Раздел II. Заработная плата, доходы и уровень жизни населения, социальные гарантии

Раздел II. Заработная плата, доходы и уровень жизни населения,
социальные гарантии

Приоритетными направлениями социальной политики и политики в сфере оплаты труда Стороны признают:

- обеспечение повышения уровня заработной платы работающих;

- совершенствование политики увеличения доходов населения;

- обеспечение активизации покупательной способности граждан как залога роста экономики;

- ликвидацию задолженности по выплате заработной платы и недопущение ее формирования в дальнейшем;

- социальную поддержку малообеспеченных слоев населения;

- значительное снижение масштабов бедности в регионе.

Стороны совместно:

2.1. Заключают региональное Соглашение о минимальной заработной плате в Калининградской области, устанавливающее минимальные гарантии по оплате труда в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории региона.

Номинальная начисленная месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной указанным Соглашением.

2.2. Принимают меры по недопущению в организациях всех форм собственности "серых" схем выплаты заработной платы.

2.3. Проводят работу, направленную на обеспечение соблюдения законодательства о труде и социальных норм в организациях Калининградской области, в том числе малого и среднего бизнеса.

2.4. Принимают меры по сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии на территории области объектов социальной сферы: санаториев-профилакториев и других учреждений здравоохранения, детско-юношеских спортивных школ, детских оздоровительных лагерей, детских дошкольных учреждений, оборудованных детских площадок свободного доступа в парковых зонах, спортивных сооружений и учреждений культуры, учреждений социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.5. Не допускают снижения количественных и качественных показателей оздоровления детей и подростков по сравнению с предыдущим годом. Выделяют необходимые средства на оздоровление детей и подростков.

2.6. Способствуют развитию физической культуры и спорта, в том числе проведению массовых спартакиад трудящихся Калининградской области.

2.7. Проводят консультации в Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам формирования экономически обоснованных механизмов и порядка индексации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, включая их законодательное оформление при переходе на новые механизмы финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений; по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Правительство обязуется:

2.8. При формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013 годы предусматривать расходы на:

- оплату труда работников бюджетной сферы в соответствии с системами оплаты и материального стимулирования труда;

- формирование фонда оплаты труда работникам государственных учреждений Калининградской области с учетом роста потребительских цен на товары и услуги в регионе;

- служебные командировки работников областных государственных учреждений;

- повышение квалификации (не реже 1 раза в 5 лет), аттестацию и сертификацию специалистов и руководителей организаций областных государственных учреждений;

- осуществление мероприятий по охране труда в областных государственных учреждениях;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за неработающих граждан в объеме не ниже уровня подушевого норматива, установленного Программой государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи;

- обеспечение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и организацию отдыха, оздоровления и занятости детей;

- предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам областных государственных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности в соответствии с действующим законодательством;

- компенсацию стоимости питания отдельным категориям школьников, обучающихся в областных образовательных учреждениях;

- ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и репрессированным гражданам, выплаты другим категориям жителей области, для которых предусмотрены меры социальной поддержки, с ежегодной индексацией;

- доплаты к пенсиям гражданам Калининградской области, имеющим почетные звания.

2.9. Рекомендовать органам местного самоуправления при формировании местных бюджетов на 2011, 2012, 2013 годы предусматривать расходы на:

- оплату труда работников муниципальных учреждений в соответствии с системами оплаты и материального стимулирования труда;

- формирование фонда оплаты труда работникам муниципальных учреждений Калининградской области с учетом роста потребительских цен на товары и услуги в регионе;

- служебные командировки работников муниципальных учреждений;

- повышение квалификации (не реже 1 раза в 5 лет), аттестацию и сертификацию специалистов и руководителей организаций муниципальных учреждений;

- осуществление мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях;

- обеспечение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и организацию отдыха, оздоровления и занятости детей;

- предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности;

- компенсацию стоимости питания отдельным категориям школьников, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях.

2.10. Содействовать обеспечению финансирования мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан после перенесенных заболеваний в санаторно-курортных учреждениях Калининградской области за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2.11. Обеспечивать перечисление средств на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы каждые полмесяца.

2.12. Обеспечивать открытость информации по исполнению расходной части бюджетов путем публикации материалов в средствах массовой информации, размещения их на официальном сайте Правительства Калининградской области.

2.13. Содействовать системной организации нормирования труда в области.

2.14. Обеспечивать население Калининградской области, в том числе льготные категории граждан медицинской помощью и лекарственными средствами в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи на соответствующий финансовый год.

2.15. Рекомендовать органам местного самоуправления рассматривать возможность и принимать меры по установлению льготных тарифов на проезд школьников, сохранению льготных проездных билетов для пенсионеров по возрасту на городской пассажирский транспорт.

2.16. Определять порядок и размеры оплаты труда руководителей государственных учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета, их заместителей, главных бухгалтеров в соответствии с действующими правовыми нормативными актами.

Рекомендовать органам местного самоуправления определять порядок и размеры оплаты труда аналогичной категории работников муниципальных учреждений и организаций, финансируемых из местных бюджетов. Конкретные условия оплаты труда фиксировать в индивидуальном трудовом договоре.

2.17. Обеспечивать отдых и оздоровление детей из малообеспеченных семей, и других категорий детей, нуждающихся в особой защите государства.

2.18. Осуществлять своевременное направление финансирования на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также другим отдельным категориям граждан (за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Калининградской области).

2.19. Рекомендовать органам местного самоуправления доводить до сведения населения информацию о перечне и объемах работ, параметрах оценки качества услуг и работ, включенных в стоимость услуг по содержанию и ремонту жилья.

2.20. Обеспечивать предоставление компенсаций (субсидий) на оплату стоимости социальной нормы жилья и коммунальных услуг всем гражданам с низким уровнем совокупного дохода, имеющим право на получение субсидий.

2.21. Устанавливать предельно допустимый уровень расходов населения области на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере не более 22% совокупного дохода, сохранив в 1 полугодии 2011 года порядок определения расходов населения, который был предусмотрен на 2010 год (15-22% совокупного дохода в зависимости от величины среднедушевого дохода семьи). Рассматривать возможность снижения предельно допустимого уровня расходов населения области на оплату жилищно-коммунальных услуг в последующие годы.

2.22. Не допускать увеличения расходов граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг свыше уровня, определенного федеральными стандартами.

2.23. Рекомендовать органам местного самоуправления рассматривать возможность компенсации льготным категориям граждан стоимости проезда к садово-огородным участкам на период сельскохозяйственных работ.

2.24. Обеспечивать реализацию Закона Калининградской области "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР".

2.25. Производить ежеквартальный расчет величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и обеспечивать его опубликование в средствах массовой информации.

2.26. Рассмотреть вопрос о формировании показателей социального положения и уровня жизни населения области на основе системы потребительских бюджетов (низкий, средний и высокий достаток).

2.27. Осуществлять мониторинг своевременной выплаты заработной платы и прочих полагающихся выплат работникам отраслей экономики и социальной сферы.

2.28. При повышении цен и тарифов для населения на жизненно необходимые услуги, регулируемые на уровне субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, учитывать рост реальных доходов населения и реальной заработной платы работников.

2.29. Принимать меры по обеспечению отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе за счет аккумулирования внебюджетных источников финансирования для этих целей.

2.30. Анализировать деятельность управляющих компаний, товариществ собственников жилья, созданных для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять контроль за их деятельностью, в том числе по вопросам ценообразования на услуги.

2.31. Способствовать сохранению функции по доставке пенсий за Федеральной почтовой связью.

Работодатели обязуются:

2.32. Осуществлять регулирование оплаты труда работников организаций посредством заключения и реализации коллективных договоров с учетом отраслевых соглашений и настоящего Соглашения (в случае распространения их действия на организацию), локальными нормативными актами организации. При заключении коллективных договоров определять долю фонда оплаты труда в себестоимости продукции (услуг), в объеме получаемого дохода организации.

2.33. При формировании политики оплаты труда в организации считать целесообразным устанавливать в коллективных договорах организаций соотношение между минимальным и максимальным уровнем размера заработной платы наемных работников не более 1:7; соотношение средней заработной платы руководителя организации к средней заработной плате основного персонала организации в учреждениях бюджетной сферы не более 3:1).

Не допускать дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда.

2.34. Системы оплаты труда работников, включая тарифные ставки, оклады, надбавки и доплаты стимулирующего и компенсирующего характера, а также системы премирования разрабатывать и устанавливать с учетом мнения соответствующего органа профсоюзов, в случаях, предусмотренных коллективными договорами - по согласованию с профсоюзными органами.

2.35. Принимать меры по обеспечению ежегодного роста заработной платы работников в размере не ниже индекса потребительских цен на товары и услуги в регионе в соответствии с действующим трудовым законодательством (статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации).

2.36. Принимать меры по обеспечению удельного веса основной части заработной платы (тарифной части оплаты труда) в структуре заработной платы работника в размере не ниже 60% от общего заработка.

2.37. Принимать меры по поэтапному доведению средней заработной платы работникам организаций, до размера, обеспечивающего не менее четырехкратного прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе.

2.38. Своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату работникам, не реже чем каждые полмесяца в сроки, предусмотренные в коллективном договоре организации, Правилах внутреннего трудового распорядка. При выплате заработной платы выдавать работникам расчетные листки.

2.39. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней и приостановки работы в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации оплату этих дней производить в размерах, определенных в коллективном договоре организации, при условии, когда работник известил работодателя о приостановке работы в письменной форме.

2.40. Обеспечить применение систем нормирования труда: норм времени и выработки; нормированных заданий, норм обслуживания, нормативов численности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.41. Производить своевременно и в полном объеме выплату пособий по социальному страхованию.

2.42. Выделять финансовые средства для приобретения путевок для отдыха и лечения работников организации и их детей на условиях, определенных в коллективном договоре.

Предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение и отдых работникам, занятым во вредных и тяжелых условиях труда и нуждающимся в оздоровлении, в соответствии с коллективными договорами.

2.43. При наличии финансовой возможности предусматривать в коллективных договорах выделение финансовых средств на приобретение новогодних детских подарков, проведение праздника новогодней елки.

2.44. Возмещать расходы работникам, связанные со служебными командировками, в порядке и размерах, определенных в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации, но не ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

2.45. Обеспечивать выполнение федеральных законов "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Своевременно и в полном объеме представлять в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калининградской области достоверные сведения о трудовом стаже и начисленных страховых взносах застрахованных лиц, другие документы, необходимые для ведения учета, назначения и выплаты пенсий. Своевременно и в полном объеме перечислять страховые взносы, в том числе дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии граждан, другие внебюджетные фонды.

2.46. Предусматривать дополнительное пенсионное обеспечение своих работников через систему негосударственных пенсионных фондов (при наличии финансовых возможностей).

2.47. При наличии финансовой возможности предусматривать в коллективных договорах средства на социальную поддержку работников и членов их семей, в том числе на проезд, жилищно-коммунальные услуги, питание, приобретение (строительство) жилья, оздоровление (медицинские услуги)

2.48. Перечислять денежные средства на счет профсоюзной организации для проведения культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в размерах и порядке, предусмотренных в коллективном договоре, но не менее 0,15% от фонда оплаты труда.

2.49. Принимать меры к сохранению и эффективному функционированию медпунктов, оздоровительных лагерей, баз отдыха, находящихся на балансе организаций.

2.50. В организациях, применяющих упрощенную систему налогообложения, заключать договоры с территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации о добровольной уплате страховых взносов для обеспечения работающих пособиями по социальному страхованию.

Профсоюзы обязуются:

2.51. Организовывать переговоры с работодателями о включении в коллективные договоры, соглашения определенных в данном разделе положений по вопросам оплаты труда, социальных льгот и гарантий, а также положений Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

2.52. Обеспечивать контроль и защиту прав работников в части своевременной выплаты заработной платы, отпускных, расчетов в случае увольнения, выплаты пособий по государственному социальному страхованию, соблюдения трудового, пенсионного и жилищного законодательства, своевременности представления страхователями сведений по персонифицированному учету, в том числе информирования работающих о суммах уплаченных страховых взносов.

2.53. Принимать меры по предупреждению коллективных трудовых споров (конфликтов) по вопросам оплаты и нормирования труда. Содействовать созданию и работе в организациях комиссий по трудовым спорам. Защищать интересы и права членов профсоюзов в судебных, государственных и других органах.

2.54. Использовать средства профсоюзного бюджета на удешевление стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря, принимать меры по удешевлению стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения области для работающих членов профсоюзов.