Глава 2. Полномочия

Глава 2. Полномочия

6. Реализация и совершенствование государственной политики в сфере социальной защиты населения и трудовых отношений:

1) формирование нормативной правовой базы по вопросам социальной поддержки населения и труда;

2) разработка основных направлений и приоритетов государственной политики, программ социально-экономического развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере труда и социального развития;

3) обеспечение программно-целевого подхода в решении социальных проблем защищаемых государством категорий населения;

4) обеспечение в соответствии с компетенцией Министерства предоставления установленных действующим законодательством государственных гарантий и мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, ветеранам, инвалидам, лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, лицам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с детьми, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и реализация государственной политики в данной области;

5) развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений;

6) реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории области;

7) осуществление государственной политики в области формирования и развития трудовых ресурсов.

7. Министерство обеспечивает выполнение возложенных на него задач через государственные учреждения Калининградской области, находящиеся в его ведомственном подчинении, а также путем взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований области и другими организациями.

8. Министерство в своей деятельности:

1) осуществляет управление:

- социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения;

- предоставлением населению мер социальной поддержки;

- охраной труда на территории области;

2) разрабатывает программы, направленные на реализацию возложенных функций, в том числе:

- участвует в формировании Программы социально-экономического развития Калининградской области по вопросам, относящимся к кругу ведения Министерства;

- изучает и анализирует социально-экономические условия жизни различных категорий населения;

- изучает потребности региона в области социальной поддержки населения;

- формирует программы по решению социальных проблем защищаемых государством категорий населения, улучшения условий и охраны труда работающих;

- осуществляет нормативное правовое регулирование реализации программ в сфере труда и социальной защиты населения;

3) готовит предложения, расчеты потребности в бюджетных средствах, а также информацию об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной поддержке различных категорий населения;

4) разрабатывает и осуществляет учет показателей, характеризующих выполнение задач в области социальной поддержки населения и труда, в том числе:

- формирует индикаторы оценки и осуществляет мониторинг деятельности в области социальной поддержки различных категорий населения, уровня жизни населения, а также в сфере трудовых отношений, готовит предложения в Правительство Калининградской области;

- проводит анализ и прогнозирование состояния рынка труда, разрабатывает меры, направленные на развитие трудовых ресурсов;

5) осуществляет контроль и обеспечивает выполнение программ, планов, мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на Министерство, в том числе:

- обеспечивает единообразное применение действующего законодательства в сфере предоставления населению мер социальной поддержки;

- осуществляет контроль за правильностью предоставления населению социальных выплат;

- разрабатывает и осуществляет меры по защите и развитию института семьи, положения женщин и детей, готовит ежегодные доклады по данному вопросу;

- обеспечивает круглогодичное оздоровление и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- разрабатывает и реализует меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, их социальной реабилитации;

- регулирует деятельность государственных учреждений Калининградской области для ветеранов, инвалидов, пожилых людей, семей с детьми, женщин, детей и других граждан, нуждающихся в защите государства;

- содействует трудовой занятости инвалидов, в том числе путем подготовки предложений по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории области, организации трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места, а также создания специализированных мастерских на базе учреждений социального обслуживания;

- организует работу по предоставлению специальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

6) участвует в правовом регулировании, осуществляет методическое и информационное обеспечение в сфере социальной поддержки населения и трудовых отношений, для чего:

- готовит предложения по проектам федеральных законов, заключения по проектам законов Калининградской области, проектам постановлений Правительства Калининградской области и других нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области, в рамках компетенции Министерства;

- разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области проекты нормативных правовых актов о предоставлении мер социальной поддержки, гарантий, услуг различным категориям населения по вопросам труда и связанных с ним отношений;

- вносит предложения в Правительство Калининградской области по утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых в сфере социальной поддержки;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности государственных, автономных областных учреждений, подведомственных Министерству, и муниципальных учреждений;

7) координирует и контролирует работу по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации, услугам общественного пассажирского транспорта;

8) организует работу по комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, их адаптации и интеграции в общество;

9) разрабатывает финансовые нормативы затрат на предоставление государственных услуг социального обслуживания населению;

10) анализирует уровень доходов населения, рассчитывает величину прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения; разрабатывает предложения по системе оплаты труда работников областных государственных учреждений;

11) способствует развитию на территории области социального партнерства, в том числе:

- участвует в ведении переговоров, разработке и заключении соглашений между Правительством Калининградской области, региональными органами профсоюзов, объединениями работодателей, регулирующих социально-трудовые отношения и устанавливающих минимальную заработную плату;

- обеспечивает деятельность и делопроизводство Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- оказывает консультативно-методическую помощь организациям всех форм собственности при подготовке и заключении коллективных договоров, проводит их уведомительную регистрацию, а также контроль за их выполнением;

- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, участвует в их разрешении;

- содействует соблюдению трудовых прав работников при выплате им заработной платы (проведение мониторинга своевременной выплаты заработной платы работникам);

- организует и проводит региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

12) проводит работу по реализации в организациях всех форм собственности основных направлений государственной политики в области охраны труда, в том числе:

- определяет расходы на охрану труда за счет средств областного бюджета;

- разрабатывает и осуществляет меры по экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

- организует проведение государственной экспертизы условий труда;

- организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области;

- осуществляет методическое руководство и координацию деятельности служб охраны труда хозяйствующих субъектов Калининградской области;

- организует проведение обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей-индивидуальных предпринимателей, проверку знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

- обеспечивает формирование и ведение реестров организаций-производителей и поставщиков сертифицированной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и организаций, оказывающих услуги в области охраны труда на территории Калининградской области;

- участвует в установленном порядке в расследовании групповых, тяжелых, а также со смертельным исходом несчастных случаях на производстве;

- передает в случае необходимости органам местного самоуправления отдельные полномочия на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований;

13) проводит анализ необходимости привлечения в область иностранной рабочей силы и вносит Губернатору Калининградской области предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию области с целью осуществления трудовой деятельности для дальнейшего утверждения Правительством Российской Федерации;

14) осуществляет организацию прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в государственных учреждениях Калининградской области;

15) осуществляет персонифицированный учет неработающего населения Калининградской области, подлежащего обязательному медицинскому страхованию за счет средств областного бюджета;

16) обеспечивает защиту государственной тайны, государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Министерства и подведомственных ему государственных учреждений, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

17) организует обслуживание населения по вопросам предоставления мер социальной поддержки в формате "одного окна";

18) организует внедрение современных программных комплексов по всем направлениям деятельности Министерства в подведомственных государственных учреждениях, в органах местного самоуправления муниципальных образований, занимающихся оказанием государственной социальной помощи населению;

19) организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

20) участвует в создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Калининградской области, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства;

21) осуществляет полномочия, отнесенные к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

22) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

23) осуществляет подготовку проектов решений Правительства Калининградской области о включении в специализированный жилищный фонд Калининградской области жилого помещения, подлежащего отнесению к жилому помещению в домах системы социального обслуживания населения и (или) к жилому помещению для социальной защиты отдельных категорий граждан, и исключении жилого помещения из указанного фонда, за исключением жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

24) распределяет жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, заключает договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области, за исключением договоров безвозмездного пользования с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

25) определяет порядок и условия выдачи путевки на стационарное социальное обслуживание;

26) обеспечивает содержание жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области, если иное не установлено законодательством;

27) обеспечивает расходование в установленном порядке средств на содержание жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области и оплату коммунальных услуг до заселения указанных жилых помещений, если иное не установлено действующим законодательством;

28) заключает договоры управления домами системы социального обслуживания населения, представляет интересы Калининградской области при заключении договоров управления домами, в которых находятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области;

29) обращается в интересах Калининградской области в суд с исками о расторжении договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области;

30) в установленном порядке осуществляет назначение и освобождение от должности, заключение трудовых договоров, применение мер поощрения и дисциплинарного воздействия к руководителям государственных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства;

31) обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", осуществляет контроль за соблюдением его требований в подведомственных государственных учреждениях;

32) осуществляет выплату пособий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в том числе через уполномоченные учреждения;

33) проводит работу по организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в отношении отдельных категорий совершеннолетних граждан;

34) осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере социального обслуживания населения;

35) осуществляет полномочия по выполнению требований статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

36) реализует полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по предоставлению:

- ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";

- государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- компенсации инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования, установленной Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

9. Для осуществления возложенных задач и функций Министерство:

1) руководит деятельностью государственных учреждений Калининградской области, находящихся в его ведомственной подчиненности;

2) утверждает уставы, согласовывает бюджетные сметы расходов и фонды оплаты труда, штатные расписания, организует, контролирует и руководит деятельностью подведомственных учреждений, осуществляет их организационно-методическое обеспечение;

3) представляет в Правительство Калининградской области доклады о состоянии и мерах по улучшению положения граждан, нуждающихся в государственной поддержке;

5) осуществляет взаимодействие органов государственной власти области, организаций всех форм собственности в решении вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;

6) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, дает разъяснения по их применению;

7) издает в установленном порядке методические рекомендации, бюллетени, сборники и другие печатные издания;

8) организует семинары, конференции, совещания, выставки и другие мероприятия по методическому и информационному обеспечению социальной поддержки населения;

9) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры;

10) образовывает координационные и совещательные органы для реализации функций Министерства.