Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы (п.п. 153-160)

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

153. Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации подпрограммы и достижения поставленной цели и решения задач, позволяет выделить внутренние риски и внешние риски.

154. Риск обеспечения финансирования подпрограммы не в полном объеме (риск ликвидности), который возникает вследствие значительной продолжительности подпрограммы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации подпрограммы в результате недофинансирования можно считать минимальным. Оценка данного риска - риск низкий.

155. Операционные риски реализации подпрограммы:

риск возникновения сбоев при реализации подпрограммы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе в результате ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности областной инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой) к решению задач, поставленных подпрограммой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:

- риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей, также к данному виду риска относится риск злоупотребления исполнителями своим служебным положением в рамках реализации подпрограммы; качественная оценка данного риска - риск средний;

- риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации подпрограммы; качественная оценка данного вида риска - риск средний, в целях уменьшения данного риска подпрограммой предусмотрены мероприятия по развитию технологической инфраструктуры, снижение данного риска также можно обеспечить за счет активного привлечения к реализации подпрограммы органов исполнительной власти Калининградской области, муниципальных образований и организаций.

Таким образом, операционный риск реализации подпрограммы определяется как средний. Вес операционного риска не является критическим для реализации подпрограммы. Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до низкого уровня. Операционный риск может повлиять на снижение темпов роста основных экономических показателей на 10-15 процентов в случае происходящих задержек с введением тех или иных важных для приоритетных отраслей Калининградской области объектов.

156. Институциональный риск - риск несвоевременного принятия отдельных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы. Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации подпрограммы.

157. Экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в Российской Федерации, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации подпрограммы. Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность Российской Федерации в целом и Калининградской области в частности, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий подпрограммы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста в Калининградской области. Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

158. Минимизация влияния этой группы рисков возможна при следующих условиях:

1) формирование эффективного и быстро реагирующего на изменяющиеся условия антикризисного управления;

2) повышение степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в Калининградской области;

3) содействие развитию институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику.

159. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

1) проведения мониторинга угроз развития Калининградской области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления социально-экономическим развитием Калининградской области;

2) подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который при необходимости будет содержать обоснования и предложения по ее корректировке.

160. Минимизация указанных рисков может быть достигнута за счет реализации мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и созданию новых точек роста, в том числе сферы туризма и отдыха Калининградской области.