Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости программной разработки

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости программной разработки

14. Молочное скотоводство является важнейшей отраслью аграрного производства в Калининградской области, которая традиционно имела животноводческую направленность. Состояние отрасли молочного скотоводства в Калининградской области характеризуют показатели, приведенные в таблице 1.

Производственные показатели состояния молочного скотоводства в Калининградской области

Таблица 1

N п/п	Показатели	Год
		2009	2010	2011	2012	2013
1.	Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств (на конец года), тыс. голов, в том числе:	31,4	31,9	31,3	31,7	29,1
	в СХО, тыс. голов;	13,2	14,2	14,3	14,3	13,1
	в К(Ф)Х, тыс. голов;	1,1	1,2	1,3	1,2	1,3
	в ЛПХ, тыс. голов	17,0	16,5	15,8	16,2	14,7
2.	Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т, в том числе:	143,3	145,9	143,3	148,6	149,6
	в СХО, тыс. т;	57,0	62,2	62,4	72,3	74,5
	в К(Ф)Х, тыс. т;	4,8	4,4	4,7	4,3	4,2
	в ЛПХ, тыс. т	81,5	79,3	76,2	72,0	70,9

15. В Калининградской области начиная с 1990 года отмечается резкое сокращение поголовья молочного стада и, как следствие, снижение валового производства молока. Спад производства молока в Калининградской области достиг критического состояния в 2008 году, когда был произведен минимальный объем 134,3 тыс. тонн.

16. За последние три года ситуация в отрасли молочного скотоводства стабилизировалась за счет сохранения численности коров и увеличения их продуктивности в СХО.

17. В 2013 году в СХО произведено 74,5 тыс. тонн молока (103,0% к уровню 2012 года), в К(Ф)Х - 4,2 тыс. тонн молока (97,6% к уровню 2012 года), в ЛПХ - 70,9 тыс. тонн молока (98,5% к уровню 2012 года).

18. Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХО, К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции) в общем объеме производства молока в 2013 году составила 52,6%, доля ЛПХ - 47,4%.

19. Надой на 1 фуражную корову в СХО в 2013 году составил 5480 кг, что на 5,6% выше уровня 2012 года.

20. Уровень самообеспечения Калининградской области молочной продукцией составил 57,4% в 2011 году и 56,4% в 2012 году.

21. Недостающий объем компенсируется ввозом молочных продуктов из других субъектов Российской Федерации, а также из иностранных государств.

22. Около 40% объема потребляемого молока и молочных продуктов ввозится в Калининградскую область, в том числе в виде сухого молока или молочных продуктов длительного срока пользования. Недостаток натурального сырья приводит к росту производства суррогатов молочных продуктов с использованием растительных заменителей молочного жира и белка, что существенно снижает качество питания, увеличивает риски для здоровья населения.

23. Значительные объемы ввоза продукции приводят к нестабильности областного рынка молока и молочных продуктов, вызывая необоснованные колебания цен, что обуславливает в Калининградской области финансовую неустойчивость отрасли молочного скотоводства в целом и многих сельхозпроизводителей.

24. Молочное скотоводство является одной из структурообразующих отраслей агропромышленного комплекса Калининградской области. Устойчивое развитие отрасли необходимо как для удовлетворения потребностей населения Калининградской области в незаменимых продуктах питания по приемлемым ценам, так и для обеспечения занятости и достойного уровня доходов сельского населения, эффективного использования земельных ресурсов.

25. Высокий технологический уровень развития, земельный, кадровый и производственный потенциал являются объективными предпосылками увеличения объемов производства молока темпами, превышающими спрос, в целях обеспечения импортозамещения, создания предпосылок стабилизации цен на молоко и молочные продукты, решения задач, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.

26. Увеличение объемов производства молока в условиях глобализации рынков может быть обеспечено только за счет конкурентоспособной продукции. Для полной реализации конкурентных преимуществ необходима интенсификация производства на инновационной основе, обеспечивающая производительность труда, ресурсоемкость, качество и безопасность продукции, экологическую безопасность производства на уровне ведущих отечественных и мировых производителей.

27. Модернизация производства предполагает рост капиталоемкости, требует большого объема инвестиций. Актуальной проблемой подавляющего большинства сельхозпроизводителей является ограниченная возможность привлечения капитала в необходимых объемах в короткий период времени, что приводит к нарушению принципа системности при интенсификации производства.

28. Во многих СХО рост затрат на голову крупного рогатого скота не обеспечивает необходимое увеличение продуктивности животных и не способствует реализации высокого генетического потенциала продуктивности молочного стада. В большинстве случаев это вызвано отставанием темпов интенсификации кормопроизводства.

29. Объективная необходимость государственной поддержки развития молочного скотоводства обусловлена рядом организационно-экономических, зооветеринарных и технологических проблем, препятствующих успешной реализации потенциала устойчивого развития отрасли, в том числе:

1) высокий процент убыточных хозяйств, имеющих низкий уровень административного управления;

2) низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;

3) низкое качество кормовой базы, не обеспечивающее реализацию генетического потенциала животных;

4) высокий износ материально-технической базы отрасли молочного скотоводства;

5) недостаточная развитость племенной базы и низкий уровень племенной работы;

6) неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю производителей приходится 40-42% от розничной цены на молоко вместо экономически обоснованных 50-55%;

7) низкая отдача от капитальных вложений, высокий срок окупаемости проектов в связи со спецификой отрасли молочного скотоводства и рынка молока обуславливают невысокий уровень рентабельности производства и снижение инвестиционной привлекательности.

30. Для развития отрасли молочного скотоводства Калининградская область располагает необходимыми ресурсами:

1) достаточные площади земельных угодий для производства качественных кормов;

2) апробированные в ведущих сельскохозяйственных организациях технологии интенсивного молочного животноводства;

3) наличие стад высокопродуктивных пород молочного скота интенсивного типа (черно-пестрая, гольштинская).

31. Развитие молочного скотоводства в Калининградской области в 2014-2016 годах является приоритетным направлением, которое повысит уровень удовлетворения спроса на молоко и молочные продукты за счет местного производства, будет способствовать решению задач, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечит рост доходов и занятости населения в сельской местности.