Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 16-28)

Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

16. Необходимость программного решения основных проблем дошкольного образования на ближайший период обусловлена современной демографической политикой, направленной на повышение рождаемости и оказание поддержки семьям, имеющим детей дошкольного возраста.

17. В Калининградской области функционируют 345 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 34286 детей, из них 271 - государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, 8 - учреждения типа "начальная школа-детский сад", 53 - общеобразовательные учреждения, в которых открыты группы предшкольной подготовки, 9 - негосударственные дошкольные образовательные учреждения, а также 4 - Дома творчества, при которых открыты группы, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

18. Охват детей дошкольным образованием на 01 января 2011 года составил 57,1% от общего количества детей соответствующего возраста, проживающих на территории Калининградской области.

Для Калининградской области актуальной является проблема отсутствия достаточного количества мест для обеспечения устройства детей в дошкольные образовательные учреждения.

19. По данным, представленным в целевой программе Калининградской области "Улучшение демографической ситуации в Калининградской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 июня 2008 года N 405, в 2007 году наметились признаки улучшения демографической ситуации в Калининградской области. В 2006 году спад рождаемости, зафиксированный в 2004-2005 годах после периода роста в предыдущие два года, удалось преодолеть. Число рожденных на 1000 человек населения поднялось до 9,3, превысив уровень 2003 года. За 2007 год этот показатель составил уже 10,9: родилось 10200 детей, или на 1446 человека больше, чем в 2006 году.

20. Демографическая ситуация в 2011 году свидетельствует о том, что сокращение контингента детей дошкольного возраста в последующие годы не предвидится.

В настоящее время потребность населения в определении детей в детские сады резко возросла, остро стоит вопрос поиска возможностей увеличения количества мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях.

21. На сегодняшний день в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях зарегистрированы 26692 ребенка, из них:

1) дети до 1,5 лет - 10727 человек;

2) дети от 1,5 до 3 лет - 11397 человек;

3) дети от 3 до 7 лет - 4568 человек.

22. Информация о количестве детей, стоящих в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях, в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Муниципальное образование	Число детей, стоящих в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях (по состоянию на 01.01.2011)	в том числе			в том числе
			число детей в возрасте до 1,5 лет	число детей в возрасте от 1,5 до 3 лет	число детей в возрасте от 3 до 7 лет	число детей в очереди (город)	число детей в очереди (село)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Багратионовский муниципальный район	1001	172	482	347	306	695
2.	Балтийский муниципальный район	901	485	132	284	882	19
3.	Гвардейский район	680	267	340	73	520	160
4.	Гурьевский муниципальный район	2121	697	781	643	987	1134
5.	Гусевский муниципальный район	620	215	382	23	584	36
6.	Зеленоградский район	619	207	330	82	304	315
7.	Городской округ "Город Калининград"	14435	6112	6220	2103	14435	0
8.	Краснознаменский муниципальный район	143	76	49	18	75	68
9.	Ладушкинский городской округ	120	36	70	14	120	0
10.	Мамоновский городской округ	239	82	73	84	239	0
11.	Неманский муниципальный район	438	183	145	110	348	90
12.	Нестеровский район	63	0	63	0	0	63
13.	Озерский район	230	88	77	65	160	70
14.	Пионерский городской округ	260	34	226	0	260	0
15.	Полесский муниципальный район	518	180	276	62	364	154
16.	Правдинский район	377	197	180	0	182	195
17.	Светловский городской округ	728	355	325	48	670	58
18.	Светлогорский район	310	230	66	14	273	37
19.	Славский муниципальный район	250	117	90	43	90	160
20.	Советский городской округ	860	390	372	98	860	0
21.	Черняховский муниципальный район	1619	547	625	447	1619	0
22.	Янтарный городской округ	160	57	93	10	160	0
23.	Итого	26692	10727	11397	4568	23438	3254

23. Наиболее остро вопрос обеспеченности местами в детских садах стоит для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (ясельные группы) - 11397 человек. Очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 4568 человек. Вместе с тем обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях имеет особое социальное значение. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется работнику до достижения ребенком возраста 3 лет, на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы. К моменту достижения ребенком возраста 3 лет вопрос с местом в дошкольном учреждении для большинства семей необходимо решить. Кроме того, по мнению специалистов, оптимальным возрастом для начала посещения детского сада считается возраст от 3 лет - иммунная система ребенка становится более зрелой, психологически ребенок более подготовлен к общению с детьми в коллективе.

24. Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в разрезе муниципальных образований на сегодняшний день представлена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование муниципального образования	Число детей в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях (по состоянию на 01.01.2011)	Общее число мест в дошкольных образовательных учреждениях	Потребность в услуге дошкольного образования (чел.)	Число детей, охваченных услугой дошкольного образования (чел.)	Удовлетворенность потребности в услуге дошкольного образования (%)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Багратионовский муниципальный район	1001	512	1513	694	45,9
2.	Балтийский муниципальный район	901	870	1771	1066	60,2
3.	Гвардейский район	680	902	1582	919	58,1
4.	Гурьевский муниципальный район	2121	1270	3391	1652	48,7
5.	Гусевский муниципальный район	620	939	1559	1037	66,5
6.	Зеленоградский район	619	917	1536	955	62,2
7.	Городской округ "Город Калининград"	14435	13602	28037	16843	60,1
8.	Краснознаменский муниципальный район	143	400	543	408	75,1
9.	Ладушкинский городской округ	120	165	285	166	58,2
10.	Мамоновский городской округ	239	286	525	296	56,4
11.	Неманский муниципальный район	438	566	1004	685	68,2
12.	Нестеровский район	63	614	677	656	96,6
13.	Озерский район	230	490	720	511	71,0
14.	Пионерский городской округ	260	370	630	475	75,4
15.	Полесский муниципальный район	518	509	1027	599	58,3
16.	Правдинский район	377	552	929	716	77,1
17.	Светловский городской округ	728	1043	1771	1494	84,4
18.	Светлогорский район	310	624	934	657	70,3
19.	Славский муниципальный район	250	520	770	498	64,7
20.	Советский городской округ	860	1581	2441	1811	74,2
21.	Черняховский муниципальный район	1619	1399	3018	1854	61,4
22.	Янтарный городской округ	160	260	420	294	70,0
23.	Итого	26692	28391	55083	34286	62,2

25. Наличие вариативных форм дошкольного образования частично снимает напряженность, связанную с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях, но не решает данную проблему в целом. Дети, посещающие группы кратковременного пребывания, по-прежнему числятся в очереди на места в дошкольные учреждения (по состоянию на 31 декабря 2010 года при 118 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях открыто 165 групп кратковременного пребывания, которые посещают 1624 ребенка).

26. Анализ статистических данных позволяет констатировать, с одной стороны, высокий спрос на услуги дошкольного образования и содержания, а с другой стороны, ограниченность предложения таких услуг. В силу невозможности значительного увеличения предложения услуг дошкольного образования и содержания (в первую очередь в связи с жесткими бюджетными ограничениями, с которыми сталкиваются исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области) возникает острая необходимость в консолидированном решении данной проблемы.

27. Снятие остроты проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях возможно за счет реконструкции и капитального ремонта уже имеющихся зданий с целью введения новых мест для детей, а также за счет строительства новых объектов.

28. Только при выполнении всего комплекса мероприятий в Калининградской области будут созданы условия для устойчивого развития системы дошкольного образования в целях обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования.