Квотирование рабочих мест
Плата по квотированию рабочих мест является, помимо единого социального налога, одним из видов платежей предприятия в бюджет. Введение такой платы способствует выполнению гарантий, предоставленных ст.37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и право на защиту от безработицы.
Статья 16 Кодекса законов о труде Российской Федерации запрещает необоснованный отказ в приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.
Категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, перечислены в Законе Российской Федерации от 19.04.91 г. N 1032-1 (в ред. от 20.04.96 г. N 36-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации". Это инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодые люди в возрасте до 18 лет, впервые ищущие работу.
Согласно ст.21 Федерального закона от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников, но не менее 3%.
Организации с меньшей численностью работников от квотирования освобождены.
Федеральным законом от 24.07.98 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено квотирование рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите, т.е. сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей.
Квотирование осуществляется на основе договоров, заключаемых между работодателями и органами местного самоуправления. При определении квоты задаются ее размер для каждой категории граждан и конкретные организации, на которых она вводится.
Размер квоты устанавливается на срок не менее одного календарного года.
Работодатель вправе арендовать для выполнения квоты рабочие места и в других организациях. В настоящее время квоты для приема граждан, особо нуждающихся в социальной защите, введены более чем в 30 субъектах Российской Федерации.
Основным документом, регламентирующим порядок квотирования рабочих мест в Москве, является Закон г. Москвы от 12.11.97 г. N 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве". В соответствии с Законом квота - это минимальное количество рабочих мест для определенных этим Законом категорий инвалидов и молодежи, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанных категорий. Под невозможностью выполнения организацией квоты понимается отсутствие необходимого числа граждан для трудоустройства на квотируемые рабочие места в данной организации.
Невыполнение квоты - это отказ работодателя в приеме на работу инвалидов или молодежи для трудоустройства, либо непредставление организацией в установленном законодательством порядке информации о выполнении квот. Нижний предел численности для введения на предприятии в г. Москве квотирования рабочих мест - 15 человек. При расчете квот учитываются те рабочие места, на которых уже трудоустроены лица, нуждающиеся в социальной защите. Размер квот в соответствии с Памяткой работодателю о порядке квотирования рабочих мест, разработанной Управлением труда комитета труда и занятости правительства Москвы, составляет по Москве для организаций численностью:
от 15 до 30 человек - 1 рабочее место для инвалида или гражданина, не достигшего 18 лет;
от 31 до 100 человек - 1 рабочее место для инвалида и 1 рабочее место для гражданина, не достигшего 18 лет, на каждые 30 работников;
свыше 100 человек - 3% для инвалидов и 1% для молодежи в возрасте до 18 лет.
Письмом комитета здравоохранения правительства Москвы от 13.01.99 г. N 40-23-42 введена регрессивная Временная методика расчета размера квот для организаций в зависимости от среднесписочной численности (см. табл.).
Среднесписочная
численность ра-
ботников органи-
зации, чел. |
Число квотируемых рабочих мест |
| для инвалидов |
для молодежи
в возрасте до 18 лет |
| От 500 до 1000 |
15 человек + 2,6% с числен-
ности, превышающей 500 че-
ловек |
5 человек + 0,8% с чис-
ленности, превышающей 500
человек |
| От 1001 до 5000 |
26 человек + 2% с числен-
ности, превышающей 1000
человек |
9 человек + 0,75% с чис-
ленности, превышающей
1000 человек |
| От 5001 до 10000 |
106 человек + 1% с числен-
ности, превышающей 5000
человек |
39 человек + 0,5% с чис-
ленности, превышающей
5000 человек |
| От 10 001 и выше |
156 человек + 0,5% с чис-
ленности, превышающей 10000
человек |
64 человека + 0,25% с
численности, превышающей
10 000 человек |
Выделять рабочие места для граждан, нуждающихся в социальной защите, обязаны организации всех форм собственности и организационно-правовых форм, кроме органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов и находящихся в их собственности организаций, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. Руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие порядок внесения обязательной платы, несут ответственность в виде уплаты штрафа: за сокрытие или занижение обязательной платы - в размере скрытой или недовнесенной суммы, а в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - в размере стоимости рабочего места. Стоимость рабочего места устанавливается органами местного самоуправления.
Стоимость рабочего места включает не только технологическую и техническую оснастку рабочего места, но и его обслуживание: ремонтное, энергетическое, складское, транспортное и социальное. Для квотируемых рабочих мест должны быть созданы специальные условия: это рабочие места, обеспеченные основным и дополнительным оборудованием и приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, или ученические рабочие места, оборудованные для получения молодежью или инвалидами профессиональных навыков и знаний и находящиеся под контролем мастера-наставника.
В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты работодатели обязаны были вносить плату за каждого нетрудоустроенного на специальный целевой счет Фонда занятости. Эти средства являлись государственной собственностью и не входили в состав бюджета города, региона или какого-либо другого фонда. После ликвидации Государственного фонда занятости с 1 января 2001 г. обязательная плата за нев
