки поставки и др.).

7. Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется организатором, назначаемым главой муниципального района.

8. Исполнение муниципального заказа и выполнение условий заключенных контрактов (договоров) подлежат контролю со стороны:

- муниципального заказчика в соответствии с условиями контракта (договора);

- финансового органа муниципального района;

районного Совета депутатов (в части проверки целевого использования средств местного бюджета).

Статья 60. Самообложение граждан Черняховского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен, в соответствии с решениями районного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и статьей 17 настоящего Устава.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Районный Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом депутатов.

Глава VIII. Гарантии и ответственность

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением

1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов представительного органа муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления, главу муниципального района в случае подтверждения в судебном порядке их конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Районный Совет депутатов может быть распущен законом Калининградской области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, а районный Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Черняховского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает на основаниях и порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу Черняховского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления Черняховского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Черняховского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета Черняховского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 68. Принятие Устава Черняховского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта Устава Черняховского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы Черняховского муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Черняховского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Черняховского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Черняховского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 69. Вступление в силу Устава Черняховского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховского муниципального района

Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу со дня его официального опубликования.