Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы (п.п. 1-33)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы

1. Культура - одно из самых многозначных понятий в истории человечества, которому в разное время было дано более 150 определений.

Настоящая государственная программа разработана с учетом понимания культуры как свойственного исключительно человеку особого рода деятельности, обеспечивающего все более высокий уровень сознания социума и развития государства; системы ценностей; системы создания, хранения, использования и передачи информации, обеспечивающей освоение достижений предшествующей культуры и созидание новых культурных ценностей; средства коммуникации, обеспечивающего развитие диалога культур.

2. Правительством Калининградской области определены главные стратегические цели деятельности в сфере культуры:

1) повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг в сфере культуры;

2) сохранение культурного наследия;

3) развитие культурных связей с российскими регионами и зарубежными странами;

4) модернизация сферы культуры.

3. При этом на уровне государственной политики закреплена стратегическая роль культуры как сложной многоуровневой системы, формирующей духовно-нравственное основание развития личности и государства, обеспечивающей единство российского общества. Следовательно, культура, достигшая значительного уровня развития, трансформируется из дотационной отрасли в ресурс экономического развития территорий, одно из направлений, обеспечивающих модернизацию Калининградской области.

4. В данном контексте Калининградская область обладает значительным человеческим капиталом и историко-культурным наследием, относящимся к предшествующим эпохам и новейшей истории Российской государства. Мультикультурность и специфичность художественных практик населения Калининградской области обусловлена переселенческим характером ее формирования, вхождением в состав Северо-Западного федерального округа, влиянием европейских культурных традиций (особенно стран Балтийского моря), эксклавностью территории.

5. По состоянию на 01 января 2013 года, сеть учреждений культуры и искусства Калининградской области представлена 4 театрами, 5 концертными организациями, 273 библиотеками, 16 музеями (из них 2 учреждения находятся в ведении Минкультуры России: Музей Мирового океана, Балтийский филиал Государственного центра современного искусства), 216 учреждениями культурного-досугового (клубного) типа, 6 парками культуры и отдыха, 44 образовательными учреждениями культуры и искусства, 3 другими учреждениями (всего 567 муниципальных и государственных учреждений культуры).

6. В 9 отделениях творческих союзов России объединены около 488 деятелей искусств Калининградской области. Официально зарегистрированы 20 национально-культурных автономий, в том числе 8 регионального уровня и 12 муниципального уровня.

7. На протяжении многих лет из-за недостаточного финансирования капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры Калининградской области практически не производился, что привело к максимальному износу основных фондов инфраструктуры отрасли, кроме того, планировка зданий, построенных в прошлые годы, не соответствует современным требованиям к организации культурно-досуговой деятельности и библиотечного дела.

90% учреждений размещаются в приспособленных зданиях довоенной постройки, не имеющих условий для предоставления качественных услуг населению, не позволяющих организовывать и развивать клубные формирования.

Более 250 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения культуры, требуют реконструкции, ремонтно-восстановительных и реставрационных работ, что составляет 2/3 от общего количества учреждений культуры Калининградской области. При этом уровень фактической обеспеченности государственными и муниципальными учреждениями культуры составляет порядка 70%.

8. Недостаточно задействован потенциал объектов культурного наследия. Так, доля отреставрированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов, требующих реставрации, увеличилась с 24% в 2009 году до 34% в 2013 году.

На государственную охрану поставлено 1559 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 34 - федерального значения. Один памятник - "Национальный парк "Куршская коса" включен в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

9. Объектов культурного наследия, входящих в состав особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на территории Калининградской области не имеется.

10. Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры в муниципальных образованиях Калининградской области. Существующие здания имеют малую вместимость, отсутствует в необходимом количестве звуко- и видеовоспроизводящая техника, в зданиях нет дополнительных помещений для расширения сети клубных формирований, хранения музыкальных инструментов и иного имущества, зрительные залы в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии и не позволяют проводить в них культурные и театрально-зрелищные мероприятия. В музыкальных школах и школах искусств для организации учебного процесса не хватает музыкальных инструментов. В сельских музеях серьезную озабоченность вызывает обеспечение их системами безопасности и музейным оборудованием, они требуют ремонтно-восстановительных работ и проведения реэкспозиций.

11. Объем средств областного бюджета, направляемый на финансирование мероприятий по модернизации сферы культуры, с 2010 года по 2013 год вырос в 2,8 раза. При этом, если в 2010-2011 годах преимущество при проведении модернизации сферы культуры отдавалось государственным учреждениям культуры, то начиная с 2012 года первостепенное значение стало отводиться развитию муниципальных учреждений культуры. С 2010 по 2013 год отремонтировано 44 учреждения.

12. В 2012 году разработаны:

1) Концепция поддержки и развития театрального искусства в Калининградской области и план мероприятий по ее реализации (2012-2020 годы);

2) Концепция музейного и библиотечного дела в Калининградской области;

3) Концепция развития учреждений культуры;

4) Концепция развития объекта культурного наследия регионального значения "Здание янтарной мануфактуры".

13. Одно из важнейших направлений деятельности Правительства Калининградской области - государственная поддержка проектов и инициатив в сфере культуры.

Ежегодно проводится конкурс творческих проектов и инициатив, имеющих некоммерческий, инновационный характер. С 2011 по 2013 год финансовую поддержку получили 110 проектов самой разной тематики.

14. С целью поощрения деятельности писателей, направленной на сохранение и развитие культурного потенциала общества, создание литературных произведений, проводится конкурс издательских проектов. С 2011 по 2013 год издано 53 наименования книг.

15. В целях совершенствования библиотечного и культурно-досугового обслуживания населения, стимулирования творческой инициативы работников библиотек и культурно-досуговых учреждений, повышения их профессионального мастерства проводится ежегодный смотр-конкурс библиотек и культурно-досуговых учреждений Калининградской области "Обновление". Денежная премия за первое место выросла с 30 тысяч рублей до 500 тысяч рублей (в 2011, 2012, 2013 годах). Общий объем финансирования конкурса вырос в 10 раз.

16. При Губернаторе Калининградской области создан Совет по культуре.

17. Министерство культуры Калининградской области и органы местного самоуправления осуществляют международные контакты с 19 республиками и странами СНГ, странами ближнего и дальнего зарубежья (Беларусь, Украина, Казахстан, Эстония, Литовская Республика, Республика Польша, Германия, Латвия, США, Франция, Италия, Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия, Молдова, Ирландия, Индия, Китай).

Результатом международных творческих взаимоотношений стали фестивали и конкурсы, выставки (художественные, исторические, этнографические), конференции и семинары, стажировки по повышению квалификации научных и библиотечных сотрудников, совместные образовательные, театральные, музыкальные проекты, научные публикации, археологические исследования на территории Калининградской области, реставрация музейных коллекций, объектов культурного наследия.

18. В музейной сфере получили новое развитие три международные биеннале, разработаны новые проекты. Состоялось установление статуса музеев-побратимов между Калининградским областным музеем янтаря и Музеем искусств им. Дьяна (г. Борго, Франция). В 2011 году в Калининградской художественной галерее открыт первый в России Музейный ресурсный центр творческого развития детей и подростков с различными социальными и физическими возможностями (под эгидой Государственного Русского музея, г. Санкт-Петербург, и Союза музеев России).

19. Активно идет процесс модернизации калининградских музеев. Программа КАМИС установлена во всех областных музеях и с 2011 года - в 9 из 11 муниципальных музеев.

20. Благодаря работе Правительства Калининградской области с Министерством обороны Российской Федерации Калининградская область получила объект культурного наследия регионального значения "Здание янтарной мануфактуры".

21. В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года проведены:

1) реконструкция мемориального комплекса "Парк Победы";

2) реконструкция и техническое перевооружение государственного автономного учреждения Калининградской области "Калининградский областной музыкальный театр";

3) восстановительные работы в кирхе "Святого семейства" (областная филармония);

4) восстановительные работы в кирхе "Королевы Луизы" (театр кукол);

5) восстановительные работы на "Вилле Штински" (библиотека имени А.П. Гайдара);

6) аварийно-восстановительные работы на захоронениях советских воинов.

22. В настоящее время завершается реконструкция областного театра юного зрителя "Молодежный" в городе Советске, продолжаются:

1) восстановительные работы в городском зале "Штадтхалле" (Калининградский областной историко-художественный музей);

2) реконструкция и техническая модернизация Калининградского областного музыкального колледжа;

3) строительство театра эстрады в городе Светлогорске.

23. Находящийся на территории Калининградской области Музей Мирового океана, подведомственный Министерству культуры Российской Федерации, в 2011 году завершил реконструкцию Фридрихсбургских ворот. В настоящее время Музей Мирового океана приступил к строительству еще одного нового корпуса - "Планета Океан". В июле 2013 года состоялась установка закладной доски в основание строительства этого музейного центра.

24. В сфере музыкального исполнительства за предшествующие годы не только сохранены все традиционные крупные проекты, но многие из них расширили свою географию, найдены новые формы работы со зрителями, проекты стали более масштабными: в Калининградской области реализуются восемь крупных международных фестивалей. В 2011-2012 годах 4 проекта, реализуемых на территории Калининградской области, получили поддержку Министерства иностранных дел Российской Федерации в рамках председательства России в Совете государств Балтийского региона ("Балтийские дебюты", "Территория мира", "Русская музыка на Балтике", "Янтарное ожерелье").

За три года были организованы новые международные и межрегиональные проекты, самый крупный из которых - Международный открытый фестиваль культуры народов мира "Территория мира".

25. За предшествующий период осуществлен комплекс мероприятий по поддержке театров.

Выделены бюджетные ассигнования на создание новых спектаклей, интенсификацию гастрольной деятельности, участие в фестивалях и конкурсах, обеспечение работы творческих лабораторий для театральных артистов.

С 2012 года в Калининградской области реализуется театральный проект "Открытая сцена". В его рамках обучение у лучших российских специалистов прошли хореографы, актеры всех областных творческих коллективов. Проект осуществляется при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Калининградской области.

За период с 2010 по 2013 год возобновлена активная гастрольная деятельность театров. За 3 года состоялось 34 выезда с гастролями за пределы Калининградской области, в том числе: гастроли Калининградского областного драматического театра в Санкт-Петербургском Академическом театре им. В.Ф. Комиссаржевской (2011 год); участие Калининградского областного театра кукол в Международном фестивале "Чинжарамо" в Республике Мордовия (2011 год); обменные гастроли "Калининградский областной театр кукол" с Тамбовским государственным театром кукол (2011 год); гастроли Калининградского областного драматического театра в Санкт-Петербургском театре им. Акимова; гастроли в Израиль (2012 год); гастроли ТЮЗ "Молодежный" в г. Киль (Германия, 2012 год); обменные гастроли с театром кукол (Карелия, 2013 год).

26. Деятельность библиотек за 3 года вышла на качественно новый уровень как в содержательном аспекте, так и в сфере модернизации учреждений. Были организованы 5 новых проектов всероссийского масштаба.

27. В 2012 году проводились мероприятия по оснащению компьютерами библиотек и подключению их к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданию модельных библиотек. В результате все библиотеки Калининградской области имеют компьютеры (100%); 262 из 266 библиотек подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что составляет 98,5%.

28. Впервые в 2013 году из средств областного бюджета на комплектование книжных фондов выделено 2 млн. рублей. В отличие от федеральных средств, данные средства распределены не по количеству жителей в муниципальных образованиях, а в зависимости от рейтинга библиотеки.

29. С целью предоставления жителям муниципальных образований неограниченного доступа к информации, повышения уровня библиотечного обслуживания населения за отчетный период создавались модельные библиотеки. По сравнению с 2010 годом их число увеличилось в два раза. На сегодняшний день 23 муниципальные библиотеки имеют современные мультимедийные комплексы.

30. В 2011 году впервые была создана комплексная система работы с детьми и юношеством, занимающимися различными видами творчества, которая включает в себя: методическую работу по выявлению одаренных детей, повышение творческого потенциала одаренных детей, грантовую поддержку одаренных детей, организацию участия одаренных детей в конкурсах, подготовку будущего кадрового резерва из числа одаренных детей.

31. В 2011 году участниками всероссийских конкурсов стали 87 талантливых детей из Калининградской области, в 2012 году - 230 детей, в первой половине 2013 года - 216 детей. При этом более 30 юных талантов ежегодно становятся лауреатами всероссийских конкурсов.

В 2013 году, во исполнение решений Координационного Совета по культуре Северо-Западного федерального округа, концепция Летней творческой школы для одаренных детей "Балтийская палитра" была дополнена с учетом участия в ней детей и преподавателей регионов Северо-Западного федерального округа, что вывело школу на новый, всероссийский уровень.

32. Впервые в 2013 году проведен региональный конкурс "Лучшее образовательное учреждение дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства города Калининграда и Калининградской области", было присуждено 13 грантов.

33. Начиная с сентября 2011 года осуществляется региональная программа подготовки и переподготовки кадров в сфере культуры. В результате за 2 года в рамках данной программы прошли обучение более 500 руководителей и их заместителей из всех муниципальных образований Калининградской области.

С 2013 года в Балтийском федеральном университете им. И. Канта началось обучение по специальности "Социально-культурная деятельность", сложилось сотрудничество с РАТИ (ГИТИС) и Школой-студией МХАТ им. В.И. Немировича-Данченко.

Для привлечения на работу в Калининградскую область специалистов из других регионов и улучшения условий жизни работников культуры за период с 2010 года выделялись служебные жилые помещения. Только в 2013 году было выделено 5 квартир.