Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы (п.п. 1-23)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы

1. Сферой реализации государственной программы является организация на территории Калининградской области эффективной деятельности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе уменьшение негативного влияния асоциальных явлений в обществе.

2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, территории Калининградской области на сегодняшний день остается одной из приоритетных задач деятельности Правительства Калининградской области.

Любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности человека, или не зависящее от его деятельности природное явление может оказать влияние на систему жизнеобеспечения Калининградской области.

3. Калининградская область является эксклавом и в связи с этим во многом отличается от других субъектов Российской Федерации. Это определяет соответствующий подход к организации и обеспечению функционирования всех систем безопасности жизнедеятельности территории и населения Калининградской области.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера являются острыми и актуальными задачами.

4. Калининградская область расположена вблизи морского побережья, что обуславливает наличие месторождений янтаря, а также добывающих, перерабатывающих и производственных предприятий.

5. На территории Калининградской области действуют свыше шести тысяч предприятий. Крупнейшие в добывающей отрасли: комбинат по производству янтаря и "Лукойл-Калининградморнефть".

Пищевая промышленность представлена комбинатами, реализующими рыбоконсервную, молочную продукцию. Кроме того, в Калининградской области развиты машиностроительная, металлургическая, строительная, химическая отрасли, имеются крупные производители мебели.

6. Производство электроэнергии на территории Калининградской области осуществляется теплоэлектростанциями и гидроэлектростанциями. В настоящее время активно ведется работа по газификации объектов и населенных пунктов Калининградской области.

7. Действующие производства в связи с их разнообразием, а также разнообразием используемых ими материалов и технологий являются потенциально опасными объектами с точки зрения техногенной угрозы.

Кроме этого, чрезвычайные ситуации и аварии, возникающие на объектах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и объектах иных сфер жизнеобеспечения, могут вызвать социальную напряженность в обществе.

8. В комплексе мероприятий, обеспечивающих безопасность населения и территорий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, важное место занимает оповещение населения, а также органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об опасностях.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения.

9. Угрозу для населения Калининградской области могут представлять и природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах, пожарами и другими природными явлениями.

10. Обстановка с обеспечением пожарной безопасности населенных пунктов Калининградской области остается сложной и требует комплексного подхода к решению существующих проблем.

По итогам 2012 года на территории Калининградской области количество зарегистрированных пожаров по отношению к 2011 году уменьшилось на 0,5%, по отношению к 2010 году - на 11%.

Ущерб, нанесенный пожарами в 2012 году, по сравнению с 2010 годом уменьшился на 95%, однако увеличился по отношению к уровню 2011 года на 60%.

Степень негативного влияния последствий пожаров на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности достаточно высока.

По-прежнему основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, нарушение правил устройства и эксплуатации печей и дымоходов, поджоги и другие.

На сегодняшний день наибольший удельный вес от общего количества пожаров приходится на жилой сектор. На втором мете по числу возгораний находятся транспортные средства.

Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах осуществляется силами 29 территориальных подразделений федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России. Непосредственно принимают участие в тушении пожаров 1051 человек.

Укомплектованность всеми видами пожарной техники составляет 62%. В том числе количество основных пожарных автомобилей - 90 штук, возраст 65 автомобилей составляет более 20 лет, 4 автомобилей - от 10 до 15 лет, 5 автомобилей - от 5 до 10 лет, 16 автомобилей - до 5 лет.

11. На территории Калининградской области имеется большое количество водных объектов. Область омывается водами Балтийского моря. Самыми большими внутренними водоемами Калининградской области являются заливы Балтийского моря - Куршский и Калининградский (Вислинский). Также в Калининградской области имеется большое количество рек и мелиоративных каналов, 4 тысячи озер и прудов. Самое большое озеро - Виштынецкое (площадь - 17,6 кв. км, глубина - 54 м). Всего по территории Калининградской области протекает 148 рек длиной более десяти километров, однако больше всего в области коротких рек и ручьев (длиной менее 10 км).

Наличие большого количества водных объектов на территории Калининградской области привлекает значительное количество водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, стихийно отдыхающих на водных объектах.

Во всех местах стихийного массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенного воздействия (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.). Гибель людей происходит в основном на водных объектах, где отсутствует инфраструктура для безопасного и цивилизованного отдыха.

12. Безопасность жизнедеятельности населения Калининградской области непосредственно зависит и от влияния на нее асоциальных общественных явлений, а также от уровня преступности и проявления актов терроризма и экстремизма.

Значимость профилактики правонарушений определяется прежде всего тем, что она позволяет предупредить угрозу общественно опасного противоправного посягательства на стадии ее формирования и не дать возможности ее развития.

13. В 2012 году на территории Калининградской области зарегистрировано увеличение тяжких и особо тяжких преступлений на 0,1%, разбоев - на 3%, хулиганств - на 43%, количество краж автомобилей по отношению к аналогичному периоду 2011 года возросло на 10,5%.

Также на 18,3% возросло число преступлений, совершенных в общественных местах, большинство преступлений совершено несовершеннолетними, а также лицами, ранее совершавшими преступления.

14. В целом по Российской Федерации сохраняется высокий уровень террористической опасности не только на транспорте, но и в иных местах массового пребывания граждан. Отмечается повышенный уровень активности экстремистски настроенных групп и организаций.

15. Еще одной угрозой безопасности жизнедеятельности населения в современном мире можно назвать наркоситуацию в Российской Федерации, которая характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, и лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов. Данные проблемы представляют серьезную угрозу безопасности здоровья населения Калининградской области. Протоколом заседания антинаркотической комиссии Калининградской области от 23 декабря 2010 года N 1 принято решение о создании в Калининградской области единой системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых с полным замкнутым циклом.

16. Калининградская область не является территорией, через которую осуществляется транзит наркотиков, ввозимые наркотики предназначаются исключительно для внутреннего потребления и поступают в Калининградскую область с территорий Литвы и Польши преимущественно автомобильным транспортом, а также при помощи курьеров, пересекающих государственную границу в пешем порядке с сокрытием наркотиков в личных вещах, на теле либо внутриполостным способом. Кроме этого, Польша и Литва являются транзитными странами для ввоза наркотиков на территорию Калининградской области из других европейских стран (Германии, Голландии).

17. Героин поступает в Калининградскую область из Литвы, амфетамин и метамфетамин - из Польши и Литвы, марихуана и гашиш - из Польши, Германии и Голландии. Из других регионов России, как правило, поступают героин и марихуана с использованием автомобильного, авиа- или железнодорожного транспорта.

В 2013 году выявлен канал поставки героина воздушным транспортом из Таджикистана наркокурьерами с использованием внутриполостного способа сокрытия.

18. Ежегодно на территории Калининградской области из незаконного оборота изымается значительное количество героина (2011 год - 11,1 кг, 2012 год - 12,7 кг, 9 месяцев 2013 года - 5,7 кг). Перекрытие каналов поступления героина в Калининградскую область на протяжении последних лет привело к существенному повышению средней стоимости 1 грамма героина, которая в настоящее время составляет около 21 тыс. рублей, что выше среднего значения по Северо-Западному федеральному округу в 4 раза (около 5 тыс. рублей).

19. Изменилась структура изымаемых наркотиков. Если двумя годами ранее подавляющее большинство составлял героин, то в текущем году, как и в прошлом, отмечается рост объемов изъятий наркотиков опийной группы и производных амфетамина. На наркорынке отмечается увеличение доли изымаемой маковой соломы. Так, если в 2009 году доля маковой соломы в общей массе изъятых наркотиков составляла 4,6% (2,2 кг), то в 2011 году - уже 81,9% (195,5 кг), а за 9 месяцев 2013 года - 81,6% (135,8 кг).

20. С 2012 года обстановка в Калининградской области заметно осложнилась в связи с появлением в незаконном обороте карфентанила - аналога 3-метилфентанила, который в тысячу раз превышает концентрацию героина и только 24 июня текущего года отнесен к наркотическим средствам.

21. В целом оперативная обстановка на территории Калининградской области остается достаточно сложной, но стабильной. В результате проводимой в Калининградской области профилактической работы общими усилиями правоохранительных органов и органов государственной власти удалось сохранить тенденции в оздоровлении наркоситуации в области, о чем свидетельствует уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания".

22. На 01 января 2013 года на территории Калининградской области зарегистрировано 2600 наркозависимых граждан (на 01 января 2012 года - 3052 наркозависимых гражданина) и составило 272,3 чел. на 100 тыс. чел. (на 01 января 2012 года - 322,3 чел.), что меньше общероссийского показателя - 305,6 чел. на 100 тыс. чел. (на 01 января 2012 года - 320,16 чел.).

Общее количество лиц, зарегистрированных с диагнозом "опийная наркомания", также сократилось и составило 2258 человек (на 01 января 2012 года - 2577 человек), с диагнозом "иная наркомания" - 342 человека (на 01 января 2012 года - 475 человек).

23. Государственная программа направлена на повышение уровня безопасности населения и территории Калининградской области от разного рода угроз: чрезвычайных ситуаций различного характера, пожаров и угроз на водных объектах, а также от проявления асоциальных явлений в обществе.