Приложение. Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Неманский муниципальный район"

Приложение
к решению районного Совета депутатов
Неманского муниципального района
от 31 августа 2011 года N 72

Положение
"О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Неманский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Неманский муниципальный район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Неманский муниципальный район".

1.2. Положение устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Неманский муниципальный район" в целях обеспечения эффективного использования имущества и объектов муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития муниципального образования.

1.3. Положение не распространяется на отношения, связанные с распоряжением объектами федеральной собственности, собственности Калининградской области и частной собственности, находящимися на территории муниципального образования "Неманский муниципальный район", земельными участками и иными природными ресурсами, расположенными на территории Неманского района, и их использованием, на порядок управления и распоряжения бюджетными средствами муниципального образования.

1.4. В состав муниципальной собственности муниципального образования "Неманский муниципальный район" входят: имущество органов местного самоуправления; средства местного бюджета; муниципальные предприятия и учреждения и муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями; находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ; муниципальный жилищный фонд; нежилые здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; имущество, входящее в казну муниципального образования "Неманский муниципальный район" (муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями); другое движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию.

2. Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципальной собственности Неманского муниципального района

2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Неманский муниципальный район" районный Совет депутатов:

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности и отчет о ее выполнении;

- определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает ставки арендной платы за аренду нежилых зданий, помещений, строений, и сооружений муниципальной собственности;

- исполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в сфере управления муниципальной собственностью.

2.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация Неманского муниципального района:

- принимает в рамках своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений; имущества муниципальной казны, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества во временное и постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований; совершает иные сделки в соответствии с федеральным законодательством;

- выступает учредителем и утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

- выполняет мероприятия по реализации решений о реорганизации муниципальных предприятий и учреждений в форме слияния, присоединения и об их ликвидации, а также утверждает при реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений передаточный акт, разделительный баланс или ликвидационный баланс предприятия;

- принимает решения о создании автономных учреждений на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством о приватизации, преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- выступает учредителем хозяйственных обществ в случае внесения в их уставный капитал муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- осуществляет учет муниципального имущества и ведение реестра муниципальной собственности;

- осуществляет мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования "Неманский муниципальный район" на приобретенное, созданное в установленном порядке имущество;

- осуществляет закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление;

- выступает арендодателем нежилых зданий (помещений) и другого муниципального имущества;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества и поступлением арендной платы за его использование;

- осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности муниципального имущества;

- осуществляет от имени муниципального образования юридически значимые действия по защите имущественных прав и законных интересов Неманского муниципального района при управлении и распоряжении муниципальным имуществом в установленном порядке;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Неманский муниципальный район".

3. Порядок учета муниципальной собственности

3.1. Муниципальное имущество подлежит учету в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Неманский муниципальный район". Ведение реестра осуществляет администрация Неманского муниципального района.

3.2. К объектам учета в реестре относится как движимое (за исключением имущества, не относящегося к основным средствам), так и недвижимое муниципальное имущество:

- составляющее муниципальную казну;

- закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, автономными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- внесенное в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ.

3.3. Движимое муниципальное имущество, не относящееся к основным средствам, не включается в реестр и учитывается организациями, за которыми оно закреплено, в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.

3.4. Реестр состоит из разделов и должен содержать записи о каждом объекте учета:

- описание объекта учета, позволяющее однозначно отличить его от иных объектов (наименование, адрес места нахождения, технические характеристики);

- указание на основание возникновения права муниципальной собственности;

- сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- сведения о вещных правах, об ограничениях (обременениях) прав на объект учета, аренде и т.д.;

- сведения о сделках с объектом учета по передаче его во временное владение, пользование, доверительное управление, оперативное управление, хозяйственное ведение, безвозмездное пользование, право постоянного (бессрочного) пользования или срочного пользования и т.д.;

- сведения об исключении из реестра муниципальной собственности.

3.5. Ведение реестра означает внесение в него объектов учета и данных о них с присвоением объектам учета реестровых номеров, обновление данных об объектах учета и их исключении из реестра при изменении формы собственности или списании муниципального имущества в установленном законом порядке.

3.6. Включение в реестр, исключение из реестра объектов учета, внесение изменений в характеристики объектов учета осуществляются на основании соответствующего постановления администрации Неманского муниципального района.

3.7. Ведение реестра осуществляется на бумажных и магнитных носителях информации, которые хранятся в отделе по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Неманского муниципального района.

3.8. Организации, имеющие муниципальное имущество, включенное в реестр (владельцы объектов учета), обязаны:

- организовать и вести бухгалтерский учет этого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- ежегодно до 01 марта представлять в отдел по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Неманского муниципального района по установленной форме сведения об имеющемся имуществе.

3.9. Организации и их должностные лица, в ведении которых находится муниципальное имущество, несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений о нем.

3.10. Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется в виде выписки из реестра, содержащей полные сведения об объекте учета, либо в виде справки об отсутствии в реестре информации о запрашиваемом объекте.

3.11. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также владельцам объектов учета информация об объектах учета предоставляется по письменному запросу (по заявлению владельца объекта учета - только по этому объекту).

3.12. Информация об объектах учета (или мотивированный отказ в ее предоставлении) предоставляется заявителю в сроки, установленные федеральными законами.

4. Основания и порядок приобретение имущества в муниципальную собственность

4.1. Муниципальная собственность формируется:

- путем взимания налогов и иных обязательных платежей;

- при передаче объектов федеральной собственности, государственной собственности Калининградской области, муниципальной собственности иного муниципального образования в муниципальную собственность Неманского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- при вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств бюджета Неманского муниципального района;

- при приобретении имущества в результате гражданско-правовых сделок (на основании договора купли-продажи, мены, дарения) или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации;

- путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности;

- путем признания права собственности на бесхозяйное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4.2. Безвозмездное приобретение имущества в муниципальную собственность допускается без согласования с районным Советом депутатов.

Необходимым условием принятия решения о приеме имущества в муниципальную собственность является выполнение ремонтных и иных работ передающей стороной по устранению недостатков технического состояния передаваемых объектов либо перечисления средств в бюджет района в размере, необходимом для выполнения указанных работ.

5. Основания и порядок выбытия имущества из муниципальной собственности

5.1. Основаниями для выбытия имущества из муниципальной собственности являются:

- отчуждение муниципального имущества в порядке приватизации;

- прекращение права муниципальной собственности по решению суда;

- списание в связи с истечением срока полезного использования (амортизацией, износом), поломкой или уничтожением в результате аварии, стихийного бедствия и т.д.;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества не допускается, за исключением установленных законом случаев. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального имущества стоимостью свыше 100 тыс. руб. принимается районным Советом депутатов Неманского муниципального района.

5.3. Списанию подлежит муниципальное имущество, находящиеся в аварийном состоянии, пришедшие в ветхое состояние, физически и морально устаревшие и непригодные для дальнейшего использования, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно и которые не могут быть реализованы.

5.4. При выбытии муниципального имущества соответствующие данные вносятся в реестр муниципальной собственности. В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, выбытие муниципального имущества подлежит государственной регистрации.

5.5. Исключение муниципального имущества из реестра муниципальной собственности осуществляется на основании постановления администрации Неманского района, за исключением случаев, указанных в п. 5.2, настоящего Положения.

6. Приватизация муниципального имущества

6.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества, утвержденным районным Советом депутатов Неманского муниципального района.

6.2. Администрация Неманского муниципального района ежегодно, не позднее 1 апреля, представляет в районный Совет депутатов отчет о выполнении плана приватизации муниципального имущества за прошедший год.

6.3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Неманского муниципального района.

6.4. Приватизация и иное отчуждение имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, возможны лишь после изъятия в установленном порядке этого имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления и включения в прогнозный план приватизации муниципального имущества.

7. Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления

7.1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

7.2. Документом, подтверждающим закрепление за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципальное го имущества, является постановление администрации Неманского муниципального района. На основании указанного постановления отдел по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации готовит проекты договоров с муниципальными предприятиями и учреждениями о порядке использования закрепленного за ними муниципального имущества.

7.3. Муниципальные предприятия и учреждения владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ.

7.4. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.

7.5. Муниципальные унитарные предприятия Неманского муниципального района без согласия собственника не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом, а также принимать решения о совершении крупной сделки.

7.6. Казенные предприятия без согласия собственника не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

7.7. Муниципальные автономные и бюджетные учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными учреждениями за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

7.8. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за муниципальным учреждением или казенным предприятием либо приобретенное муниципальным учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у муниципального учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества производится на основании постановления администрации Неманского муниципального района.

8. Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог

8.1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

8.2. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в пункте 8.1 настоящей статьи, и определение перечня случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите конкуренции".

8.3. В аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление может быть передано любое имущество, находящееся в муниципальной собственности Неманского муниципального района, в том числе: имущественные комплексы, здания, нежилые помещения, включая нежилые помещения в жилых домах, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструменты, иное имущество, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации может являться объектом договоров.

8.4. Передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление осуществляется на основании постановления администрации Неманского муниципального района, за исключением случаев, указанных в п. 8.5. настоящего Положения.

8.5. Передача муниципального имущества стоимостью более 50 тыс. руб. в безвозмездное пользование осуществляется на основании решения Районного Совета депутатов Неманского муниципального района, за исключением передачи такого имущества муниципальным предприятиям и учреждениям Неманского муниципального района.

8.6. Бремя содержания муниципального имущества определяется условиями договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, если иное не оговорено законом.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются районным Советом депутатов Неманского муниципального района.

9.2. Возникающие спорные вопросы по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.