Глава 2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа, и обоснование необходимости программной разработки (п.п. 14-19)

Глава 2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа, и обоснование необходимости программной разработки

14. Ситуация на рынке труда Калининградской области в январе-сентябре 2012 года была стабильной, численность общей безработицы по методологии Международной организации труда сократилась с начала года на 16,2 тыс. человек и составила на 01 октября 2012 года 34,9 тыс. человек, а ее уровень снизился с 9,7% до 6,7% от численности экономически активного населения (далее - ЭАН). Численность граждан, занятых в экономике Калининградской области, возросла с 475,2 до 483,9 тыс. человек.

Регистрируемая безработица с начала 2012 года сократилась на 1680 человек или 19,3% (на 01 января 2012 года - 8711 человек), а ее уровень снизился с 1,7% до 1,4% от ЭАН.

Коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (соотношение численности незанятых граждан в трудоспособном возрасте, зарегистрированных в центрах занятости, в расчете на 1 заявленную вакансию) (далее - коэффициент напряженности) составил 0,7. По сравнению с началом 2012 года он сократился почти в 2 раза.

Увеличилось количество свободных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости: если на начало 2012 года было заявлено 7,2 тыс. вакансий, то на конец сентября 2012 года - 10,9 тыс. вакансий.

По состоянию на 01 октября 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 7,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,4% от ЭАН. По оценочным данным, к концу 2012 года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5% от ЭАН.

Снижение численности регистрируемой безработицы в январе-сентябре 2012 года было достигнуто за счет стабильной экономической ситуации в Калининградской области, реализации мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы" и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, принимаемых Правительством Калининградской области.

За январь-сентябрь 2012 года центрами занятости трудоустроено 10,3 тыс. человек, в том числе 5,6 тыс. безработных граждан.

15. В январе-сентябре 2012 года в центры занятости за содействием и поиске подходящей работы обратилось 867 граждан, относящихся к категории инвалидов, что на 20,7% меньше, чем в 2011 году (в январе-сентябре 2011 года - 1094 чел.). Из них трудоустроено 248 человек, в том числе 46 - на специально созданные и оборудованные рабочие места.

Динамика и прогноз трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год (оценка)	2013 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1	Обратилось за содействием в поиске подходящей работы, человек	2063	1401	1487	1160	1100
2	Нашли работу (доходное занятие), человек	541	339	427	330	350
3	Уровень трудоустройства, процентов	26,2	24,2	28,3	28,6	31,8

16. Общая численность безработных граждан, а также граждан, относящихся к категории инвалидов, по центрам занятости на 01 октября 2012 года приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование центра занятости	Численность безработных граждан, всего человек	В том числе	Средняя продолжительность безработицы инвалидов, месяцев
			граждан, относящихся к категории инвалидов, человек
1	2	3	4	5
1	Центр занятости г. Багратионовска	316	21	7,4
2	Центр занятости г. Балтийска	242	20	6,2
3	Центр занятости Гвардейского района	385	17	7,4
4	Центр занятости г. Гурьевска	302	22	5,9
5	Центр занятости г. Гусева	428	60	5,9
6	Центр занятости Зеленоградского района	142	17	6,1
7	Центр занятости г. Калининграда	1486	135	5,8
8	Центр занятости г. Краснознаменска	312	30	4,8
9	Центр занятости г. Немана	433	35	7,4
10	Центр занятости г. Нестерова	221	19	4,3
11	Центр занятости г. Озёрска	526	37	5,1
12	Центр занятости г. Полесска	168	34	6,0
13	Центр занятости Правдинского района	458	41	5,9
14	Центр занятости г. Светлогорска	203	19	5,2
15	Светловский филиал центра занятости г. Калининграда	185	17	7,3
16	Центр занятости г. Славска	444	29	5,7
17	Центр занятости г. Советска	251	15	5,5
18	Центр занятости г. Черняховска	529	72	8,1
19	Итого:	7031	640	6,1

17. В 2012 году в рамках реализации целевой программы Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2012 году" создано 46 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов, на которые трудоустроены 46 незанятых инвалидов. Реализация Программы в 2012 году способствовала снижению количества незанятых инвалидов.

Создавшаяся в 2012 году ситуация определила необходимость продолжения в 2013 году реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда граждан, относящихся к категории инвалидов, по созданию новых оборудованных (оснащенных) рабочих мест. 

18. В 2010-2012 годах за счет комплексной реализации в Калининградской области мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, увеличилась доля трудоустроенных инвалидов в общей численности обратившихся в центры занятости граждан данной категории с 24,2% в 2010 году до 28,6% в 2012 году.

По прогнозным оценкам, в 2013 году в центры занятости населения обратится 1,1 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов. При этом трудоустройство значительного числа инвалидов затруднено в связи с наличием специфических ограничений, обусловленных рекомендациями по созданию для них специальных условий труда.

19. В 2013 году в Калининградской области будет продолжена реализация мероприятий активной политики занятости (организация временной занятости, профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям, содействие самозанятости и др.), способствующих расширению возможностей занятости инвалидов. Вместе с тем сохраняются проблемы, существенно ограничивающие возможности трудоустройства инвалидов, том числе:

1) несоответствие условий труда на заявленных работодателями вакантных рабочих местах рекомендациям, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, а также отсутствие вакантных рабочих мест, специально оборудованных (оснащенных) для инвалидов;

2) неразвитость надомного труда;

3) экономическая незаинтересованность работодателей в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и в предоставлении им особых условий труда (гибкий график работы и др.).

Необходимо принятие дополнительных мер, стимулирующих работодателей к трудоустройству незанятых инвалидов и способствующих адаптации рабочих мест для инвалидов в соответствии со специфическими потребностями данной категории граждан.

Реализация Программы в конкретных муниципальных образованиях Калининградской области будет осуществляться с учетом наличия инвалидов, а также работодателей, готовых создать специально адаптированные для них рабочие места.