Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы - обрабатывающие производства. (п.п. 1-14)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы - обрабатывающие производства

1. Обрабатывающие производства являются ведущим сектором экономики Калининградской области. Доля обрабатывающих производств в объеме ВРП по итогам 2011 года составляет 21,9%. Количество организаций, работающих в сфере производства, составляет 5137 единиц, на которых по экспертной оценке, занято около 60 тысяч человек (с учетом малых предприятий). Доля обрабатывающих производств в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней составляет 51,5%.

Определяющим фактором роста ВРП в Калининградской области в последнее десятилетие является значительное увеличение добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности. За 2011 год данный показатель в обрабатывающих производствах увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом.

2. Обрабатывающая промышленность Калининградской области включает в себя ряд основных видов экономической деятельности, в том числе:

1) производство пищевых продуктов;

2) производство транспортных средств и оборудования;

3) производство машин и оборудования;

4) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

5) производство электрооборудования;

6) производство строительных материалов;

7) химическое производство;

8) производство резиновых и пластмассовых изделий;

9) обработка древесины и производство изделий из дерева;

10) целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность;

11) текстильное и швейное производство;

12) производство изделий из кожи и обуви.

3. Состояние обрабатывающей промышленности Калининградской области по итогам 2012 года характеризуется следующими показателями:

1) объем отгруженной продукции - 309776,8 млн рублей;

2) индекс промышленного производства к 2011 году - 103,3%;

3) общий объем инвестиций в основной капитал - 6964 млн рублей;

4) доля убыточных организаций от общей численности организаций обрабатывающей промышленности - 36,1%.

Показатели развития видов экономической деятельности обрабатывающих производств представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Обрабатывающие производства
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	213599,8	275388,0	309776,8
2.	Индекс производства	% к предыдущему году	131,5	125,2	103,3
3.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	42,2	47,8	51
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
4.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	60807,6	60124,5	65250,9
5.	Индекс производства	% к предыдущему году	102,8	105,6	103,1
6.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	8,69	6,63	4,94
Текстильное и швейное производство
7.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	3224,2	3497,7	1925,4
8.	Индекс производства	% к предыдущему году	137,1	79,4	89
9.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,18	0,148	0,149
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
10.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	21,4	8,1	6,5
11.	Индекс производства	% к предыдущему году	780	4,9	70,8
12.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,0062	0,0054	0,0061
13.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	1828,3	990,8	1167,1
14.	Индекс производства	% к предыдущему году	101,2	146,40	124
15.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,029	0,02	0,074
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
16.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	2731,5	3418,9	3877,8
17.	Индекс производства	% к предыдущему году	100,0	370	122,8
18.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,34	0,19	0,24
Химическое производство
19.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	1810,5	6931,4	8878,6
20.	Индекс производства	% к предыдущему году	220	74,5	104,7
21.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,023	0,024	0,46
Производство резиновых и пластмассовых изделий
22.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	1308,0	1940,7	1606,3
23.	Индекс производства	% к предыдущему году	250	81,1	89,6
24.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,16	0,158	0,204
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
25.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	1939,5	4317,8	4292,8
26.	Индекс производства	% к предыдущему году	93,3	192,3	110,4
27.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,115	0,403	0,541
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
28.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	3948,9	5830,1	4701,1
29.	Индекс производства	% к предыдущему году	-	-	-
30.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,792	0,725	0,547
Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)
31.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	4649,4	5802,9	3454,5
32.	Индекс производства	% к предыдущему году	155,0	149,9	95,9
33.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,99	0,108	0,524
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
34.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	34426,7	37218,1	29764,5
35.	Индекс производства оборудования	% к предыдущему году	220	98,7	64,4
36.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	4,98	4,43	3,01
Производство транспортных средств и оборудования
37.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	91660,1	139384,4	179156,7
38.	Индекс производства	% к предыдущему году	270	131,2	117
39.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней, в том числе	%	22,4	32,6	39,7
	производство автомобилей		21,6	31,5	38
Прочие производства
40.	Объем отгруженных товаров собственного производства	млн руб.	5243,7	5919,8	5327,9
41.	Индекс производства	% к предыдущему году	86,7	169,1	91,2
42.	Доля в налоговых отчислениях в Калининградской области в бюджеты всех уровней	%	0,27	0,24	0,31

4. Отрасли, в основном ориентированные на внутренний рынок Российской Федерации, прошли этап глубокой реструктуризации и в настоящее время развиваются на базе новых производственных возможностей, созданных в последние десять лет в значительной степени при поддержке государства.

В большинстве случаев организации в этих отраслях формируются на базе современных технологических решений, ориентируются на выпуск конкурентоспособного ассортимента, эффективно конкурируют и кооперируются с международными корпорациями.

5. Утративший силу с 01 июля 2006 года Федеральный закон от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" обеспечил активизацию предпринимательской деятельности и оказал существенное влияние на реструктуризацию экономики Калининградской области - создание и развитие новых конкурентоспособных производств (автомобилестроение, производство электроники, продуктов питания, мебели). Наибольшее значение при этом имел режим свободной таможенной зоны.

6. За счет преференций, которые предоставил данный федеральный закон, мощное развитие получили импортозамещающие производства с низкой долей добавленной стоимости. Так, по итогам 2010 года доля добавленной стоимости в выпуске продукции автомобилестроения составила лишь 6%, продукции электроники - 14,8%, пищевой промышленности в ее части, рассчитанной на вывоз за пределы Калининградской области, - 13-15%.

7. С целью повышения доли добавленной стоимости продукции, произведенной в Калининградской области, а также увеличения притока инвестиций в экономику Калининградской области был принят Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

За время действия вышеназванных федеральных законов в Калининградской области получили развитие нетрадиционные для экономики Калининградской области конкурентоспособные виды экономической деятельности и были созданы институциональные предпосылки для ускоренного социально-экономического развития экономики Калининградской области в долгосрочном периоде.

Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признана утратившей силу глава 8 "Переходные положения" Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Данное изменение законодательства, затрагивающее интересы промышленных организаций, напрямую или опосредованно использующих режим Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ) и установленные льготы, производящих более 50% общего объема промышленного производства Калининградской области (на сумму около 180 млрд рублей) и обеспечивающих занятость около 60 тыс. человек, также может рассматриваться как фактор, стимулирующий ускоренную адаптацию промышленности к работе в рыночных условиях без использования таможенных льгот при вывозе произведенной продукции на остальную территорию Российской Федерации и способствующий качественному росту промышленности Калининградской области.

8. В существующих условиях отрицательное влияние на конкурентоспособность промышленных организаций оказывают следующие факторы:

1) правовые пробелы в нормативной правовой базе в части применения механизма ОЭЗ в Калининградской области, что ограничивает способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития;

2) транспортная отдаленность от сырьевого и внутреннего рынка Российской Федерации, увеличивающая затраты организаций, связанные с транспортировкой продукции на (с) территорию (территории) Калининградской области через территорию Европейского союза и Республику Беларусь;

3) высокая конкуренция со стороны зарубежных и отечественных производителей;

4) закрытость и ограниченность территории Калининградской области, создающие существенные трудности в привлечении квалифицированной рабочей силы из других субъектов Российской Федерации.

9. Текущее состояние отраслей обрабатывающей промышленности характеризуется значительной неоднородностью развития отдельных видов экономической деятельности. Например, в последнее десятилетие практически сведена к минимуму деятельность организаций по производству целлюлозно-бумажной продукции, текстильной и швейной продукции, изделий из кожи.

10. Для значительной части обрабатывающих производств в условиях возможного ухудшения мировой конъюнктуры на товарных рынках и сохранения нестабильности на рынке капитала необходимо максимально концентрировать ресурсы государства на приоритетных направлениях поддержки.

11. Промышленная политика должна быть ориентирована на решение системных проблем, тормозящих выход промышленности на инновационный путь развития. К таким проблемам можно отнести следующие:

1) структурные диспропорции промышленного комплекса Калининградской области;

2) высокая степень износа основных фондов;

3) низкая восприимчивость к внедрению инноваций;

4) технологическое отставание в ряде видов экономической деятельности;

5) низкая производительность труда;

6) высокая материало- и энергоемкость производимой продукции;

7) отсутствие современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;

8) незначительное количество продукции с высокой долей добавочной стоимости;

9) недостаточное кадровое обеспечение;

10) недостаточные финансово-экономические возможности организаций для инновационного развития.

12. Конкурентоспособность организаций обрабатывающих производств безусловно зависит от макроэкономической конъюнктуры, прежде всего, от динамики реального курса рубля, налоговой нагрузки и инфраструктурных ограничений. Вместе с тем проблемы развития промышленных организаций обусловлены внутренними факторами: низкой инновационной активностью на уровне отдельной организации, невысоким качеством менеджмента, а также низкими стимулами к реформированию и модернизации.

13. Несмотря на наличие отрицательных факторов развития инноваций в Калининградской области, следует отметить ряд сильных сторон, обусловливающих перспективы инновационного развития промышленности в Калининградской области:

1) высокий научно-технологический потенциал (в основном, интеллектуальный) по отдельным направлениям исследований и разработок (например, таких как промышленное приборостроение, естественнонаучные исследования, информационные технологии);

2) широкая тематика научных исследований и разработок, ведущихся научными, образовательными и промышленными организациями в Калининградской области, охватывающая как фундаментальные, так и прикладные аспекты; к числу фундаментальных проблематик, перспективных с точки зрения развития инновационной деятельности, относятся информационные технологии, ионно-плазменные технологии, нанотехнологии, медицинская биохимия и биотехнология, генетический анализ, исследования молекулярной структуры и динамики; прикладные исследования, обладающие значительной инновационной составляющей, включают такие направления, как совершенствование пищевых процессов и производств, рациональное использование биоресурсов, ряд направлений развития технологий в машиностроении и судостроении, газовой промышленности и других отраслях.

14. Научно-техническая сфера Калининградской области стабильна и на сегодняшний день представлена 11 организациями, из которых вузовский сектор составляют:

1) федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ФГАОУ ВПО) "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта";

2) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ФГБОУ ВПО) "Калининградский государственный технический университет";

3) Калининградский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет", а также ряд филиалов государственных вузов гуманитарного профиля, учебных заведений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации.