Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы (п.п. 1-26)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы

1. Калининградская область - один из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма. Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные водные ресурсы, наличие бальнеологических курортов и большого числа объектов историко-культурного наследия - существенный фактор конкурентоспособности территории Калининградской области в макрорегионе Балтики.

2. Сегодня в Калининградской области созданы уникальные условия для лечения и профилактики сердечно-сосудистых, онкологических и многих других заболеваний. Основными центрами оздоровительного туризма являются курорты "Светлогорск-Отрадное" и "Зеленоградск".

3. Санаторная база Калининградской области рассчитана на 3240 мест. Услуги оздоровительных учреждений круглый год пользуются большой популярностью. В последние годы довольно активно создаются и успешно работают СПА-центры на базе существующих гостиниц. Развивается медицинский туризм на основе янтаротерапии, а также функционирует федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, пациенты которого могут проходить реабилитацию в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на побережье.

4. Богатое историко-культурное наследие Калининградской области имеет большое значение для развития туризма. Это средневековые замки (19 объектов), кирхи, фортификационные сооружения (63 памятника). Всего 1660 объектов находятся под охраной как объекты историко-культурного наследия федерального, областного и местного уровней.

5. Калининградская область является центром наследия всех основных этапов и событий истории Европы. В Калининградской области функционируют более 100 музеев.

6. Объекты всемирного наследия ЮНЕСКО, расположенные на территории Калининградской области, способствуют развитию сельского туризма, а также активных видов отдыха.

7. В Калининградской области сохранились уникальные природные экосистемы (болота Целау, Козье, Большое Моховое и другие), способствующие развитию экологического туризма.

8. В Калининградской области функционирует более 60 сельских гостевых домов и усадеб, имеющих круглогодичный график работы.

9. Единственный в мире центр по промышленной добыче и переработке янтаря в поселке Янтарном (государственное унитарное предприятие "Калининградский янтарный комбинат") - одно из наиболее популярных мест посещения туристами.

10. Условиями для проведения деловых встреч, конференций, корпоративных мероприятий располагают значительное количество гостиниц Калининградской области, номерной фонд которых сегодня составляет 5 500 номеров (18 000 мест), вместимость конференц-залов - до 250 человек.

11. Существенный вклад в туристско-рекреационный потенциал Калининградской области внесет проведение на ее территории матчей финальной части чемпионата мира по футболу 2018 года. Основные требования, предъявляемые ФИФА к городам-организаторам матчей чемпионата мира по футболу 2018 года, касаются необходимости обеспечения высокого качества городской среды и инфраструктуры: спортивной, гостиничной, транспортной, медицинской, инфраструктуры связи и информационных технологий, коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий по экологии, градостроительных мероприятий и мероприятий по благоустройству города.

12. В связи с уникальным географическим положением Калининградской области одним из наиболее перспективных видов туризма является водный туризм, включая спортивный туризм (спортивную рыбалку). Калининградская область обладает густой сетью водных путей, имеются выходы к Балтийскому морю и двум заливам (Куршский залив и Калининградский (Вислинский) залив). Существует возможность развития круизного туризма, путешествий по внутренним водным путям Калининградской области.

13. В настоящее время имеется возможность захода маломерных судов и яхт, в том числе иностранных, в города Балтийск, Калининград, Пионерский, с 2012 года открыт мобильный пункт пограничного контроля в пос. Рыбачьем. Через территорию Калининградской области проходит международный водный маршрут Е-70, берущий начало в Роттердаме (Нидерланды). С Польшей и Литвой подписаны межправительственные соглашения о судоходстве соответственно в Калининградском (Вислинском) и Куршском заливах.

14. В настоящее время объем туристического потока в Калининградскую область составляет порядка полумиллиона человек в год. Большую часть составляют российские туристы - 86 процентов, доля иностранных туристов - 14 процентов. Среди российских туристов большинство являются жителями городов Москвы и Санкт-Петербурга, Смоленской и Мурманской областей, а также регионов Сибири и Урала. Среди иностранных туристов преобладают туристы из Германии (около 50 процентов), Польши (около 18 процентов), стран Балтии (15 процентов), Скандинавских стран (9 процентов), Белоруссии (4 процента).

15. Российские туристы рассматривают посещение Калининградской области прежде всего в целях лечебно-оздоровительного туризма (48 процентов) в сочетании с культурно-познавательным туризмом (28 процентов).

16. В структуре въездного иностранного туризма преобладает культурно-познавательный туризм (46 процентов) и деловой туризм (35 процентов).

17. Внутренние туристы предпочитают пляжный отдых (34 процента) и лечебно-оздоровительный отдых (15 процентов) в приморской зоне Калининградской области. Растет доля делового туризма (13 процентов). Экологический туризм связан прежде всего с посещением Куршской косы и Виштынецкого озера (7 процентов).

18. Несмотря на проблемы транспортной доступности Калининградской области, визовый режим, административные барьеры, являющиеся существенными факторами, лимитирующими развитие туризма в Калининградской области, в области сложилась устойчиво положительная динамика увеличения туристического потока (7 - 10 процентов в год).

19. В настоящее время в Калининградской области зарегистрировано более 300 предприятий малого и среднего бизнеса, оказывающих услуги в сфере туризма и отдыха. Число занятых в сфере туризма и отдыха, по данным официальной статистики, составляет около 4500 человек.

20. Развитие сферы туризма и отдыха Калининградской области по официальной статистике приносит 2 процента валового регионального продукта ежегодно.

21. Проведенный анализ сферы туризма и отдыха Калининградской области позволяет сделать вывод о том, что имеющийся потенциал используется не в полной мере, а современный уровень развития туристской инфраструктуры позволяет принимать как минимум вдвое больше туристов.

22. Среди проблемных вопросов развития сферы туризма и отдыха в Калининградской области можно выделить следующие.

23. Организационные проблемы:

1) недостаточное количество сформированных и активно позиционируемых центров притяжения туристов;

2) слабая привлекательность Калининградской области как туристического центра на российском и международном рынке;

3) неэффективное использование потенциала муниципальных образований Калининградской области, неразвитость межмуниципального сотрудничества в сфере туризма и отдыха;

4) ограниченная доступность туристических объектов, расположенных в зоне регламентированного посещения;

5) низкая конкурентоспособность предприятий сферы туризма и отдыха Калининградской области, в том числе за счет ограниченной дифференциации их услуг;

6) низкий уровень активности и незначительная доля предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма и отдыха;

7) сложность организации системы конструктивного взаимодействия между ведомствами, субъектами туристской деятельности и образовательными учреждениями.

24. Инфраструктурные проблемы:

1) ограниченность транспортного сообщения и комплексность проблем транспортной доступности Калининградской области;

2) недостаточное количество и низкий уровень развития объектов туристской инфраструктуры;

3) неудовлетворительное состояние (аварийность) большей части объектов историко-культурного наследия;

4) неудовлетворительное состояние (или отсутствие) объектов сопутствующей инфраструктуры (информационные указатели, парковки, туалеты);

5) отсутствие подготовленных инвестиционных площадок и зон, предназначенных для размещения туристских объектов.

25. Институциональные проблемы:

1) особенности организации и осуществления туристской деятельности в условиях эксклавности Калининградской области;

2) разрозненность областных и муниципальных планов, программ, стратегий развития туризма;

3) фрагментарность пространственной организации туризма на территории Калининградской области;

4) отсутствие нормативной правовой базы стимулирования и поддержки развития сферы туризма и отдыха;

5) недостаток квалифицированных кадров из-за несовершенства системы их подготовки и низкого престижа работы в сфере туристских услуг.

26. Перечисленные проблемы и особенности развития сферы туризма и отдыха обусловливают необходимость комплексной целевой поддержки сферы туризма и отдыха путем решения поставленных задач программными методами.