Решение Полесского окружного Совета депутатов Калининградской области от 10 декабря 2008 г. N 120 "О принятии Устава муниципального образования "Полесский муниципальный район"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 29 сентября 2010 г., 26 октября 2011 г., 25 апреля 2012 г.

Заслушав доклад председателя Полесского окружного Совета депутатов Е.В. Бобер о том, что с текстом проекта Устава муниципального образования "Полесский муниципальный район" ознакомлены все депутаты окружного Совета, сам текст тщательно проработан рабочей группой, вся процедура рассмотрения соблюдена, проект Устава был официально опубликован в газете "Полесский вестник" 18.10.2008 года, публичные слушания проведены, результаты публичных слушаний учтены в проекте Устава, Полесский окружной Совет депутатов решил:

1. Устав муниципального образования "Полесский муниципальный район" принять.

2. Устав муниципального образования "Полесский муниципальный район" передать на регистрацию в органы юстиции.

3. После регистрации в органах юстиции Устав муниципального образования "Полесский муниципальный район" опубликовать в газете "Полесский вестник".

4. Решение вступает в силу с момента подписания.

Глава муниципального образования "Полесский городской округ"

И.К. Болсун

Устав
муниципального образования "Полесский муниципальный район"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 29 сентября 2010 г., 26 октября 2011 г., 25 апреля 2012 г.

Глава 1. Общие положения

Устав муниципального образовании "Полесский муниципальный район" Калининградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Калининградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Полесский муниципальный район" при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья 1. Правовой статус МО "Полесский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе

1. Официальное наименование муниципального образования - "Полесский муниципальный район", установленное в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 г. N 260 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Полесский городской округ".

Сокращенное название: МО "Полесский район".

2. Административным центром МО "Полесский район" является город Полесск.

3. В состав Полесского муниципального района входят территории Полесского городского поселения, Головкинского сельского поселения, Залесовского сельского поселения, Саранского сельского поселения, Тургеневского сельского поселения.

4. Городское и сельские муниципальные поселения МО "Полесский район" объединены общей территорией, границы которой установлены Постановлением Калининградской областной Думы от 9 октября 1997 года N 72 "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Полесский район".

Статья 2. Изменение границ МО "Полесский район" и поселений, входящих в его состав

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных законов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 2 статьи 2 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Изменение границ МО "Полесский район", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, законом Калининградской области и настоящим Уставом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 3 статьи 2 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 - ФЗ, с учетом мнения Советов депутатов соответствующих поселений.

4. Изменение границ МО "Полесский район" и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов соответствующих муниципального района и поселений.

Статья 3. Преобразование МО "Полесский район"

1. Под преобразованием МО "Полесский район" следует понимать объединение его с другими муниципальными образованиями, разделение его на несколько муниципальных образований.

2. Инициатива преобразования МО "Полесский район" может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).

3. Объединение МО "Полесский район" с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение МО "Полесский район" осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Состав земель территории МО "Полесский район"

1. Территорию МО "Полесский район" составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах МО "Полесский район" независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 5. Символика МО "Полесский район" и порядок ее использования

1. МО "Полесский район" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы МО "Полесский район" и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов МО "Полесский район".

3. Официальные символы МО "Полесский район" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 6. Местное самоуправление в МО "Полесский район"

Местное самоуправление в МО "Полесский район" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты МО "Полесский район"

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на районном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

- постановления, распоряжения и иные правовые акты главы муниципального района;

- постановления местной администрации по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района, принятые в пределах их полномочий.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов МО о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта - отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Калининградской области.

5.1) Нормативные правовые акты принятые районным Советом депутатов подлежат подписанию главой муниципального района в течении семи дней и обнародованию в течение десяти дней со дня их подписания.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 пункт 5 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в срок, установленный Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 9.1

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, занимающему должность участкового уполномоченного полиции;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 9.2

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 пункт 12 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в пункт 24 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в пункт 30 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 31

31) осуществление муниципального лесного контроля;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 32

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 33

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 34

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 35

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 2 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 3 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в ч.ч. 2, 3 межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО "Полесский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 части 1 статьи 9

7) создание условий для развития туризма;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления МО "Полесский район" отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из федерального и (или) областного бюджета. Районный Совет депутатов МО "Полесский район" может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Прямое участие жителей МО "Полесский район" в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального района.

2. Жители МО "Полесский район" имеют право участвовать в местном управлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители МО "Полесский район" имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в районный Совет депутатов муниципального района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями МО "Полесский район", устанавливается регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления МО "Полесский район" обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 12. Формы участия населения МО "Полесский район" в решении вопросов местного значения

Жители МО "Полесский район" осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО "Полесский район", преобразования МО "Полесский район";

- схода граждан;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрание делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

Статья 13. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МО "Полесский район".

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов МО "Полесский район":

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО "Полесский район", имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов МО "Полесский район" и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию МО "Полесский район", которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в районный Совет депутатов;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Районный Совет депутатов МО "Полесский район" обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в представительный орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания районным Советом депутатов выносимого на местный референдум вопроса отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Калининградской области. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней с момента его выдачи.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и главой администрации МО "Полесский район", оформляется правовыми актами районного Совета и главы администрации МО "Полесский район".

6. Районный Совет депутатов МО "Полесский район" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом депутатов МО "Полесский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО "Полесский район", органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией МО "Полесский район", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Полесский вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО "Полесский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО "Полесский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО "Полесский район".

9. Органы местного самоуправления МО "Полесский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО "Полесский район", прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов районного Совета МО "Полесский район", главы МО "Полесский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются районным Советом депутатов МО "Полесский район" не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "Полесский район" или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, главы МО "Полесский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы МО "Полесский район" являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы МО "Полесский район", нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы МО "Полесский район".

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы МО "Полесский район являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу МО "Полесский район" о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию МО "Полесский район", которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой МО "Полесский район" правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия МО "Полесский район" в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия МО "Полесский район" выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия МО "Полесский район" извещает о принятом решении районный Совет депутатов МО "Полесский район" и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы МО "Полесский район" - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории МО "Полесский район".

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией МО "Полесский район", указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов МО "Полесский район" вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы МО "Полесский район" считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава МО "Полесский район" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории МО "Полесский район".

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы МО "Полесский район" вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

17. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава МО "Полесский район" не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО "Полесский район" и преобразования МО "Полесский район"

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район" проводится голосование по вопросам изменения границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район".

2. Голосование по вопросам изменения границ МО "Полесский район" и преобразования МО "Полесский район" проводится на всей территории МО "Полесский район" или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО "Полесский район" или части МО "Полесский район", обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО "Полесский район" или части МО "Полесский район".

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО "Полесский район" или преобразования МО "Полесский район" подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО "Полесский район" могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов МО "Полесский район", и уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы МО "Полесский район", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы МО "Полесский район", назначается соответственно районным Советом депутатов или главой МО "Полесский район".

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов МО "Полесский район".

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в районный Совет депутатов МО "Полесский район" ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов МО "Полесский район" должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов МО "Полесский район" простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 7 статьи 17 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО "Полесский район", информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 5 статьи 18 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО "Полесский район" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "Полесский район", обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) районного Совета депутатов или главы МО "Полесский район" - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО "Полесский район" для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов МО "Полесский район". В нормативном правовом акте районного Совета депутатов МО "Полесский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей МО "Полесский район", участвующих в опросе.

6. Жители МО "Полесский район" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов МО "Полесский район". Численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей МО "Полесский район", обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом депутатов МО "Полесский район". В случае отсутствия такого правового акта, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей районным Советом депутатов и главой МО "Полесский район" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы МО "Полесский район".

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов МО "Полесский район", а по инициативе главы МО "Полесский район" - главой МО "Полесский район".

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект Устава МО "Полесский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития МО "Полесский район", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании МО "Полесский район".

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 4 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов МО "Полесский район" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей МО "Полесский район" о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей МО "Полесский район", опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 26 октября 2011 г. N 155 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Структура органов местного самоуправления МО "Полесский район"

1. Структуру органов местного самоуправления МО "Полесский район" образуют:

- представительный орган - районный Совет депутатов МО "Полесский район" (далее по тексту - районный Совет депутатов);

- глава МО "Полесский район" (далее по тексту - глава района);

- администрация МО "Полесский район" - исполнительно-распорядительный орган МО (далее по тексту - администрация района);

- контрольно-счётная палата МО "Полесский муниципальный район" (далее по тексту контрольно-счетная палата района).

2. Районный Совет депутатов, глава района, администрация района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления МО "Полесский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования "Полесский район" и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком полномочий 5 лет и возглавляет районную администрацию.

3. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет МО "Полесский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования МО "Полесский район";

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Полномочия главы района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы района.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и районному Совету депутатов.

5.1) представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 6 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Полномочия главы МО "Полесский район" прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- удаления в отставку в соответствии с Федеральным Законом;

- несоблюдение ограничений установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 6.1 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6.1)

1. Депутаты районного Совета вправе удалить главу района в отставку по собственной инициативе или по инициативе Губернатора Калининградской области по следующим основаниям:

- решения, действия (бездействия) главы района повлекшие (повлекшее наступление последствий предусмотренных действующим законодательством.

- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законодательствами.

2. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и высшее должностное лицо Калининградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

3. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области).

4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных действующим законодательством, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области).

5. Инициатива высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.

6. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

8. Решение районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета депутатов.

9. При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета депутатов.

12. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

7. В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет председатель районного Совета депутатов.

Статья 25. Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района и обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Районный Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов.

4. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете МО "Полесский район" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Районному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения МО "Полесский район" принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. В исключительной компетенции районного Совета депутатов МО "Полесский район" находится:

1) принятие Устава МО "Полесский район" и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО "Полесский район" и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО "Полесский район", утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 пункт 6 части 7 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия МО "Полесский район" в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 ноября 2009 г. N 277 в часть 8 статьи 25 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

8. В компетенции районного Совета депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

2) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

3) утверждение документов территориального планирования МО "Полесский район" и иной градостроительной документации;

4) принятие решения о проведении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов районного Совета депутатов;

6) назначение выборов главы района;

7) назначение голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района;

8) назначение голосования (местного референдума) по вопросам изменения границ МО "Полесский район", а также преобразования района;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или районного Совета депутатов;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации МО "Полесский район";

13) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 настоящий Устав дополнен статьей 25.1

Статья 25.1. Порядок принятия и реализации решений об исполнении администрацией района, полномочий администрации Полесского городского поселения

1. Инициаторами принятия решений об исполнении администрацией района, полномочий администрации Полесского городского поселения от органов местного самоуправления МО "Полесский муниципальный район" являются глава района и районный Совет депутатов.

2. Инициатива главы района, районного Совета депутатов оформляется решением районного Совета депутатов, которое принимается большинством от установленной численности депутатов районного Совета и в течение семи дней направляется для принятия соответствующего решения в Полесский городской Совет депутатов.

3. При получении главой района и (или) районным Советом депутатов инициативы от органов местного самоуправления МО "Полесское городское поселение", оформленной решением Совета депутатов городского поселения, она должна быть рассмотрена на ближайшем заседании районного Совета депутатов. О принятом решении органы местного самоуправления МО "Полесского городское поселение" должны быть проинформированы в течение семи дней начиная с даты вступления в силу соответствующего решения.

4. В случае принятия положительного решения Советами депутатов района и городского поселения по данной инициативе, вопросы связанные с реализацией решений представительных органов муниципального района и городского поселения, регулируются в пределах установленной компетенции органами местного самоуправления Полесского муниципального района и Полесского городского поселения с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Реализация решений представительных органов района и городского поселения по исполнению полномочий администрации городского поселения, администрацией района осуществляется в порядке устанавливаемым, заключаемым двухсторонним соглашением, Уставом МО "Полесский муниципальный район" и Уставом МО "Полесское городское поселение".

5. При исполнении администрацией муниципального района полномочий администрации городского поселения, глава муниципального района обеспечивает исполнение администрацией муниципального района полномочий администрации городского поселения, определенных Уставом Полесского городского поселения и действующим законодательством.

В этой части глава муниципального района подконтролен и подотчётен Полесскому городскому Совету депутатов.

Глава муниципального района представляет Полесскому городскому Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального района по исполнению полномочий администрации городского поселения не позднее 3-х месяцев со дня начала нового финансового года.

Статья 26. Деятельность районного Совета депутатов

1. Основной формой деятельности районного Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем районного Совета депутатов согласно утвержденному районным Советом депутатов плану. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы района, председателя районного Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

2. Заседание районного Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

3. Порядок созыва и проведения заседаний районного Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы районного Совета депутатов МО "Полесский район", устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов. Регламент принимается районным Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем районного Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий районного Совета депутатов.

4. На заседаниях районного Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. На заседаниях районного Совета депутатов решения принимаются в основном открытым голосованием.

5. Первое заседание районного Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии МО "Полесский район". Заседание Совета до избрания его председателя ведет старейший по возрасту депутат.

6. Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 27. Председатель районного Совета депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов избирается из числа депутатов, является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляет свои обязанности на постоянной (штатной) основе. Порядок избрания определяется Регламентом районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 2 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Председатель районного Совета депутатов:

- организует работу районного Совета депутатов;

- руководит и организует работу аппарата обеспечения деятельности районного Совета депутатов;

- подписывает решения районного Совета депутатов;

- издает распоряжения;

- обеспечивает контроль исполнения решений районного Совета депутатов;

- отвечает за финансово-экономическую деятельность районного Совета депутатов;

- участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренных Уставом МО "Полесский район";

- председательствует на заседаниях районного Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на него районным Советом депутатов.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для районного Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования МО "Полесский район";

4) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) упразднения муниципального образования;

6) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 29. Депутат районного Совета депутатов

1. Депутаты районного Совета депутатов избираются на срок полномочий районного Совета депутатов.

2. Депутаты районного Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории МО "Полесский район" и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Статус депутата районного Совета депутатов определяется действующим законодательством.

5. Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 15 настоящего Устава.

6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 8 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

8. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, (депутата работающего на постоянной основе);

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 статья 29 настоящего Устава дополнена частью 8.1

8.1) Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 ноября 2009 г. N 277 статья 29 настоящего Устава дополнена частью 9

9 В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат районного Совета имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению представительного органа муниципального образования контроль за исполнением принятых им решений;

- проверять по поручению представительного органа муниципального образования, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в организациях.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 ноября 2009 г. N 277 статья 29 настоящего Устава дополнена частью 10

10 для проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, по просьбе депутата органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 статья 29 настоящего Устава дополнена частью 11

11. У депутата районного Совета депутатов могут быть помощники депутата, работающие на общественных началах, количество помощников каждого из депутатов районного Совета работающих на общественных началах, не может быть более 3 (трех) человек. Права, условия и порядок работы помощника депутата районного Совета депутатов определяется соответствующим Положением принимаемым Полесским районным Советом депутатов.

Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов правовых актов

1. Заседания районного Совета депутатов являются основной формой работы представительного органа. На заседаниях районного Совета депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции представительного органа МО "Полесский район" федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.

По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений. Количество голосов депутатов районного Совета, необходимое для принятия решения, определяется регламентом районного Совета депутатов.

Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) в органах местной печати.

Решение вступает в силу с момента подписания главой муниципального района, за исключением правовых актов, указанных в статье 7, пунктах 3, 4 настоящего Устава, если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

2. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами МО "Полесский район" местного самоуправления, предприятиями и учреждениями независимо от формы собственности, расположенными на территории МО "Полесский район", их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории МО "Полесский район".

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения районного Совета депутатов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Очередные заседания районного Совета депутатов созываются председателем районного Совета депутатов и проводятся не реже одного раза в два месяца.

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов.

3. Заседание районного Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Если на заседании присутствует менее необходимого количества членов совета депутатов МО "Полесский район", заседание переносится на другое время.

4. Продолжительность заседания определяется временным Регламентом районного Совета депутатов, утверждаемым перед началом каждого заседания районного Совета.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 26 октября 2011 г. N 155 в статью 31 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Создание постоянных комиссий, депутатских групп районного Совета депутатов и контрольно-счетной палаты

1. Структура районного Совета депутатов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

2. Из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются районным Советом депутатов.

Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий районного Совета депутатов регламентируется Положением о постоянных комиссиях районного Совета депутатов.

3. В целях контроля за исполнением бюджета МО "Полесский район" районный Совет депутатов создает районную контрольно-счётную палату, функции и порядок деятельности которой определяется Положением о контрольно-счётной палате МО "Полесский район".

4. Депутаты районного Совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в районном Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп (фракций) по участию в работе районного Совета депутатов определяются Регламентом районного Совета депутатов.

5. В структуру районного Совета депутатов также входит аппарат совета депутатов МО "Полесский район", состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 26 октября 2011 г. N 155 статья 32 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 32. Контрольно-счетная палата МО "Полесский район"

1. Контрольно-счетная палата МО "Полесский район" (далее - КСП) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районным Советом депутатов и ему подотчетна.

Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

2. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области, Устава муниципального образования, Положения о КСП и иных муниципальных правовых актов.

3. Положение о контрольно-счетной палате и ее структура утверждается районным Советом депутатов.

4. Контрольно-счетная палата, являясь органом местного самоуправления, входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования и обладает правами юридического лица.

5. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной палаты утверждаются на должность и освобождаются от должности нормативным правовым актом районного Совета депутатов и осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе в соответствии с Положением о КСП района.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с действующим законодательством.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, иной деятельности определяются Регламентом контрольно-счетной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями.

Регламент контрольно-счетной палаты утверждается после согласования с районным Советом депутатов.

9. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.

Статья 33. Глава администрации района

1. Администрацией МО "Полесский район" руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

2. Структура администрации района и Положение об администрации района утверждаются районным Советом депутатов МО "Полесский район" по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации МО "Полесский район".

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени МО "Полесский район" договоры в пределах компетенции администрации, установленной настоящим Уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района и должностные инструкции муниципальных служащих администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов района и депутатов муниципального района);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации МО "Полесский район", противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме районным Советом депутатов или главой района;

7) разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект районного бюджета, планы и программы социально-экономического развития МО "Полесский район", а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации МО "Полесский район" по согласованию районного Совета депутатов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) ведет прием граждан, рассматривает заявления и обращения граждан МО "Полесский район";

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.

В части исполнения государственных полномочий глава администрации района осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов района глава администрации района:

1) вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов МО "Полесский район";

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов;

4) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче МО "Полесский район" осуществления части полномочий поселений;

5) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче органам местного самоуправления поселений, входящих в состав МО "Полесский район", осуществление части полномочий муниципального образования.

5. Глава администрации района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. В случае отсутствия главы администрации района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации.

Статья 34. Администрация района

1. Администрация района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции, имеет гербовую печать.

2. Администрация района подотчетна районному Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Администрация района формируется главой администрации района на основе утвержденной районным Советом депутатов общей структуры администрации района.

4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 5 статьи 34 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах администрации, утверждаемыми главой администрации района.

В порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в соответствии с абзацем 3 части 2 ст. 34 ФЗ -131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке установленным двухсторонним соглашением района и городского поселения, может быть предусмотрено исполнение администрацией Полесского муниципального района полномочий администрации Полесского городского поселения.

6. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления МО "Полесский район" по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления МО "Полесский район" по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) подготовка проектов решений районного Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы администрации района, иных местных нормативных правовых актов;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) содействие в проведении в МО "Полесский район" единой финансовой и налоговой политики;

9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО "Полесский район";

10) координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;

11) разработка схем территориального планирования района, подготовка на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО "Полесский район", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

13) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Структура администрации района

1. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным районом.

Администрация района финансируется из бюджета муниципального района отдельной строкой.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации района могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов администрации района закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации МО "Полесский район", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Комитеты, управления, отделы администрации района возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

4. Структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.

5. Правовые акты структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям районного Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы администрации района, отменяются главой администрации района или судом.

6. Должностные инструкции для сотрудников отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации утверждаются соответствующим руководителем структурного подразделения по согласованию с главой администрации района или с соответствующим его заместителем.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 ноября 2009 г. N 277 в статью 36 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 36. О социальных гарантиях выборным должностным лицам местного самоуправления

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращения штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращения штата работников организации.

1) Депутату районного Совета, главе муниципального района возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в приделах муниципального района и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий указанных лиц.

Указанные расходы возмещаются в порядке и размере, определяемые муниципальными правовыми актами.

2) Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, глава муниципального района имеют право на выплачиваемую за счет средств районного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

3) Депутату районного Совета, осуществляющему полномочия на постоянной основе, главе муниципального района предоставляется за счет средств районного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

4) В случае причинения депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности в связи с осуществлением полномочий, за счет средств районного бюджета выплачивается компенсация в размере, установленном соответствующим решением районного Совета.

Глава 5. Избирательная комиссия МО "Полесский район"

Статья 37. Избирательная комиссия МО "Полесский район"

1. Избирательная комиссия МО "Полесский район" является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия МО "Полесский район" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 26 октября 2011 г. N 155 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии МО "Полесский район"

1. Избирательная комиссия МО "Полесский район" формируется в порядке, предусмотренном избирательным законодательством, в количестве 10 членов с правом решающего голоса. В случае равенства голосов, при принятии решения избирательной комиссией, председатель имеет право решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии МО "Полесский район" осуществляется районным Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Срок полномочий избирательной комиссии МО "Полесский район" составляет пять лет.

4. Избирательная комиссия МО "Полесский район":

1) осуществляет на территории МО "Полесский район" контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории МО "Полесский район" реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории МО "Полесский район" меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории МО "Полесский район" меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории МО "Полесский район" меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калининградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 39. Организация деятельности избирательной комиссии МО "Полесский район"

1. Избирательная комиссия МО "Полесский район" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия МО "Полесский район" осуществляет свою деятельность коллегиально в соответствии с принятым Регламентом.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты МО "Полесский район".

3. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Права и обязанности муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего регламентируются федеральным, областным законодательствами и Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов МО "Полесский район".

Статья 42. Прохождение муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов.

2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в администрации муниципального района производятся главой администрации муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Назначение на должность первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района и управляющего делами администрации муниципального района производится главой администрации муниципального района по согласованию с районным Советом на срок его полномочий.

3. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.

Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 43. Муниципальное имущество МО "Полесский район"

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 ноября 2009 г. N 277 в часть 3 статьи 43 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. В собственности МО "Полесский район" может находиться:

3.1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

3.2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3.3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами районного совета депутатов МО "Полесский район";

3.4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

3.5) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3.6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

3.7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

3.8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

3.9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного), общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

3.10) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3.11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

3.12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

3.13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

3.14) имущество межпоселенческих библиотек;

3.15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3.16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

3.17) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межпоселенческой территории муниципального района;

3.18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

3.19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3.20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

3.21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

3.23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного

3.24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

ГАРАНТ:

Текст предыдущего абзаца приводится согласно источнику

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 45. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 2 статьи 45 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Решения о создании муниципальных предприятий принимаются районным Советом депутатов по представлению главы администрации района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, принимает решения о реорганизации или ликвидации данных предприятий и учреждений.

Статья 46. Участие органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии органов местного самоуправления в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или районного Совета депутатов муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального района.

Статья 47. Финансовые средства муниципального района. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением

1. МО "Полесский район" имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Администрация МО "Полесский район" организует составление проекта бюджета МО "Полесский район" на очередной финансовый год.

Финансовый орган администрации МО "Полесский район" составляет проект бюджета МО "Полесский район", организует исполнение и исполняет бюджет МО "Полесский район" в пределах полномочий, предоставляемых действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами МО "Полесский район".

Глава администрации МО "Полесский район" вносит на рассмотрение Полесского районного Совета депутатов проект бюджета МО "Полесский район", а также отчет об исполнении бюджета.

Полесский районный Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет МО "Полесский район" и отчет о его исполнении, организует осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за составлением и исполнением бюджета МО "Полесский район".

Контрольно-счетная комиссия МО "Полесский район" проводит экспертизу проекта бюджета МО "Полесский район", осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета и отчетов о его исполнении.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Калининградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

7. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области:

а) доходы от местных налогов и сборов;

б) отчисления от региональных налогов и сборов;

в) отчисления от федеральных налогов и сборов;

г) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие финансовые средства;

д) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

е) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

ж) добровольные пожертвования;

з) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления.

8. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

10. Органы местного самоуправления МО "Полесский район" ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

11. Совет депутатов самостоятельно определяет своим нормативным правовым актом:

- размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

- смету расходов Совета депутатов, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления;

- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Для остальных органов местного самоуправления глава администрации муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с действующим законодательством.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации МО "Полесский район".

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 29 сентября 2010 г. N 56 в статью 53 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и юридическими лицами

1. Основания для наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением возникают в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты членами выборного органа, депутатами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, депутата.

3. Ответственность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 29 сентября 2010 г. N 56 в статью 54 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность районного Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), областным законам, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган проект закона Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов.

2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления с силу закона Калининградской области о его роспуске.

3. Закон Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 56. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации района перед государством

1. Высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации в случаях:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава 9. Порядок принятия и вступления в силу Устава МО "Полесский район" и внесения в него изменений и дополнений

Статья 57. Порядок принятия и вступления в силу Устава

1. Проект Устава МО "Полесский район" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав МО "Полесский район" принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

3. Устав МО "Полесский район" подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 58. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Полесский район" могут вноситься главой района, районным Советом депутатов, группой депутатов районного Совета численностью не менее 1/3 от установленной численности, а также инициативной группой граждан численностью не менее 3 процентов от числа жителей МО "Полесский район", обладающих избирательным правом

Глава 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав и вступление их в силу

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 59

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 29 сентября 2010 г. N 56 в часть 1 статьи 59 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Полесский район" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 2 статьи 59 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

3. Отказ в регистрации решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушения установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы органами местного самоуправления МО "Полесский район" и гражданами в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 в часть 4 статьи 59 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение о внесении изменений и дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальный образований.

Информация об изменениях:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 апреля 2012 г. N 208 часть 5 статьи 59 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

5. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по окончании срока полномочий районного Совета депутатов принявшее указанное решение, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 60. Действия правовых актов до приведения их в соответствие с Уставом

С момента вступления в силу настоящего Устава правовые акты органов местного самоуправления, действующие на территории МО "Полесский район", до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 61. О вступлении в силу пункта 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава

Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ

по Северо-Западному федеральному округу 23 марта 2009 г.

Регистрационный N RU 395080002009001