Приложение N 1. Программа мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2008-2016 гг.

Приложение N 1

к решению

Мамоновского окружного

Совета депутатов

от 17 июля 2008 г. N 63

Программа
мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2008-2016 гг.

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября, 3 ноября 2010 г., 20 декабря 2012 г.

Паспорт
Программы мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2008-2016 гг.

1. Наименование программы	Программа по оздоровлению экологической обстановки в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2008-2016 гг.
2. Основание для разработки программы	Необходимость в разработке программы мероприятий по оздоровлению экологической обстановки возникла вследствие внесения Государственной Думой изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающих направление 40% средств от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в местный бюджет. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.06.2008 N 93-ФЗ), законом Калининградской области от 21.06.1999 N 133 (в ред. от 29.11.2005 г.) "Об экологической политике в Калининградской области", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 г.) "Об отходах производства и потребления"
3. Заказчик	Администрация муниципального образования "Мамоновский городской округ"
4. Разработчики Программы
5. Исполнители	Отдел строительства, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования, помощник главы МО по экологии и земельному контролю, МУП "Водоканал".
6. Цель Программы	Обеспечение реализации законодательства по охране окружающей среды в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" в целях формирования благоприятной окружающей среды и охраны здоровья населения, изучение экологической обстановки, оценки воздействия деятельности человека на окружающую среду, достижение нормативных показателей, информирование населения о состоянии окружающей среды, повышение уровня экологического воспитания и образования
7. Задачи Программы	Предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных процессов и явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб окружающей среде. Совершенствование системы утилизации отходов производства и потребления
8. Срок реализации Программы	с 2008 по 2016 гг.
9. Объемы средств и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств: - федерального бюджета - областного бюджета - муниципального бюджета - привлеченные средства Объем средств, выделяемых из городского бюджета, подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год. (п. 9 в ред. Решения окружного Совета депутатов г. Мамоново)
10. Перечень основных мероприятий Программы	- предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб окружающей среде; - осуществление мероприятий по улучшению санитарного и экологического состояния водоемов и водотоков на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ"; - осуществление мероприятий по снижению негативного воздействия на атмосферную среду на территории муниципального образования; - аналитический контроль загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций при сбросе в водоемы и водотоки округа; - содействие в вопросах экологического образования, воспитания, подготовки и переподготовки кадров; - озеленение городских территорий;
11. Ожидаемые конечные результаты Программы	Улучшение качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования и информированности населения
12. Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования; финансовый отдел администрации муниципального образования; Окружной Совет депутатов муниципального образования

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость в разработке программы мероприятий по оздоровлению экологической обстановки возникла вследствие внесения Государственной Думой изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающих направление 40% средств от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в местный бюджет. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.06.2008 N 93-ФЗ), законом Калининградской области от 21.06.1999 N 133 (в ред. от 29.11.2005 г.) "Об экологической политике в Калининградской области", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 г.)"Об отходах производства и потребления".

Загрязнение окружающей среды - фактор, способный оказывать влияние на здоровье населения наравне с социально-экономическими факторами. Все возрастающее воздействие хозяйственной деятельности человека на окружающую среду диктует необходимость контроля ее состояния и осуществление природоохранных мероприятий, компенсирующих это воздействие и обеспечивающих оптимальное состояние окружающей природной среды для человека и живых существ.

Комплекс программных мероприятий направлен на обеспечение реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и создания благоприятной среды обитания для населения города. Из-за ограниченности финансовых ресурсов комплекс программных мероприятий не решает кардинально все проблемы округа, а лишь частично компенсирует негативное воздействие хозяйственной деятельности человека на окружающую среду. Программа также ставит своей целью привлечь внимание региональных органов власти и широких кругов общественности к наиболее острым городским проблемам. Достижение существенных результатов в улучшении экологической ситуации возможно только при сочетании усилий региональных органов управления, органов местного самоуправления, промышленных предприятий, общественных экологических организаций и населения города. Промедление с решением существующих проблем и с изменением отношения к окружающей среде не только повлечет повышение уровня загрязнения воды, воздуха, почвы, но и нанесет дальнейший вред природе, приведет к ухудшению здоровья населения муниципального образования и, в конечном итоге, к серьезным экономическим и социальным последствиям.

В настоящее время, несмотря на проведение отдельных природоохранных мероприятий, проблема загрязнения воздушного бассейна, водоемов и почвы в муниципальном образовании стоит по-прежнему остро.

Производственная деятельность промышленных предприятий и отопление значительной части жилого фонда угольными котельными, отсутствие очистных сооружений наносят огромный ущерб окружающей среде городского округа. Учитывая то, что при увеличении в несколько раз транспортных потоков через пограничные и таможенные пункты пропуска, многократно увеличится и негативное воздействие автотранспорта на окружающую среду. По предварительным данным вклад автотранспорта в суммарный выброс вредных веществ в атмосферу составит более 85%.

В реки Мамоновка и Витушка с промышленными стоками сбрасывались и сбрасываются загрязняющие вещества. Дно рек за многие годы покрылось мощным слоем отложений. В связи с перегруженностью канализационной сети несколько десятков тысяч кубических метров канализационных стоков ежегодно сбрасывается в реки и дальше в воды Калининградского (Вислинского) залива. Самоочищающая способность рек значительно снижена. Неудовлетворительное состояние водотоков и водоемов обусловлено также нарушениями природоохранного законодательства, заключающимися в несанкционированном сбросе сточных вод, а также захламлении русел и береговой зоны рек бытовыми отходами, нарушением дренажной и ливневой систем.

Питьевая вода подается с водонасосной станции довоенной постройки. Скоростные фильтры, через которые проходит очистку 25% воды, требуют капитального ремонта. Обеззараживание воды проводится примитивным методом. В питьевой воде, поднимаемой из артезианских скважин, содержание железа превышает допустимую норму в 6 раз. Из 20-ти скважин, находящихся на балансе коммунального хозяйства, 12 рабочих, 3-м требуется капитальный ремонт, 6 скважин находятся в резерве. Водопроводным линиям более 70-ти лет, износ составляет 100%, поэтому постоянно появляются утечки, на которые расходуется до 30% поднимаемой из скважин воды. Очистное сооружение обеспечивают лишь механическую очистку стоков, морально и физически устарели, не соответствуют современным экологическим требованиям, подлежат капитальному ремонту и реконструкции. Фактическая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах выпуска многократно превышает предельно допустимые концентрации по основным определяемым показателям, в том числе: железу в 7,5; азоту аммонийному в 78,7; нитритам в 5,3; фосфору в 22,5; нефтепродуктам в 16 раз.

Загрязнение почвы в основном является результатом промышленной деятельности, а также периодически появляющимися на территории города несанкционированными свалками бытовых и строительных отходов. Положение усугубляется и тем, что в Калининградской области нет полигона для обезвреживания и захоронения промышленных отходов, которые в основном размещаются либо на территории предприятий, либо на городской свалке. Очевидна необходимость в большем количестве техники для перевозки и первоначальной сортировке твердых бытовых отходов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: формирование благоприятной окружающей среды и охрана здоровья населения, экологическое воспитание и образование населения, осуществление мониторинга загрязнения окружающей среды и поддержание качества окружающей среды на уровне, безопасном для здоровья населения, а также функционирования экосистем путем регулирования хозяйственной и иной деятельности.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных процессов и явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб окружающей среде;

совершенствование системы утилизации отходов производства и потребления;

экологического образования, воспитания, подготовки и переподготовки кадров;

озеленение городских территорий.

III. Перечень мероприятий по реализации Программы

В перечень мероприятий по реализации Программы входят:

- мониторинг состояния окружающей среды на территории муниципального образования;

- осуществление мероприятий по улучшению санитарного и экологического состояния водоемов и водотоков на территории Мамоновского городского округа. Реализация мероприятий позволит восстановить качество водотоков, соответствующее требованиям к водоемам хозяйственно-бытового значения;

- предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб окружающей среде; финансирование представления информации о состоянии загрязнения природной среды на территории округа. Позволит получать ежемесячную и годовую сводную информацию по загрязнению атмосферного воздуха и рек Витушка и Мамоновка;

- модернизация водопроводов, реконструкция водоводов. Позволит обновить сети и ликвидировать утечки и улучшить качество подающейся воды населению;

- аналитический контроль загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций при сбросе в водоемы и водотоки округа, который позволит выявлять источники загрязнения с целью принятия мер воздействия на нарушителей природоохранного законодательства;

- осуществление мероприятий по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух на территории округа (строительство дороги, соединяющей пограничные пункты пропуска, за городской чертой, перевод котельных на природный газ).

- финансирование представления информации о состоянии загрязнения природной среды на территории округа. Позволит получать ежемесячную и годовую сводную информацию по загрязнению атмосферного воздуха и рек Витушка и Мамоновка;

- внедрение информационной системы обращения с отходами. Позволит организовать учет отходов, контроль за платежами, сбором, транспортировкой и размещением отходов. Позволит наладить контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

- содействие в вопросах экологического образования, воспитания, подготовки и переподготовки кадров.

- осуществление восстановительных посадок зеленых насаждений на территории округа, озеленение территорий общего пользования.

IV. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств:

- муниципального бюджета (за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также средств, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения, за счет оплаты восстановительной стоимости за вынужденный снос зеленых насаждений),

регионального и федерального бюджетов,

привлеченных средств.

Общий объем финансирования мероприятий на 2008-2016 гг. составляет тыс. руб. Объемы и источники финансирования мероприятий представлены в приложении.

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком работ по реализации Программы является администрация муниципального образования "Мамоновский городской округ". К участию в реализации Программы привлекаются:

- отдел по строительству ЖКХ и ТЭК,

- отдел образования, спорта, культуры и молодежной политики администрации городского округа,

- МУП "ЖКХ", ООО "Коммунальные услуги",

- ФГУ "Мамоновская метеорологическая станция",

- Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области.

VI. Ожидаемые конечные результаты

По итогам реализации мероприятий Программы прогнозируется следующий результат:

- улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению в городскую водопроводную сеть;

- обеспечение очистки сточных вод до уровня европейских норм, закрытие аварийных выпусков, исключение загрязнения водотоков города хозяйственно-бытовыми стоками;

- восстановление санитарно-экологического режима рек Витушка и Мамоновка.

- организация контроля за изменением состояния атмосферного воздуха на территории округа, что позволит выявлять источники загрязнения, оперативно принимать управленческие решения и информировать жителей города;

- снижение загрязнения атмосферного воздуха от муниципальных котельных до уровня предельно допустимых концентраций (ПДК);

- осуществление системного контроля за вывозом твердых бытовых отходов и создание условий по организации утилизации и переработки данных видов отходов;

- ведение учета сбора, транспортировки и размещения отходов, контроль за платежами и за соблюдением природоохранного законодательства;

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет:

- заместитель главы администрации муниципального образования;

- помощник главы по экологии и земельному контролю;

- отдел по строительству ЖКХ и ТЭК;

Помощник главы муниципального образования по экологии и земельному контролю один раз в год направляет отчеты о реализации Программы в окружной Совет депутатов муниципального образования "Мамоновский городской округ".

Информация об изменениях:

Решением Мамоновского окружного Совета депутатов Калининградской области от 20 декабря 2012 г. N 72 в раздел "Перечень мероприятий в реализации Программы по оздоровлению экологической обстановки в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2008-2016 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий в реализации Программы по оздоровлению экологической обстановки в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" на 2008-2016 годы

Наименование мероприятия	Ответственные исполнители		Срок исполнения		Источники финансирования			Объем финансирования тыс. руб.		Общий объем финансирования на 2008-2016 годы, тыс. руб.
1. Предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб окружающей среде					федеральный и региональный бюджеты
					местный бюджет
					привлеченные средства
1.1. проведение обучающих семинаров для руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам предотвращения ЧС	Помощник главы		ежегодно		Мун. бюджет			50		450
1.2. проведение работ по аварийному сносу деревьев	МУП "Чистота"		ежегодно		Мун. бюджет			300		2700
1.3. организация летних экологических бригад	Отдел образования, культуры, спорта и молодежной политики		ежегодно		Фонд соц. страхов.			300		2700
2. Осуществление мероприятий по улучшению санитарного и экологического состояния водоемов, водооттоков и питьевой воды на территории муниципального образования					федеральный и региональный бюджеты
					местный бюджет
					привлеченные средства
2.1. разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений	Отдел строительства ЖКХ и ТЭК		2008-2009 год		Обл. бюджет Мун. бюджет			3094 3094		6189
2.2. Строительство городских канализационных сооружений	Отдел строительства ЖКХ и ТЭК		2011-2014 год		Федер. Бюджет Обл. бюджет Мун. бюджет			250 138,15 28 150,45 18 766,97		297 055,57
2.3. строительство станции обезжелезивания и обеззараживания питьевой воды	Зам. главы администрации МО		2009 год		Мун. бюджет			3 000		3000
2.4. приобретение специализированной техники для прочистки и промывки ливневых коллекторов дренажей	Зам. главы администрации МО		2011 год		Мун. бюджет			2 500		2500
2.5. разработка ПСД на реконструкцию русел рек Мамоновка и Витушка	Отдел строительства ЖКХ и ТЭК		2008 год		Обл. бюджет			1300		1300
2.6. комплекс мероприятий по реконструкции русел береговых зон рек Витушка и Мамоновка	Отдел строительства ЖКХ и ТЭК		2010-2011 года		Федер. бюджет Обл. бюджет Мун. бюджет			10000 6000 4000		20000
2.7. исследование санитарно-экологического состояния городских озер с разработкой проектных рекомендаций по их очистке и предотвращению загрязнения	Помощник главы адм. МО		2010-2014 года		Мун. бюджет			5000		5000
2.8. капитальный ремонт ВНС. перевод ВНС на автоматический режим работы	ООО "Коммунальные услуги"		2008-2009 года		Мун. бюджет			2000		2000
2.9. проведение прочистки канализационных коллекторов гидродинамическим способом	ООО "Коммунальные услуги"		до 2016 года		Мун. бюджет			7000		7000
2.10. осуществление комплекса мероприятий по благоустройству муниципальных пляжей	МУП "Чистота"		2008-2009 года		Мун. бюджет			1000		1000
2.12. проведение капитального ремонта уличных канализационных сетей 53,07 км	ООО "Коммунальные услуги"		до 2016 года		Мун. бюджет			35000		35000
2.13. Реконструкция ливневой канализации по на территории муниципального образования	ООО "Коммунальные услуги"		до 2016 года		Мун. бюджет			7000		7000
2.14. установка модульных туалетов на территории округа	МУП "Чистота"		2008-2010 года		Мун. бюджет			1000		1000
2.15. проведение мелиоративных работ на заболоченных участках территории муниципального образования	Зам. главы администрации МО		до 2016 года		Обл. бюджет Мун. бюджет			6000 4000		10000
2.16. разработка ПСД на реконструкцию технических сооружений			2009 год		Мун. бюджет			2500		2500
2.17. реконструкция гидротехнических сооружений на реке Витушка			2009 год 2010 год 2011 год		Обл. бюджет Мун. бюджет Федер. бюджет			12000 3000 15000		12000 3000 15000
2.18 Очистка и ремонт двухъярусного отстойника очистных сооружений	Отдел по строительству, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования		ежегодно		Местный бюджет			500		500
3. Осуществление мероприятий по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух и почву на территории муниципального образования					федеральный и региональный бюджеты
					местный бюджет
					привлеченные средства
3.1. оборудовать на территории округа контейнерные площадки с защитным ограждением	МУП "Чистота"		2009 год		Мун. бюджет			500		500
3.2. приобретение специализированной техники по уборке территории округа и перевозке ТБО	МУП "Чистота"		до 2016 года		Мун. бюджет			7000		7000
4. Аналитический контроль за состоянием окружающей среды городского округа					федеральный и региональный бюджеты
					местный бюджет
					привлеченные средства
4.1. разработка санитарного паспорта муниципального образования	Пом. главы адм. МО		2008-2009 года		Мун. бюджет			200		200
4.2. Мероприятия по обустройству полигона ТБО в соответствии с требованиями Ростехнадзора на территории округа	МУП "Чистота"		2008-2009 года		Мун. бюджет			4000		4000
4.3. проведение инвентаризации источников загрязнения и определение степени загрязнения почвы, водоемов и атмосферного воздуха	Пом. главы адм. МО		2008-2009 года		Мун. бюджет			200		200
4.4. осуществление контроля за содержанием земель на территории округа	Пом. главы адм. МО		2008-2016 года		Мун. бюджет			200		200
4.5. Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования "Мамоновский городской округ"		отдел по строительству, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования		2012 г.		областной бюджет	57,0		95,0
						местный бюджет	38,0
5. Осуществление озеленения с элементами ландшафтного дизайна на территории округа					федеральный и региональный бюджеты
					местный бюджет
					привлеченные средства
5.1. организация городского паркового хозяйства	Зам. главы администрации МО		2008-2016 года		Мун. бюджет Привл. средства			5000 5000		10000
5.2. создание малых ландшафтно-архитектурных форм	Зам. главы администрации МО		2008-2016 года		Мун. бюджет Привл. средства			500 500		1000
5.3. озеленение территории муниципального образования	Пом. главы адм. МО		2008-2016 года		Мун. бюджет Привл. средства			500 500		1000
Итого:					Федер. бюджет Обл. бюджет Мун. бюджет Привл. средства			275 138,15 56 602,45 120 648,97 8700		461 088,57