Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 30 сентября 2010 г. N 61 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ"
С изменениями и дополнениями от:
27 января 2011 г., 22 февраля 2012 г.
Заслушав и обсудив информацию председателя Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С., рассмотрев результаты публичных слушаний, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований", с целью приведения Устава муниципального образования "Пионерский городской округ" в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов Пионерского городского округа решил:
1. Принять Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" согласно приложению.
2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области для государственной регистрации.
3. Решения Совета депутатов Пионерского городского округа от 18 марта 2007 года N 10 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ", от 03 июня 2009 года N 68 "О внесении дополнений в Устав муниципального образования "Пионерский городской округ", от 24 сентября 2009 года N 103 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" признать утратившими силу с момента вступления в силу Устава муниципального образования "Пионерский городской округ", принятого настоящим решением.
4. Устав муниципального образования "Пионерский городской округ", принятый настоящим решением, вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Глава |
Р.А. Сагаева |
Устав
муниципального образования "Пионерский городской округ"
С изменениями и дополнениями от:
27 января 2011 г., 22 февраля 2012 г.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Устав муниципального образования "Пионерский городской округ"
1. Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее по тексту - Устав Пионерского городского округа) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Калининградской области порядок и формы реализации жителями Пионерского городского округа конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей. Местное самоуправление в Пионерском городском округе осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Устав городского округа является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории Пионерского городского округа. Все иные муниципальные правовые акты должны приниматься в строгом соответствии с настоящим Уставом.
Статья 2. Пионерский городской округ и его статус
1. Муниципальное образование "Пионерский городской округ" Калининградской области наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 31 марта 2004 года N 374 "О наделении муниципального образования "Город Пионерский" статусом городского округа".
2. Официальное наименование - муниципальное образование "Пионерский городской округ", сокращенное наименование МО "Пионерский городской округ".
3. Границы Пионерского городского округа (далее по тексту - городской округ) утверждены законом Калининградской области от 3 февраля 2003 года N 223 "Об утверждении границы административно-территориального, муниципального образования "Город Пионерский".
4. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Окружным Советом депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - Окружным Советом депутатов.
Статья 4. Вопросы местного значения Пионерского городского округа
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 в часть 1 статьи 4 настоящего Устава внесены изменения
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. По решению окружного Совета депутатов жители городского округа могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21, 25 части 1 настоящей статьи.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Калининградской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Окружной Совет депутатов имеет право принять решение об использовании дополнительно собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае недостаточности финансовых средств на денежное содержание лиц, осуществляющих исполнение отдельных государственных полномочий, для выплаты им должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с утвержденными муниципальными правовыми актами положениями на оплату труда муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение, а также на материально-техническое обеспечение для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением городского округа
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться только на всей территории городского округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается окружным Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе окружного Совета депутатов и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калининградской области от 7.07.2005 г. N 626 "О местных референдумах в Калининградской области".
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
7. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам) и проводятся в целях избрания депутатов окружного Совета, главы городского округа.
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 в часть 2 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения
2. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. Решение окружного Совета о назначении выборов депутатов, главы городского округа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Данное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы главы городского округа проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий главы городского округа.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 в часть 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основанием для отзыва депутата, главы городского округа являются только его конкретные противоправные решения, действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы городского округа, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, установленные вступившим в законную силу решением суда.
В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в окружном Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
2. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий депутата, главы городского округа.
Проведение отзыва возможно не ранее чем через один год со дня начала исполнения полномочий и не позднее чем за шесть месяцев до дня истечения срока полномочий депутата, главы городского округа.
3. Инициативной группой по отзыву депутата, главы городского округа являются:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу для проведения отзыва в количестве не менее 10 человек.
В случае, если инициатором проведения отзыва выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, его руководящий орган или руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
4. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу городского округа о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
5. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее по тексту избирательная комиссия городского округа).
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:
1) указаны правонарушения, послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой городского округа правонарушений;
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
6. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу - о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд.
7. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия городского округа выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении окружной Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (единый избирательный округ), но не может быть менее 25 подписей.
9. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией городского округа, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
10. При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности избирательная комиссия принимает решение о передаче документов в окружной Совет.
В трехдневный срок со дня принятия решения избирательная комиссия передает документы в окружной Совет.
11. Решение о проведении голосования по отзыву принимается окружным Советом. При поступлении документов из избирательной комиссии о проведении голосования по отзыву с необходимым количеством подписей избирателей в его поддержку вопрос о проведении голосования выносится на рассмотрение очередного заседания окружного Совета.
При соответствии представленных материалов настоящему Уставу окружной Совет не позднее чем через 30 дней после получения решения избирательной комиссии назначает дату голосования по отзыву депутата, главы городского округа, но не ранее чем за 65 дней и не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
12. В случае если окружной Совет в установленный пунктом 11 настоящей статьи срок не назначит голосование по отзыву депутата, главы городского округа, голосование по отзыву назначается судом.
13. При рассмотрении окружным Советом вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
14. Окружной Совет обязан назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано не менее 5 процентов подписей избирателей соответствующего избирательного округа (единого избирательного округа), но не менее 25 подписей.
В решении Совета депутатов о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению.
15. Отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суд.
16. Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации либо доводится до сведения населения иным способом не позднее 7 дней со дня принятия решения. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования.
17. Инициативная группа вправе не позднее, чем за 7 дней до дня проведения голосования по отзыву отозвать свое заявление, письменно изложив мотивы.
18. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, внесенных в список участников голосования по отзыву депутата, главы городского округа.
19. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.
Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
20. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
21. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы городского округа по тем же основаниям.
22. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава городского округа не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через два года со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.
23. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву, а также данных о числе голосов избирателей, поданных по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", осуществляется в порядке и сроки, установленные законом Калининградской области для местного референдума, но не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву.
Статья 9. Голосование по вопросу преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения при преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросу преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вышеназванному вопросу назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского округа считается полученным, если за указанное преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
5. Итоги голосования по вопросу преобразования городского округа и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия муниципального правового акта окружного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Окружной Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения по инициативе населения, главы городского округа или окружного Совета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета, назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным нормативным правовым актом окружного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (советов, комитетов и т.п.).
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами окружного Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами окружного Совета. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий, иные вопросы деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Собрания (конференции) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществлении территориального общественного самоуправления на части городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления и настоящим Уставом.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружного Совета депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой городского округа.
5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется по решению окружного Совета депутатов.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста соответствующей территории, представляет в окружной Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.
Окружной Совет депутатов назначает собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается окружным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
11. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
12. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
13. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
14. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) окружного Совета депутатов или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом окружного Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов. В нормативном правовом акте окружного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.
Статья 15. Обращения граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления городского округа в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления городского округа
Статья 16. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
- представительный орган городского округа - окружной Совет депутатов Пионерского городского округа (далее - окружной Совет);
- глава городского округа - глава Пионерского городского округа, исполняющий полномочия главы администрации городского округа (далее - глава городского округа);
- исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация Пионерского городского округа (далее - администрация городского округа);
- контрольный орган городского округа - контрольно-счетная палата Пионерского городского округа (далее - контрольно-счетная палата городского округа).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие городского округа и иные работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа, не относящихся к должностям муниципальной службы, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Основания для наступления ответственности окружного Совета депутатов, главы городского округа перед государством и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии со статьями 72, 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение окружного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу после истечения срока полномочий окружного Совета, принявшего указанное решение.
Статья 17. Окружной Совет депутатов Пионерского городского округа.
1. Окружной Совет является представительным органом городского округа, состоящим из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Окружной Совет является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.
3. Началом работы окружного Совета нового созыва является его первое заседание. Срок, на который избирается окружной Совет, равен сроку его полномочий и исчисляется со дня избрания окружного Совета в правомочном составе.
4. Окружной Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. В структуру окружного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель окружного Совета, заместитель председателя, постоянные комиссии, аппарат.
6. Порядок деятельности окружного Совета, основные правила работы устанавливаются Регламентом окружного Совета депутатов.
7. Окружной Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
8. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности окружного Совета и депутатов осуществляется аппаратом окружного Совета.
9. Финансирование расходов окружного Совета, связанных с его деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.
10. Окружной Совет подотчетен населению городского округа.
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 настоящий Устав дополнен статьей 17.1
Статья 17.1. Фракции в окружном Совете
1. Депутаты окружного Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается муниципальным правовым актом окружного Совета.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в окружном Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 18. Компетенция окружного Совета
1. В исключительной компетенции окружного Совета находятся:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета городского округа на очередной финансовый год и утверждение отчета главы администрации городского округа о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.
2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям Совета депутатов относятся:
2.1. Утверждение бюджета городского округа, планов и программ социально-экономического развития округа, изменения и дополнения к ним. Утверждения отчетов об их выполнении; определение направления использования капитальных вложений;
2.2. Принятие решения о предоставлении финансовой помощи и бюджетных кредитов из местного бюджета;
2.3. Установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий граждан и юридических лиц;
2.4. Утверждение программы муниципальных заимствований;
2.5. Осуществление финансового контроля за исполнением бюджета округа;
2.6. Установление лимитов предоставления бюджетных и налоговых кредитов, льгот, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа;
2.7. Утверждение в установленном порядке тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета городского округа, и межразрядных коэффициентов;
2.8. Определение администраторов доходов бюджета города, осуществляющих в рамках бюджетного процесса мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений соответствующих доходных источников;
2.9. Утверждение генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, утверждение концепции развития территории городского округа;
2.10. Утверждение положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
2.11. Установление правил землепользования и застройки городского округа;
2.12. Установление порядка определения методики и размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
2.13. Установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
2.14. Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2.15. Утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
2.16. Установление порядка планирования приватизации муниципального имущества, утверждение программы муниципальных заимствований;
2.17. Утверждение схемы избирательных округов;
2.18. Формирование избирательной комиссии городского округа;
2.19. Объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
2.20. Утверждение председателя контрольно-счетной палаты городского округа и принятие Положения о контрольно-счетной палате;
2.21. Утверждение по представлению главы администрации городского округа структуры администрации городского округа и реестра муниципальной службы, внесение в них изменений и дополнений;
2.22. Утверждение отчета администрации городского округа об итогах социально-экономического развития округа;
2.23. Заслушивание администрации городского округа, главы городского округа по вопросам исполнения решений окружного Совета;
2.24. Учреждение наград, почетных званий, премий, стипендий Пионерского городского округа, определение порядка их присвоения;
2.25. Установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.26. Присвоение названий улицам Пионерского городского округа;
2.27. Принятие решения о создании на территории городского округа лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
2.28. Согласование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Пионерского городского округа, согласование вопросов размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду городского округа;
2.29. Согласование проекта схемы территориального планирования Калининградской области применительно к территории Пионерского городского округа, согласование вопросов размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду городского округа;
2.30. Установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;
2.31. Установление порядка предоставления льгот по местным налогам, арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;
2.32. Установление местных налогов, сборов;
2.33. Принятие решений по использованию имущества, предназначенного для обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также имущества, предназначенного для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
2.34. Определение условий сдачи в аренду, приобретения, создания, преобразования, приватизации объектов муниципальной собственности; определение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, сдача в аренду, преобразование и приватизация которых требуют согласия окружного Совета;
2.35. Установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
2.36. Определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
2.37. Принятие решений по установлению порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья, помещений в аренду;
2.38. Установление правил торговли и обслуживания населения на территории городского округа;
2.39. Установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
2.40. Окружной Совет обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;
2.41. Назначение выборов депутатов окружного Совета, выборов главы городского округа, назначение голосования по отзыву депутата окружного Совета, главы городского округа;
2.42. Принятие решения о проведении местного референдума, назначение даты проведения референдума;
2.43. Установление порядка назначения и проведения публичных слушаний граждан Пионерского городского округа;
2.44. Принятие решений, связанных с изменением границ Пионерского городского округа, а также с преобразованием Пионерского городского округа;
2.45. Принятие решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пионерского городского округа для муниципальных нужд;
2.46. Установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.
3. Окружной Совет заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом.
Вышеуказанные отчёты заслушиваются на заседании окружного Совета, на котором рассматривается годовой отчёт об исполнении местного бюджета или в иные сроки, определённые окружным Советом.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета
1. Полномочия окружного Совета прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов окружного Совета;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава окружного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Полномочия окружного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 20. Депутат окружного Совета
1. Депутатом окружного Совета может быть избран гражданин, имеющий право быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Срок полномочий депутатов окружного Совета 5 лет.
3. В соответствии с решением окружного Совета депутат окружного Совета может осуществлять свою деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности окружного Совета. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должны соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством.
4. Депутат окружного Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.
5. Полномочия депутата окружного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета нового созыва.
6. Депутату окружного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, другие вопросы их статуса определяются муниципальным правовым актом окружного Совета, в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.
7. Депутат окружного Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции окружного Совета.
8. Депутат окружного Совета имеет право обращаться с депутатским запросом (обращением) к руководителям и должностным лицам расположенных на территории городского округа органов, организаций, предприятий и учреждений по вопросам, находящимся в их компетенции.
9. Депутат окружного Совета обеспечивается документами, принимаемыми окружным Советом, а также иными документами, справочными и информационными материалами, распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.
10. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат окружного Совета имеет право:
- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- осуществлять по поручению окружного Совета контроль за исполнением принятых им решений;
- проверять по поручению окружного Совета, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;
- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить собрания избирателей, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
- участвовать в работе различных объединений избирателей, трудовых коллективов, граждан по месту жительства;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством в пределах компетенции депутата представительного органа муниципального образования.
Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учётом правил и норм внутренней деятельности, установленных в органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях, организациях.
11. Полномочия депутата окружного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
12. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением окружного Совета, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 статья 20 настоящего Устава дополнена частью 13
13. Решение окружного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата окружного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями окружного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 21. Структура окружного Совета
1. В структуру окружного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель окружного Совета, заместитель председателя, постоянные депутатские комиссии, а также аппарат специалистов, состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности окружного Совета.
Статья 22. Председатель окружного Совета
1. Организует работу окружного Совета председатель окружного Совета депутатов Пионерского городского округа.
2. Председатель окружного Совета избирается окружным Советом из числа депутатов тайным голосованием на альтернативной основе на срок полномочий окружного Совета и исполняет свои обязанности до избрания нового председателя окружного Совета. Председатель окружного Совета может осуществлять свои полномочия на непостоянной основе.
3. Председатель окружного Совета подотчетен окружному Совету и может быть в любое время освобожден путем тайного голосования на заседании окружного Совета. Порядок избрания председателя окружного Совета или освобождения его от должности определяется Регламентом окружного Совета депутатов.
4. Решение окружного Совета по избранию и освобождению от должности председателя считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Добровольное сложение председателем окружного Совета своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления.
6. Полномочия председателя окружного Совета:
6.1. Представляет окружной Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти;
6.2. Созывает заседания окружного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Совета;
6.4. Ведет заседания окружного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом окружного Совета;
6.5. Докладывает окружному Совету о выполнении ранее принятых решений;
6.6. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета;
6.7. Подписывает протоколы заседаний и другие документы окружного Совета;
6.8. Руководит работой аппарата окружного Совета в соответствии с Положением, утверждаемым окружным Советом;
6.9. Оказывает содействие депутатам окружного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в окружном Совете и в избирательных округах;
6.10. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий окружного Совета, депутатских групп;
6.11. Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе окружного Совета;
6.12. Организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6.13. Обладает правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета в соответствии с Трудовым кодексом РФ и законодательством о муниципальной службе;
6.14. Является распорядителем ассигнований с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов окружного Совета, содержание аппарата окружного Совета и другим расходам, связанным с деятельностью окружного Совета;
6.15. От имени окружного Совета подписывает исковые заявления, жалобы, а также ходатайства, направляемые в судебные органы в порядке, установленном действующим законодательством; выдает от имени окружного Совета доверенности на представление интересов окружного Совета в судебных, государственных и иных органах;
6.16. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом;
6.17. Ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе окружного Совета.
Статья 23. Заместитель председателя окружного Совета
1. Заместитель председателя окружного Совета выполняет функции в соответствии с Регламентом окружного Совета, выполняет поручения председателя окружного Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.
2. Заместитель председателя избирается тайным голосованием на заседании окружного Совета на альтернативной основе из числа депутатов на срок полномочий окружного Совета.
По решению окружного Совета может быть избрано несколько заместителей председателя.
3. Заместитель председателя окружного Совета подотчетен окружному Совету и может быть в любое время освобожден от обязанностей путем тайного голосования на заседании окружного Совета.
4. Решение окружного Совета по избранию и освобождению от должности заместителя председателя окружного Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Порядок внесения предложений об избрании и освобождении заместителя председателя окружного Совета от его должности определяется Регламентом окружного Совета.
6. Добровольное сложение заместителем председателя окружного Совета своих полномочий принимается на основании его письменного заявления в соответствии с законодательством.
Статья 24. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Пионерского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты окружного Совета;
3) правовые акты администрации городского округа, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Пионерского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пионерского городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа.
4. Окружной Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.
Решения окружного Совета, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.
5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.
6. Председатель окружного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета, подписывает решения окружного Совета, не имеющие нормативного характера.
7. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пионерского городского округа.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Пионерского городского округа несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено федеральным законом.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании органов местного самоуправления Пионерского городского округа.
Официальным печатным изданием (средством массовой информации) органов местного самоуправления Пионерского городского округа является газета "Новости Пионерского".
Официальным обнародованием муниципального правового акта считается его доведение до всеобщего сведения, размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) размещение на информационных специальных стендах и в иных общедоступных местах.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством или самим актом.
Муниципальные правовые акты окружного Совета депутатов о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.
12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.
Статья 25. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов окружного Совета
1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - муниципальные правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании окружного Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Нормативные правовые акты, принятые окружным Советом направляются для подписания и обнародования главе городского округа в течение 10 дней.
2. Глава городского округа имеет право отклонить решение, принятое окружным Советом. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в окружной Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой городского округа решение, вновь рассматривается окружным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета, решение подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
Статья 26. Заседания окружного Совета
1. Основной формой деятельности окружного Совета являются заседания окружного Совета, которые созываются председателем окружного Совета.
2. На заседаниях окружного Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания окружного Совета созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем окружного Совета или его заместителем.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов окружного Совета могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Заседание окружного Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета.
Вновь избранный окружной Совет собирается на первое заседание через 15 дней после избрания окружного Совета в правомочном составе. Подготовку заседания организует председатель или заместитель председателя представительного органа прежнего созыва.
6. С момента начала работы представительного органа нового созыва полномочия представительного органа прежнего созыва прекращаются.
7. В период между заседаниями окружной Совет проводит заседания его комиссий, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.
8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружного Совета, а также формы его работы устанавливаются регламентом окружного Совета.
Статья 27. Постоянные и иные комиссии окружного Совета
1. По отдельным направлениям своей деятельности окружной Совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии окружного Совета.
2. Порядок создания, организация деятельности и наименования постоянных и иных комиссий окружного Совета, определяются регламентом окружного Совета.
3. Комиссии окружного Совета могут осуществлять функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, регламентом окружного Совета.
Статья 28. Глава Пионерского городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
4. Глава городского округа вступает в должность на пятнадцатый день со дня его регистрации избирательной комиссией.
5. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые окружным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает постановления и распоряжения администрации городского округа;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета;
5) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.
6. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности выполнения им своих полномочий, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель главы городского округа.
7. В сфере исполнительно-распорядительной деятельности глава городского округа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского округа, ее отраслевыми (функциональными) органами по всем вопросам, отнесенным к компетенции администрации;
2) организует выполнение решений окружного Совета в пределах своих полномочий;
3) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа, должностные инструкции муниципальных служащих;
4) самостоятельно назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации городского округа;
5) заключает от имени муниципального образования договоры, соглашения в пределах своей компетенции;
6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;
8) представляет окружному Совету заключения по проектам решений о введении, изменении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств городского округа, другим решениям, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета;
9) организует исполнение бюджетных полномочий в пределах компетенции администрации городского округа;
10) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам администрации городского округа;
11) представляет окружному Совету на утверждение проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития городского округа и отчеты об их исполнении;
12) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Пионерского городского округа, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского округа;
13) определяет порядок оказания муниципальных услуг и юридически значимых действий, осуществляемых органами администрации городского округа, муниципальными учреждениями за плату;
14) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий, рабочих групп и организационных комитетов городского округа в пределах своей компетенции;
15) организует осуществление в городском округе эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
16) от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
17) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя);
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета.
8. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
9. Главе городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления указанных в настоящей статье полномочий.
10. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством для выборных должностных лиц.
11. Глава городского округа подконтролен и подотчётен населению и окружному Совету депутатов.
12. Глава городского округа представляет окружному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом.
Статья 29. Администрация Пионерского городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа.
2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
3. Заместителей главы городского округа назначает на должность глава городского округа. Заместители главы городского округа осуществляют свои полномочия в соответствии с регламентом администрации городского округа. В период временного отсутствия главы городского округа полномочия главы городского округа по руководству администрацией осуществляет один из заместителей главы городского округа в порядке, предусмотренном регламентом администрации городского округа. При этом полномочия главы городского округа, за исключением перечисленных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 5 статьи 28 настоящего Устава, осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой городского округа в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
4. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.
5. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями окружного Совета, иными муниципальными правовыми актами.
6. Администрация городского округа подотчетна окружному Совету по вопросам его компетенции.
Статья 30. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, утверждаемой окружным Советом по представлению главы городского округа.
2. Органами администрации городского округа являются самостоятельные отраслевые (функциональные) подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городского округа.
3. Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа могут обладать правами юридического лица.
4. Иные органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа, утверждаемых главой городского округа.
5. Органы администрации городского округа самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их компетенции, осуществляют общее руководство подведомственными им муниципальными организациями и учреждениями при соблюдении гарантии самостоятельности последних, установленной законодательством.
6. Руководители органов администрации городского округа заключают договоры, соглашения, открывают счета в банках, исполняют полномочия представителя нанимателя (работодателя).
7. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации городского округа и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации городского округа, разрабатываются руководителями соответствующих органов администрации городского округа и утверждаются главой городского округа.
Статья 31. Компетенция администрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округа относится:
1) формирование и исполнение бюджета городского округа;
2) контроль за исполнением бюджета городского округа, осуществление контроля получателей бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представление отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;
3) осуществление контроля за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в рамках компетенции, установленной законодательством, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами окружного Совета депутатов;
5) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в порядке, установленном окружным Советом;
6) проведение муниципального контроля - организация и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и ведения муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами, если указанный порядок не предусмотрен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с возложенными полномочиями на отраслевые (функциональные) подразделения администрации городского округа в области земельных отношений, предпринимательства и торговой деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и других сферах деятельности.
7) ведение учета и реестра объектов муниципальной собственности;
8) содействие созданию на территории городского округа предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием граждан в соответствии с действующим законодательством;
9) формирование и исполнение муниципального заказа на содержание, эксплуатацию и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
11) организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
12) ведение в установленном законом порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
13) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
14) предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;
15) организация строительства муниципального жилищного фонда;
16) содержание муниципального жилищного фонда;
17) создание условий для жилищного строительства;
18) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;
19) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;
20) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
21) осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
22) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
23) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 в пункт 24 части 1 статьи 31 настоящего Устава внесены изменения
24) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством;
26) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством;
27) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области;
28) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
29) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
30) организация отдыха детей в каникулярное время;
31) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
32) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обустройство прилегающих к ним территорий;
33) организация и координирование методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
34) организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для комплектования библиотечного фонда и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
35) организация и обеспечение доступности, в пределах полномочий органов местного самоуправления, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
36) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с действующим законодательством;
37) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
38) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
40) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта в соответствии с действующим законодательством;
41) организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа в соответствии с действующим законодательством;
42) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения в соответствии с требованиями действующего законодательства;
43) формирование и содержание муниципального архива;
44) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в соответствии с действующим законодательством;
45) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства;
46) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства;
47) разработка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
48) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
49) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
50) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд в соответствии с нормами действующего законодательства;
51) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа в соответствии с законом;
52) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
53) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
54) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
55) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством;
56) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа в соответствии с нормами действующего законодательства;
57) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
58) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в пределах компетенции органов местного самоуправления и в соответствии с действующим законодательством;
59) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции органов местного самоуправления;
60) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
61) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
62) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в соответствии с нормами действующего законодательства;
63) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в пределах компетенции органов местного самоуправления;
64) устанавливать нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Калининградской области в соответствии с действующим законодательством);
65) определение уполномоченного органа в сфере регулирования нормативов потребления, цен и тарифов на коммунальные и жилищные услуги.
2. Исполнительно-распорядительный орган имеет право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, на территории городского округа в соответствии с нормами действующего законодательства;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в соответствии с действующим законодательством;
8) создание условий для развития туризма.
Статья 32. Контрольно-счетная палата городского округа
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим контрольным органом городского округа, формируемым окружным Советом.
2. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. В структуру контрольно-счетной палаты входят председатель контрольно-счетной палаты и консультанты, замещающие муниципальные должности муниципальной службы.
4. Контрольно-счетную палату городского округа возглавляет председатель. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа назначается на должность на 5 лет окружным Советом по предложению председателя окружного Совета большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета. В случае если окружной Совет не утвердит кандидатуру, председатель окружного Совета в месячный срок вносит на рассмотрение окружного Совета новую кандидатуру. По инициативе председателя окружного Совета председатель контрольно-счетной палаты может назначаться на должность по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Контракт с председателем контрольно-счетной палаты заключает председатель окружного Совета.
5. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.
6. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий городского округа, обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат опубликованию в официальном печатном издании городского округа.
Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования "Пионерский городской округ"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - избирательная комиссия городского округа) организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов окружного Совета, главы городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата окружного Совета, главы городского округа, голосования по вопросу преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.
3. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется окружным Советом в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет.
Избирательная комиссия городского округа, осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории городского округа.
Избирательная комиссия городского округа при проведении голосования по отзыву депутата, главы городского округа осуществляет полномочия в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.
4. Окружной Совет депутатов может ходатайствовать перед избирательной комиссией Калининградской области о возложении полномочий избирательной комиссии городского округа на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворения такого ходатайства избирательная комиссия городского округа не формируется.
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
4. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
Муниципальным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет либо доплата к пенсии за муниципальную службу. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет либо установления доплаты к пенсии муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата окружного Совета, главы городского округа
1. Депутату окружного Совета, главе городского округа возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приёмов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах городского округа.
Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых муниципальными правовыми актами.
Размер денежного вознаграждения депутату, осуществляющему полномочия на постоянной оплачиваемой основе, главе городского округа устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми окружным Советом.
2. Депутаты, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления своих полномочий. За указанный период исполнения полномочий депутату за счет средств местного бюджета выплачивается компенсация в размере, определяемом муниципальными правовыми актами.
Освобождение выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления окружного Совета. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
3. Депутат окружного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, глава городского округа имеют право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии.
4. Депутату окружного Совета, осуществляющему полномочия на постоянной основе, главе городского округа предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
5. В случае причинения депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности в связи с осуществлением полномочий, за счёт средств местного бюджета выплачивается компенсация в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 36. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Собственность городского округа признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в части 4 настоящей статьи;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями окружного Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности городского округа могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Информация об изменениях:
Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12 пункт 6 части 4 статьи 36 настоящего Устава изложен в новой редакции
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек городского округа;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа;
22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
23) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
24) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
25) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
5. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 6 статьи 36
Статья 37. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальным правовым актом окружного Совета в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
Статья 38. Отношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги определяется муниципальным правовым актом окружного Совета.
Окружной Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа выступает администрация городского округа и (или) отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа. Администрация городского округа (либо структурные подразделения администрации городского округа) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 39. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются окружным Советом по инициативе главы администрации городского округа.
3. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом окружного Совета.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает уполномоченный главой администрации городского округа отраслевой орган администрации городского округа.
Статья 40. Местный бюджет
1. Пионерский городской округ имеет собственный бюджет - бюджет городского округа (местный бюджет).
2. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением, а также бюджетные полномочия органов местного самоуправления городского округа устанавливаются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Пионерском городском округе (далее - положение о бюджетном процессе) с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.
4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований положением о бюджетном процессе.
Составление проекта местного бюджета, внесение изменений и дополнений в бюджет - исключительная прерогатива администрации городского округа.
5. Глава городского округа вносит на рассмотрение окружного Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные вышеуказанным положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в окружной Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Калининградской области и положением о бюджетном процессе.
6. Проект решения о местном бюджете рассматривается и утверждается окружным Советом в порядке, определяемом положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 41. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией городского округа.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В процессе исполнения местного бюджета администрация городского округа вправе предоставлять муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете городского округа.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном окружным Советом, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом, принадлежит администрации городского округа.
Статья 42. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в окружной Совет и контрольно-счетную палату городского округа.
Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом окружного Совета.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, до его рассмотрения в окружном Совете, подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой городского округа.
Администрация городского округа представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой городского округа в окружной Совет с одновременным направлением в администрацию городского округа.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, окружной Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения окружным Советом решения об исполнении местного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 43. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления, а также муниципальные учреждения, иные получатели средств местного бюджета могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 4 настоящего Устава), а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области при условии, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заказ на которые размещается, будут осуществляться за счет бюджетных средств, в установленном действующим законодательством порядке.
2. Органами местного самоуправления функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложены на отдельный орган администрации городского округа или специализированную организацию.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения муниципального заказа устанавливается окружным Советом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 5. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
Статья 44. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем принятия окружным Советом решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Проект решения окружного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного окружным Советом порядка учета предложений по проекту соответствующего решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Проект решения окружного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном окружным Советом, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Решение окружного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета.
5. Подписанное главой городского округа решение окружного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение 15 дней со дня принятия указанного решения направляется главой городского округа в орган юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. После государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав оно подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 6. Заключительные и переходные положения
Статья 45. Заключительные положения
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
В течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Устава наименования органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом.
3. Настоящий Устав прекращает свое действие со дня вступления в силу нового Устава Пионерского городского округа.
Зарегистрирован в Главном Управлении Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 11 марта 2011 г.
Регистрационный N RU393030002011001
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В Пионерском городском округе принят новый Устав, который определяет порядок и формы реализации жителями Пионерского городского округа конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей. Местное самоуправление в Пионерском городском округе осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Принятый Устав более конкретизирован. Исключены положения о выполнении социально значимых для города работ, о предоставлении субвенций бюджету городского округа на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, об ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
Изменения коснулись статуса, структуры и полномочий органов местного самоуправления.
Устав муниципального образования "Пионерский городской округ" вступает в силу со дня его официального опубликования.
Решение Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 30 сентября 2010 г. N 61 "О принятии Устава муниципального образования "Пионерский городской округ"
Зарегистрирован в Главном Управлении Минюста РФ
по Северо-Западному федеральному округу 11 марта 2011 г.
Регистрационный N RU393030002011001
Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования
Текст решения опубликован в газете "Новости Пионерского" от 5-11 мая 2011 г. N 17
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 декабря 2023 г. N 62
Изменения вступают в силу с 13 января 2024 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 25 мая 2023 г. N 23
Изменения вступают в силу с 17 июня 2023 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 декабря 2022 г. N 54
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2022 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 21 июня 2022 г. N 44
Изменения вступают в силу с 22 июля 2022 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 28 октября 2021 г. N 46
Изменения вступают в силу с 27 ноября 2021 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 14 октября 2021 г. N 39
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 25 марта 2021 г. N 7
Изменения вступают в силу с 2 апреля 2021 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 29 октября 2020 г. N 58
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2020 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 18 августа 2020 г. N 48
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 11 декабря 2019 г. N 75
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2019 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 26 сентября 2019 г. N 39
Изменения вступают в силу с 18 октября 2019 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 27 июня 2019 г. N 34
Изменения вступают в силу с 5 июля 2019 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 30 января 2019 г. N 2
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 12 апреля 2018 г. N 30
Изменения вступают в силу с 18 мая 2018 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 29 марта 2018 г. N 24
Изменения вступают в силу с 18 мая 2018 г.
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 15 июня 2017 г. N 43
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 27 апреля 2017 г. N 29
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 24 мая 2016 г. N 33
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 28 апреля 2016 г. N 30
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 9 апреля 2015 г. N 24 (в редакции решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 28 мая 2015 г. N 42)
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 14 апреля 2014 г. N 27
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения и применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока, на который был избран действующий глава городского округа
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 27 марта 2014 г. N 21
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения и применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока, на который был избран действующий глава городского округа
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 30 января 2014 г. N 2
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 20 июля 2012 г. N 31
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 22 февраля 2012 г. N 12
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 27 января 2011 г. N 8
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения