Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 14-30)

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

14. Программа разработана для решения проблем, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калининградской области.

15. В Калининградской области насчитывается 339 водотоков общей протяженностью 5180,8 км, кроме того, 945 осушительных межхозяйственных проводящих каналов общей протяженностью 3384 км, 150 озер и прудов площадью 61,0 км2 и 315 болот площадью 835 км2.

16. Среднегодовые ресурсы поверхностных водных объектов Калининградской области в последние годы резких изменений не претерпевают и оцениваются в 23,0 км3, из них:

- формирующиеся на территории Калининградской области - 2,7 км3;

- поступающие из сопредельных территорий (Литва, Польша) - 20,3 км3.

Речной сток водотоков Калининградской области в средний по водности год составляет 22,5 км3, в том числе:

р. Неман - 19,7 км3;

р. Преголя - 2,6 км3; другие реки бассейнов Куршского, Калининградского (Вислинского) заливов и Балтийского моря - 0,2 км3.

17. Серьезный ущерб экономике и населению Калининградской области могут принести подтопления населенных пунктов в результате разрушения плотин водохранилищ и размыва защитных дамб. В связи с этим в некоторых населенных пунктах Калининградской области уже сегодня возникла угроза полного или частичного разрушения жилых и промышленных сооружений, а также других социально или экономически значимых объектов.

18. Для обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения ущерба от наводнений и другого вредного воздействия вод необходимо выполнение капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений.

19. Большинство имеющихся защитных сооружений за более чем 60-летний срок эксплуатации выработали свой ресурс и не выполняют свое назначение. Значительное количество из них - довоенной постройки, возведенные хозяйственным способом без обосновывающих научных исследований и проектов.

20. Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций представляют находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии гидротехнические сооружения прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты экономики и социальной инфраструктуры.

21. Непринятие мер по предотвращению разрушения берегов, защите населенных пунктов и объектов экономики от вредного воздействия вод, повышению безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (особенно при прорывах напорного фронта плотин) и возможному материальному ущербу, исчисляемому в миллиардах рублей.

22. От технического состояния гидротехнических сооружений во многом зависит безопасность населения, проживающего в зоне их влияния. Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на проведение работ по подготовке сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья (порядка 10,0 млн. руб.). Выполнение данных работ способствует снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению возможного ущерба от аварийного разрушения гидротехнических сооружений, но данные виды работ являются малоэффективными и носят непродолжительный характер.

23. В результате реализации мероприятий Программы за период 2014-2020 годов планируется привести гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние, что позволит гарантированно обеспечить защиту населения и территории от последствий, возникающих при разрушении плотин и дамб, и сократить количество бесхозяйных гидротехнических сооружений.

24. Программой предусмотрено финансирование работ по разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих наибольшую опасность в период прохождения паводка.

25. Совместно с Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов подготовлены и согласованы сведения по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Калининградской области, собственности муниципальных образований, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также по ликвидации гидротехнических сооружений. По данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, количество гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта по состоянию на 01 января 2013 года, составляет 29 шт.

26. Кроме того, критериями отбора гидротехнических сооружений для реализации программных мероприятий являются:

1) аварийно-опасное состояние гидротехнического сооружения;

2) необходимость строительства инженерных сооружений для защиты населенных пунктов территории Калининградской области от подтопления и затопления;

3) защита населения (общее количество жителей, проживающих на территории Калининградской области, подверженных негативному воздействию вод, - 96443 человека) и социально значимых объектов, попадающих в зону затопления в результате аварии гидротехнического сооружения.

27. В результате проведенной работы были выделены гидротехнические сооружения, имеющие опасный уровень безопасности и нуждающиеся в капитальном ремонте либо в реконструкции.

28. Реализация мероприятий в рамках Программы повысит безопасность гидротехнических сооружений, что позволит предотвратить вредное воздействие вод посредством проведения капитального ремонта, реконструкции аварийных гидротехнических сооружений и строительства инженерных защитных сооружений. Необходимым условием стабильного экономического развития Калининградской обрасти и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод является обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

29. В целях сохранения и восстановления водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них планируется выполнение программных мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению. Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения и создания комфортных условий будущих поколений жителей Калининградской области.

30. В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому оздоровлению, предотвращению истощения, ликвидации засорения и загрязнения водных объектов бассейна рек Преголи, Немана и рек побережья Балтийского моря. Основным результатом проведенной работы будет улучшение качества воды в водных объектах.