Приложение

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 30 октября 2012 г. N 829

Порядок
взаимодействия исполнительного органа государственной власти
Калининградской области, уполномоченного на осуществление функций
по размещению заказов для заказчиков путем проведения торгов на право
заключения контрактов, гражданско-правовых договоров, и заказчиков

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и регулирует отношения, возникающие между заказчиками, исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков путем проведения торгов на право заключения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров заказчиками Калининградской области, иными исполнительными органами государственной власти Калининградской области (координирующими органами), получателями продукции при формировании, размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в Калининградской области, способом проведения торгов и при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Настоящий порядок распространяется также на отношения, связанные с расходованием средств областного бюджета Калининградской области, перечисляемых бюджетам муниципальных образований Калининградской области в форме межбюджетных трансфертов, расходованием средств внебюджетных источников финансирования.

2. Термины и понятия, применяемые в настоящем порядке:

Заказчики - государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики (бюджетные учреждения).

Уполномоченный орган - Конкурсное агентство Калининградской области (далее - Конкурсное агентство) - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков путем проведения торгов на право заключения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров (далее - контракт).

Координирующие органы - исполнительные органы государственной власти Калининградской области, в чьей ведомственной подчиненности находятся получатели товаров (работ, услуг) по заказу.

Получатель товаров (работ, услуг) по заказу (далее - получатель продукции) - Правительство Калининградской области, иные органы государственной власти Калининградской области, бюджетные учреждения Калининградской области, а также иные организации, указанные в законе Калининградской области об областном бюджете и бюджетной росписи на соответствующий год либо определенные иным способом в качестве получателя средств областного бюджета для размещения заказа на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Комиссия по размещению заказов - конкурсная, аукционная комиссия, образованная Конкурсным агентством (далее - комиссия).

Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) - официальный сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Глава 2. Формирование заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчика

3. Планирование поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - поставка продукции) для нужд заказчика осуществляется получателем продукции, координирующими органами и заказчиком совместно. Заказчик разрабатывает, утверждает и размещает план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика в порядке и по форме., установленной нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. В целях централизации снабжения получателей продукции координирующие органы при размещении заказа на право заключения контрактов на поставку продукции осуществляют следующие функции в сфере своей компетенции:

1) осуществляют сбор от получателей продукции заявок на размещение заказа на поставку продукции;

2) согласовывают потребности Калининградской области в товарах, работах, услугах;

3) составляют заявку (сводную заявку) на размещение заказа на поставку продукции способом проведения торгов для утверждения заказчиком в установленные настоящим порядком сроки и направления Конкурсному агентству;

4) совместно с получателями продукции готовят проект контракта;

5) совместно с получателем продукции подписывают заявку (сводную заявку), техническое задание и согласовывают проект контракта.

5. Координирующие органы при размещении заказа на право заключения контрактов на поставку продукции несут ответственность за соответствие заявки (сводной заявки) первичной заявке получателей продукции. Ответственность за соответствие содержания поданных заявок (сводных заявок) действительным потребностям несут получатели продукции.

6. Заказчик:

1) утверждает заявку (сводную заявку), если иное не предусмотрено соглашением, указанным в пункте 7 настоящего порядка;

2) утверждает техническое задание, проект контракта, если иное не предусмотрено соглашением, указанным в пункте 7 настоящего порядка;

3) осуществляет сбор и анализ информации от координирующих органов и получателей продукции о потребности в размещении заказа на поставку продукции.

Глава 3. Размещение заказа путем проведения торгов

7. В срок не позднее, чем за 50 дней до предполагаемой даты размещения заказа путем проведения конкурса, не позднее 40 дней до предполагаемой даты размещения заказа путем проведения аукциона (открытого аукциона в электронной форме, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей) и за 30 дней до предполагаемой даты размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в случае, если начальная (максимальная)цена контракта не превышает три миллиона рублей, координирующий орган, получатель продукции направляют заказчику заявку (сводную заявку), техническое задание, проект контракта на бумажном носителе и в электронной форме в соответствии с регламентом, утвержденным Конкурсным агентством. В случае если заказчик сам выступает получателем продукции, то заявка, техническое задание и проект контракта должны быть согласованы с координирующим органом. Заявка (сводная заявка) должна содержать точные сведения о предмете заказа, форме торгов, размер бюджетных ассигнований по каждому бюджетополучателю на предмет заказа и другие сведения в соответствии с примерной формой заявки (сводной заявки), разработанной Конкурсным агентством. Заявка (сводная заявка) на выполнение подрядных работ и оказание услуг, связанных с выполнением данных работ, должна быть также согласована (до передачи заказчику) с Министерством строительства Калининградской области.

В течение 5 рабочих дней заказчик рассматривает и утверждает заявку (сводную заявку), в том числе в части обеспеченности заявленной потребности бюджетными ассигнованиями, техническое задание и проект контракта и направляет утвержденные заявку (сводную заявку), техническое задание и проект контракта на бумажном носителе и в электронной форме Конкурсному агентству в срок не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты размещения заказа либо сообщает координирующему органу, получателю продукции о несоответствии поданной заявки утвержденным бюджетным ассигнованиям на соответствующий период либо доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Заказчик вправе на основании соглашения передать часть полномочий по утверждению заявки, технического задания и проекта контракта получателю продукции и/или координирующему органу. В случае заключения данного соглашения разъяснение положений документации, внесение изменений в части, содержащейся в техническом задании и проекте контракта, Конкурсному агентству представляет лицо, утвердившее техническое задание и проект контракта.

В случае размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства заявка (сводная заявка) на проведение торгов должна сопровождаться проектной документацией либо сметой, прошедшими государственную экспертизу или проверку соответственно, а также документами, подтверждающими факт наличия сформированных земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции (в том числе выпиской из государственного земельного кадастра).

Сведения заявки (сводной заявки), технического задания, проекта контракта являются исчерпывающими и изменению и дополнению Конкурсным агентством не подлежат, но могут быть изменены заказчиком самостоятельно либо по представлению координирующего органа, получателя продукции.

8. Заказчик производит утверждение проекта контракта, представленного координирующим органом или получателем продукции, либо самостоятельно составляет проект контракта и утверждает его. В случае изменения заказчиком существенных условий контракта координирующий орган, получатель продукции осуществляет согласование внесенных изменений и/или дополнений.

9. Конкурсное агентство осуществляет подготовку конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация по торгам), на основании заявки (сводной заявки), технического задания и проекта контракта, утвержденных заказчиком. Конкурсное агентство производит утверждение документации по торгам в части, касающейся организации и проведения торгов, за исключением положений, содержащихся в утвержденных заказчиком заявке (сводной заявке), техническом задании и проекте контракта, и размещает документацию по торгам и извещение о проведении торгов на официальном сайте в порядке, установленном действующим законодательством о размещении заказов.

10. Заказчик на основании поступившего в срок, не превышающий установленного действующим законодательством, запроса от участника размещения заказа в письменной форме о разъяснении положений конкурсной документации в части разъяснений положений, содержащихся в проекте контракта, техническом задании, в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса направляет в письменной форме разъяснения вышеназванных положений конкурсной документации лицу, направившему такой запрос. В день направления соответствующего разъяснения участнику размещения заказа заказчик представляет в Конкурсное агентство его копию. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается Конкурсным агентством на официальном сайте с указанием запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. 

11. Конкурсное агентство на основании поступившего не позднее, чем за пять дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе от участника размещения заказа запроса в письменной форме о разъяснении положений конкурсной документации в части разъяснения положений, содержащихся в конкурсной документации, за исключением положений, содержащихся в проекте контракта и в техническом задании, в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса обязано направить в письменной форме разъяснения вышеназванных положений конкурсной документации. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается Конкурсным агентством на официальном сайте с указанием запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. 

12. При поступлении запроса на электронную площадку, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, от участника размещения заказа о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в части разъяснений положений, содержащихся в проекте контракта, техническом задании, при условии, что запрос поступил в срок, не превышающий установленный действующим законодательством о размещении заказов, Конкурсное агентство не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса, направляет копию запроса заказчику.

Заказчик в течение одного рабочего дня со дня направления Конкурсным агентством указанного запроса направляет в письменной форме с приложением электронной версии в Конкурсное агентство разъяснение вышеназванных положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение двух дней со дня поступления соответствующего запроса Конкурсное агентство размещает такое разъяснение на официальном сайте с указанием запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. 

В случае несоблюдения указанных сроков направления заказчиком в Конкурсное агентство разъяснений положений документации в части положений, содержащихся в проекте контракта, техническом задании, ответственность за неразмещение (несвоевременное размещение) на сайте таких разъяснений несет заказчик. В случае заключения соглашения, предусмотренного пунктом 7 настоящего порядка, ответственность за неразмещение (несвоевременное размещение) на сайте разъяснений несет лицо, в полномочия которого входит утверждение проекта контракта и технического задания.

13. При поступлении запроса на электронную площадку, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, от участника размещения заказа о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в части разъяснений положений, содержащихся в документации об открытом аукционе в электронной форме, за исключением положений, содержащихся в проекте контракта, техническом задании, при условии, что запрос поступил в срок, не превышающий установленный действующим законодательством, Конкурсное агентство в течение двух дней со дня его поступления размещает разъяснение вышеназванных положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте с указанием запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. 

14. Рассмотрение заявок на участие в торгах, оценку и сопоставление заявок на участие конкурсе осуществляет комиссия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 722 "Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", положением о комиссии, утверждаемой приказом Конкурсного агентства.

15. В случае заключения заказчиком контракта по результатам конкурса копия контракта в течение трех рабочих дней с момента заключения контракта направляется в Конкурсное агентство.

Глава 4. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

16. В срок не позднее, чем за десять дней, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 8-10, 12, 13, 14, 14.1, 16 части 2 статьи 553акона о размещении заказов, до предполагаемой даты размещения заказа на поставку продукции заказчик (получатель продукции), за исключением муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, представляет в Конкурсное агентство заявку на размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в форме, утверждаемой Конкурсным агентством, согласованную с координирующим органом, с указанием поставщика (исполнителя, подрядчика), с обоснованием необходимости размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), с приложением размера бюджетных ассигнований либо лимитов бюджетных обязательств на финансирование размещения заказа, гарантийного письма от поставщика (исполнителя, подрядчика) о поставке продукции, а также проект контракта на размещение заказа.

В случае размещения заказа на выполнение подрядных работ и оказание услуг, связанных с выполнением данных работ, заявка на размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) должна быть согласована с соответствующим исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным на проведение единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства и архитектурно-строительного надзора на территории Калининградской области.

17. Конкурсное агентство в течение 3 рабочих дней со дня представления заявки в Конкурсное агентство согласовывает представленную заявку в части выбора способа размещения заказа, после чего направляет согласованную заявку с приложенными к ней документами заказчику (получателю продукции).

Конкурсное агентство в течение 3 рабочих дней со дня представления заявки в Конкурсное агентство возвращает заявку с мотивированным отказом заказчику (получателю продукции) в случаях:

- отсутствия в составе документов, перечисленных в пункте 16 настоящего порядка;

- при несоответствии указанного в заявке способа размещения заказа требованиям действующего законодательства о размещении заказов.

18. Заказчик в течение 3 рабочих дней утверждает заявку и проект контракта. В случае несоответствия поданной заявки получателя продукции утвержденным бюджетным ассигнованиям либо доведенным лимитам бюджетных обязательств заказчик уведомляет об этом получателя продукции и возвращает ему представленные документы.

19. После согласования Конкурсным агентством и утверждения заказчиком заявки заказчик заключает контракт с избранным единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

20. В случае, если торги, проведенные Конкурсным агентством, признаны несостоявшимися и контракт не заключен с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах (при наличии таких участников), заказчик (получатель продукции) совместное координирующим органом вправе принять решение о размещение заказа у единственного поставщика. Подготовленную соответствующую заявку на размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по форме, установленной Конкурсным агентством, заказчик (получатель продукции) совместно с координирующим органом направляет в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области, для согласования. После согласования заявки на размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в органе исполнительной власти Калининградской области, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области, данная заявка направляется в Конкурсное агентство в порядке и сроки, указанные в пунктах 16-20 настоящего порядка.