Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы (п.п. 1-10)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы

1. Эффективность государственных и муниципальных финансов, стабильность бюджетной сферы, грамотное управление личными финансами являются значимыми факторами социально-экономического развития Калининградской области.

2. Развитие системы государственных и муниципальных финансов в Калининградской области осуществлялось в контексте реализованных в последнее десятилетие бюджетных реформ, в результате которых достигнуты следующие результаты:

1) создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений;

2) организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств публично-правовых образований;

3) разграничение расходных обязательств и доходных источников бюджетов публично-правовых образований;

4) введение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов;

5) переход на казначейское исполнение бюджетов;

6) реализация принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

7) нормативное финансирование бюджетных услуг и переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений;

8) переход к среднесрочному бюджетному планированию;

9) создание механизмов эффективного использования бюджетных средств за счет совершенствования системы закупок для государственных (муниципальных) нужд;

10) создание системы мониторинга качества финансового менеджмента;

11) переход к программным бюджетам.

3. По итогам реализации ответственной бюджетной политики в Калининградской области были получены следующие результаты:

1) реализованы инструменты мобилизации налогового потенциала и расширены доходные базы бюджетов;

2) осуществлен перевод всех видов медицинских услуг, оказываемых гражданам Калининградской области, в систему одноканального финансирования;

3) внедрены основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, и осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию;

4) сформирована необходимая база для утверждения бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ;

5) реализованы меры, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, а также на обеспечение открытости и публичности бюджетного процесса;

6) существенно снижен уровень долговой нагрузки на местные бюджеты за счет проведения реструктуризации обязательств муниципальных образований перед областным бюджетом;

7) закреплены за местными бюджетами дополнительные налоговые доходы, формализованы механизмы распределения дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

4. В целом, за период с 2006 по 2012 год доходы консолидированного бюджета Калининградской области выросли почти в 2,4 раза, составив по итогам 2012 года 49,4 млрд рублей. Высокая динамика доходов была обеспечена несмотря на временные потери, связанные с последствиями экономического кризиса 2008-2009 годов.

5. Основные показатели (индикаторы) уровня развития бюджетной сферы Калининградской области представлены в таблице.

Основные параметры
консолидированного бюджета Калининградской области

Таблица

(млн рублей)

N п/п	Наименование	Годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Доходы	20 746	27 635	37 177	42 059	38 551	48 582	49 435
2	в % к предыдущему году	137	133	135	113	92	126	102
3	Расходы	20 907	26 890	36 334	39 391	41 507	48 615	50 077
4	в % к предыдущему году	138	129	135	108	105	117	103
5	Профицит (+), дефицит (-)	-161	745	843	2 668	-2 956	-33	-642
6	Уровень государственного долга	1 239	6 297	7 461	8 163	11 356	12 056	13 930
7	в % к предыдущему году	-	в 5,1 р.	118%	109%	139%	106%	116%
8	Уровень муниципального долга	1 869	2 520	3 372	3 851	6 530	9 514	7 572
9	в % к предыдущему году	-	135%	134%	114%	170%	146%	80%

6. В настоящее время продолжается совершенствование федерального и регионального бюджетного законодательства, в том числе в части формирования бюджетов в структуре государственных (муниципальных) программ, совершенствования государственного и муниципального финансового контроля. В целях обеспечения устойчивости бюджетов в долгосрочном периоде предусматривается развитие правовой основы долгосрочного бюджетного планирования.

7. В сфере государственных и муниципальных финансов особую актуальность в среднесрочной перспективе приобретают следующие вопросы:

1) развитие практики долгосрочного бюджетного планирования;

2) использование государственных (муниципальных) программ в качестве основы для бюджетного планирования и дос