Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Калининградской области от 20 марта 2014 г. N 137 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 года N 848 и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 17 августа 2012 года N 626"
- Приложение N 2
Приложение N 2
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 20 марта 2014 г. N 137
Раздел XII. Подпрограмма государственной программы "Доступная среда"
Паспорт
подпрограммы "Доступная среда"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы "Доступная среда" (далее - подпрограмма 2): |
Министерство социальной политики Калининградской области |
|
Соисполнители подпрограммы 2: |
Министерство здравоохранения Калининградской области; Министерство образования Калининградской области; Министерство культуры Калининградской области; Министерство развития инфраструктуры Калининградской области; Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области; Агентство по спорту Калининградской области |
|
Участники подпрограммы 2: |
органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; государственные и муниципальные учреждения; общественные организации; организации, поставляющие товары, выполняющие работы и оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства |
|
Цель подпрограммы 2: |
обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Калининградской области |
|
Задачи подпрограммы 2: |
1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Калининградской области; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Калининградской области; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Калининградской области |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2: |
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области; 2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Калининградской области; 4) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; 5) доля общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; 6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Калининградской области; 7) доля инвалидов, получивших в учреждениях социального обслуживания реабилитационные услуги в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации в общей численности инвалидов, обратившихся за их получением; 8) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; 9) количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: |
2014-2016 годы, без деления на этапы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2: |
Общий объем финансирования реализации подпрограммы "Доступная среда" составляет 267251,06 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 115587,16 тыс. рублей; в 2015 году - 101412,45 тыс. рублей; в 2016 году - 50251,45 тыс. рублей; - общий объем средств федерального бюджета (прогноз) - 63574,68 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 33573,98 тыс. рублей; в 2015 году - 30000,70 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (прогноз), - 12344,00 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 6172,00 тыс. рублей; в 2015 году - 6172,00 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации (прогноз), - 1212,00 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 606,00 тыс. рублей; в 2015 году - 606,00 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 50018,68 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 26795,98 тыс. руб. (в том числе за счет средств подпрограммы 21265,88 тыс. руб.); в 2015 году - 23222,70 тыс. рублей; - объем средств областного бюджета - 193233,55 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 78248,15 тыс. рублей; в 2015 году - 68833,95 тыс. рублей; в 2016 году - 46151,45 тыс. рублей; - объем средств местных бюджетов - 11165,03 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 3765,03 тыс. рублей; в 2015 году - 3300,00 тыс. рублей; в 2016 году - 4100,00 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2: |
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Калининградской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти (далее - ИОГВ), органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта в Калининградской области для инвалидов и других МГН; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Калининградской области; 7) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
Раздел XII.I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации подпрограммы 2
88. В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности Российской Федерации к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
1) на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
2) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
3) на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
89. Одной из основных проблем для большинства инвалидов, в первую очередь, с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, такие как:
1) высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации;
2) равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, их социальная разобщенность с лицами, которые не относятся к данной категории (отношенческие барьеры), предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.
90. По состоянию на 01 января 2014 года на территории Калининградской области проживает 80925 инвалидов. Из них: инвалидов из числа ветеранов войны - 2624 человека, инвалидов общего заболевания, с детства и др. - 75453 человека, детей-инвалидов - 2848 человек.
На конец 2011 года число инвалидов составляло 82538 человек, то есть количество инвалидов за два года сократилось более чем на полторы тысячи человек.
За период с 2002 по 2006 год среднегодовой прирост этой категории граждан составлял 7,5 тысячи человек. Пополнение контингента лиц с ограниченными возможностями происходило в основном за счет роста численности инвалидов по общему заболеванию, прежде всего - пожилых людей, что в немалой степени было обусловлено стремлением людей воспользоваться дополнительными льготами, гарантированными государством.
Начиная с 2006 года количество инвалидов в Калининградской области стабилизировалось и в 2006-2011 годах составляло 82-83 тысячи человек. В последние два года численность инвалидов в Калининградской области стала снижаться.
91. Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пользования транспортом, средствами связи и информации.
Особая значимость решения указанной проблемы для повышения эффективности социально-экономического развития Калининградской области состоит в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.
92. В Калининградской области в основном создана законодательная база, ориентированная на охрану прав и законных интересов инвалидов и других МГН. Вместе с тем Правительством Калининградской области особое внимание уделяется совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования в Калининградской области доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Действующими строительными нормами и правилами учитываются потребности инвалидов и МГН. Однако главной причиной того, что до сих пор в эксплуатацию иногда вводятся объекты, не приспособленные для данных категорий граждан, является недостаток государственного и общественного контроля.
В этой связи для обеспечения доступности городской среды для инвалидов и других МГН и для обеспечения дополнительного контроля на стадии согласования проектов и сдачи в эксплуатацию готовых объектов капитального строительства, а также при проведении мероприятий по благоустройству территорий во всех муниципальных образованиях Калининградской области созданы общественные комиссии, в состав которых включены представители общественных организаций инвалидов.
93. В целях определения степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха с 2012 года на территории Калининградской области проводится паспортизация социально значимых объектов на предмет их доступности для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха и других МГН.
В ходе паспортизации комиссии, в состав которых входят представители органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов, руководствуются методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
94. Информация о доступности для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры в электронном виде размещается на общедоступном информационном ресурсе - федеральном интернет-портале http://zhit-vmeste.ru в разделе "Карта доступности". С целью объективной оценки состояния доступности для указанных категорий граждан и в соответствии с методикой формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626, сведения о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры регулярно обновляются.
95. Принимая во внимание, что на территории Калининградской области большинство социально значимых учреждений и организаций располагаются в зданиях довоенной постройки (в том числе относящихся к памятникам архитектуры), не подлежащих реконструкции, в целях обеспечения их доступности наиболее оптимальным является применение мобильных устройств и приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН.
96. Приоритетным направлением в работе Правительства Калининградской области является развитие сферы здравоохранения, в первую очередь, снижение цен на лекарства, обеспечение социально незащищенных граждан лекарственными препаратами по льготным ценам, обеспечение стационарных лечебных учреждений максимально необходимым количеством лекарств, совершенствование работы фонда обязательного медицинского страхования, борьба с такими заболеваниями, как туберкулез, ВИЧ, наркомания, сахарный диабет, оснащение учреждений здравоохранения новейшим оборудованием и многое другое.
Система здравоохранения Калининградской области, являясь важнейшим элементом общественной жизни, нацелена на решение стратегических задач развития Калининградской области, в том числе на укрепление физического и социального благополучия граждан, удовлетворение потребностей в качественной медицинской помощи.
97. Для достижения улучшения демографических характеристик и состояния здоровья населения Калининградской области постановлением Правительства Калининградской области от 10 сентября 2012 года N 726 утверждена целевая программа Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2013-2017 годов".
В рамках данной программы реализуются мероприятия, направленные на оптимизацию сети и структуры медицинских учреждений Калининградской области, дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, приведение материально-технической базы лечебных учреждений, их оснащения медицинским оборудованием в соответствие с требованиями стандартов и порядков оказания медицинской помощи, включая проведение текущего и капитального ремонтов.
Указанные мероприятия позволяют повысить доступность и качество оказания медицинской помощи за счет развития первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения, дальнейшего укрепления сети и развития общеврачебных практик, совершенствования специализированной медицинской помощи.
98. В целях предоставления дополнительной поддержки жителям Калининградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в обследовании и лечении в учреждениях здравоохранения федерального подчинения, иных лечебных учреждениях, находящихся за пределами Калининградской области, а также в медицинских организациях Калининградской области, постановлением Правительства Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 895 утвержден Порядок предоставления социальной поддержки жителям Калининградской области в виде оплаты обследования и лечения в медицинских организациях, оказывающих высокотехнологичные виды медицинской помощи.
99. Вместе с тем не все учреждения здравоохранения в полном объеме оборудованы приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов и других МГН в здания при посещении данных учреждений.
Также остается актуальным решение проблемы с оснащением учреждений здравоохранения адаптированным для инвалидов реабилитационным оборудованием. С целью повышения доступности и качества предоставления услуг в сфере здравоохранения дальнейшее оснащение учреждений реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, и приспособлениями, облегчающими доступ в здания инвалидов и других МГН, будет осуществляться в рамках текущего финансирования учреждений.
100. В целях соблюдения статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая регламентирует право инвалидов на получение образования, с 2007 года реализуется проект дистанционной поддержки образования детей с особыми образовательными потребностями, направленный на создание в Калининградской области условий для полноценного качественного и доступного среднего полного общего и дополнительного образования для детей с особыми образовательными потребностями путем интеграции традиционного и дистанционного обучения.
В Калининградской области создана Школа дистанционной поддержки образования детей с особыми потребностями, в которой на момент разработки подпрограммы 2 проходят обучение более 200 детей-инвалидов из 22 муниципальных образований Калининградской области.
101. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения Калининградской области оборудованы специализированным компьютерным оборудованием - многофункциональными аппаратно-программными комплексами: творческими студиями (изобразительное искусство, музыка, фото- и видеоаппаратура), лингвистическими классами, классами изучения иностранных языков, а также дизайнерскими классами для неслышащих детей. Медицинские кабинеты оснащены необходимым специализированным оборудованием.
В 2011 и 2013 годах в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы в Калининградской области проводились мероприятия, направленные на формирование сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Указанные мероприятия позволили создать в 21 образовательном учреждении Калининградской области универсальную безбарьерную среду и обеспечить оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных учреждений) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В 2014 году требуется продолжить работу в этом направлении, адаптировав еще 7 учреждений общего образования.
102. В системе профессионального образования на территории Калининградской области осуществляют образовательную деятельность 52 учреждения, в том числе 16 областных государственных учреждений среднего профессионального образования. Всего в учреждениях профессионального образования обучается 552 инвалида, в том числе в учреждениях среднего профессионального образования - 423 человека, в учреждениях высшего профессионального образования - 129 человек.
В Калининградской области имеется специализированный профессиональный техникум-интернат для инвалидов, расположенный в г. Советске, в котором люди с ограниченными возможностями в возрасте от 16 до 40 лет не только получают профессиональное образование, но и проходят полный курс реабилитации. Здание, в котором располагается техникум, полностью приспособлено для граждан с ограниченными возможностями, в том числе передвигающихся на колясках.
В рамках целевой программы Калининградской области "Развитие профессионального образования на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 23 ноября 2011 года N 890, реализуются мероприятия, направленные на обеспечение жителям Калининградской области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья, доступности профессионального образования, соответствующего современным образовательным стандартам.
103. Вместе с тем анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:
1) отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
2) недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3) инфраструктура образовательных учреждений не в полной мере адаптирована для инвалидов.
104. Учитывая, что физическая культура и спорт являются одним из важнейших направлений реабилитации и интеграции инвалидов в обществе, в Калининградской области значительное внимание уделяется вопросам адаптивного спорта, а также популяризации среди инвалидов регулярных занятий физкультурой и спортом.
На момент разработки подпрограммы 2 организационная структура развития адаптивного спорта среди жителей с ограниченными физическими возможностями включала в себя:
1) государственное бюджетное учреждение Калининградской области "Спортивный клуб инвалидов";
2) государственная комплексная специализированная "Адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".
В структуре Государственного бюджетного учреждения Калининградской области "Спортивный клуб инвалидов" действуют 13 отделений в городах Калининграде, Полесске, Балтийске, Советске, Гусеве, Нестерове, Черняховске, Краснознаменске, Гурьевске, Славске, Озёрске, Немане и Мамоново.
В спортивных секциях клуба проводились занятия по 9 видам спорта - легкой атлетике, настольному теннису, дартсу, шашкам, шахматам, армспорту, жиму лежа, стрельбе пулевой, мини-футболу.
В 2011 году на выделенные из областного бюджета средства был приобретен спортивный инвентарь и получили развитие новые виды спорта - академическая гребля, пауэрлифтинг, настольный теннис (слепых), велосипедный спорт - тандем для инвалидов по зрению, бочче, теннис, керлинг, что позволило дополнительно привлечь к занятиям физической культурой 226 спортсменов-инвалидов.
В структуре государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Калининградской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" работают отделения в городах Немане, Черняховске, Полесске, Нестерове, Гусеве, Балтийске, Советске, в поселках Сосновка, Большое Исаково, а также на базе школ-интернатов для слабовидящих и слабослышащих детей (г. Калининград), в которых занимаются 306 воспитанников.
С начала 2012 года государственное бюджетное учреждение дополнительного образование детей Калининградской области "Комплексная специализированная адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" открыло 6 новых отделений: в г. Багратионовске - по легкой атлетике, в г. Калининграде - по керлингу, шахматам и два по плаванию, в п. Большое Исаково - по футболу, в связи с чем количество воспитанников учреждения увеличилось на 90 человек.
С апреля 2012 года на базе спортивного клуба "Альбатрос" функционирует отделение по керлингу, в котором занимаются дети-инвалиды по слуху. Помощь тренеру при работе с детьми оказывает сурдопереводчик.
В марте 2012 года на базе интерната для слабовидящих детей открыто отделение по шахматам, в котором занимаются 24 ребенка.
В 2013 году открыты отделения по футболу и легкой атлетике на базе Багратионовского интерната для детей с нарушением интеллекта.
Ежегодно проводятся фестивали детского адаптивного спорта Калининградской области. В каждом фестивале участвует более 250 детей со всех районов Калининградской области.
В начале 2012 года в целях реализации мероприятий, предусмотренных в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, за счет средств субсидии из федерального бюджета, а также средств областного бюджета закуплен специализированный пассажирский микроавтобус для государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей Калининградской области "Комплексная специализированная адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", оснащенный подъемником для перевозки инвалидов, что позволило воспитанникам посещать различные спортивные мероприятия.
В целях материальной поддержки спортсменов-инвалидов учреждены ежегодные гранты Губернатора Калининградской области в номинации "Физическая культура и спорт".
105. Что касается вопроса доступности спортивных объектов для проведения занятий с инвалидами, то в настоящее время на территории Калининградской области функционируют 6 физкультурно-оздоровительных комплексов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения. Кроме того, для занятий инвалидов физкультурой и спортом на территории Калининградской области доступен 1 001 объект из категории плоскостных спортивных сооружений (спортивные стадионы и площадки).
106. Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
1) инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;
2) необходимо специализированное оборудование для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений.
107. Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, в основном не приспособлен для пользования инвалидами, что создает серьезную проблему для инвалидов и МГН при передвижении по улицам и пользовании транспортом.
В целях решения вопросов доступности общественного транспорта для инвалидов и МГН при заключении органами местного самоуправления Калининградской области муниципальных контрактов на право пассажирских перевозок устанавливается обязательное требование о наличии у автоперевозчика транспортных средств, оборудованных для инвалидов. Согласно данным договорам на каждом маршруте должно работать как минимум одно транспортное средство, имеющее технические возможности для посадки и высадки инвалидов и МГН. Предусмотренное договорами обновление транспортного парка также проходит с учетом интересов данной категории граждан.
Для расширения доступности городской среды для людей с ограниченными физическими возможностями ежедневно на городские маршруты г. Калининграда выходит более 30 транспортных средств, оборудованных аппарелью (пандусом) для перевозки людей с ограниченными возможностями. Информацию о маршрутах, обеспеченных оборудованным для инвалидов и МГН общественным транспортом, количестве указанных транспортных средств и порядке их выхода на линию граждане могут получить как непосредственно у самих автоперевозчиков, так и в средствах массовой информации, а также в администрациях муниципальных образований Калининградской области.
При проведении мероприятий, направленных на изменение организации работы общественного транспорта, в том числе железнодорожного, на этапе обсуждения привлекаются представители региональных общественных организаций инвалидов. Информация о предстоящих изменениях организации работы общественного транспорта размещается на сайтах Правительства Калининградской области и Министерства развития инфраструктуры Калининградской области, публикуется в средствах массовой информации.
108. В рамках реализации целевых программ Калининградской области "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Калининградской области на 2013-2018 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2012 года N 1046) и "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог центральной части городских поселений Калининградской области на 2012-2021 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 30 ноября 2012 года N 921) проводятся работы по обустройству дорожной сети Калининградской области для удобства передвижения инвалидов, в том числе по ремонту, строительству внутриквартальных проездов и тротуаров. При этом во всех зонах размещения учреждений массового посещения предусматривается система тротуаров, пешеходных дорожек с возможностью проезда механических инвалидных колясок. Работы выполняются с понижением бордюрного камня и установкой пандусов с предельно допустимыми уклонами.
109. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для инвалидов в Калининградской области создана и развивается Социальная служба перевозок ("социальное такси"), подразделения которой действуют во всех муниципальных образованиях области. Автопарк службы состоит из 35 микроавтобусов, 27 из которых приспособлены для перевозки инвалидов-колясочников. В течение года услугами службы пользуется более 5 тыс. человек.
110. В рамках целевой программы Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 08 декабря 2006 года N 923, проведены мероприятия по обеспечению доступности 11 областных учреждений социального обслуживания для инвалидов и других МГН.
В целях обеспечения доступности для инвалидов здания областного государственного казённого учреждения Калининградской области "Центр социальной поддержки населения", расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Геологическая, дом 1, где находятся служба "одного окна" и отдел обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в 2011 году за счет внебюджетных средств проведены работы по реконструкции, обеспечившие доступность здания для инвалидов и других МГН.
Кроме того, за счет внебюджетных средств в 2011-2012 годах были приобретены ступенькоходы для комплексных центров социального обслуживания населения в г. Калининграде и г. Светлом.
В 2013 году такие устройства приобретены для всех комплексных центров во всех муниципальных образованиях Калининградской области, а также для реабилитационных центров и домов-интернатов для престарелых и инвалидов.
111. Для организации предоставления инвалидам реабилитационных услуг в Калининградской области целенаправленно проводится работа по развитию реабилитационных учреждений. В настоящее время в Калининградской области функционируют три детских реабилитационных центра и один центр для взрослых инвалидов. Единовременно в них могут проходить реабилитацию более 200 человек. В целях увеличения объема услуг и количества обслуживаемых детей-инвалидов в конце 2013 года после завершения капитального ремонта введено в эксплуатацию второе здание реабилитационного центра "Жемчужина" в г. Советске.
С учетом социальной значимости реабилитации инвалидов старше 18 лет с психическими заболеваниями и в целях увеличения охвата инвалидов реабилитационными услугами в 2011 году открыто реабилитационное отделение для данной категории граждан в пос. Олехово Озёрского района и отделение дневного пребывания для молодых инвалидов в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Детство", в 2012 году открыты отделения дневного пребывания для молодых инвалидов с умственными и психическими отклонениями при детском реабилитационном центре "Особый ребенок" (г. Калининград) и аналогичное отделение для детей-инвалидов в Центре помощи семье и детям "Доверие" (г. Светлый).
В 2012 году в 10 комплексных центрах социального обслуживания населения открыты отделения дневного пребывания, что позволило дополнительно расширить перечень предоставляемых социальных услуг и увеличить количество обслуживаемых граждан, в том числе инвалидов и детей-инвалидов.
В настоящее время на территории Калининградской области функционируют 13 стационарных учреждений социального обслуживания, среди которых 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 6 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей. В стационарных учреждениях социального обслуживания проживает более 2 тыс. инвалидов.
В целях повышения качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственных социальных услуг в соответствии с национальными стандартами социального обслуживания разработаны региональные стандарты качества социального обслуживания населения.
112. С целью обеспечения доступности и повышения качества реабилитационных услуг для инвалидов необходимо:
1) формирование системы подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов социальной сферы, в том числе в области обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН;
2) обеспечение учреждений дополнительным оборудованием для реабилитации инвалидов;
3) оборудование учреждений приспособлениями, облегчающими доступ в здания инвалидов и других МГН на пути следования инвалидов и других МГН;
4) дальнейшее развитие Социальной службы перевозок.
113. Обеспечение доступности учреждений культуры и информационного пространства имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.
Сеть учреждений культуры и искусства Калининградской области в настоящее время включает в себя более 500 объектов, в том числе театры, концертные организации, библиотеки, музеи, парки культуры и отдыха.
Одной из основных проблем формирования доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг в сфере культуры на территории Калининградской области является то, что значительная часть учреждений культуры располагается в зданиях на правах аренды, в том числе в зданиях, относящихся к памятникам архитектуры. Так, в реставрированной кирхе Святого Семейства находится Концертный зал областной филармонии, в реконструированной кирхе Королевы Луизы работает театр кукол, в помещении Торговой биржи - Дворец культуры моряков, в здании бывшего городского зала Штадтхалле открыт Областной историко-художественный музей.
Вопросы обеспечения доступности для инвалидов и других МГН на территории Калининградской области культурных ценностей и создание условий для участия жителей в культурной жизни Калининградской области решаются в рамках реализации целевой программы Калининградской области "Развитие культуры Калининградской области (2007-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 26 февраля 2010 года N 72. Мероприятия данной программы направлены на повышение доступности предоставляемых населению государственных услуг в сфере культуры, развитие материально-технической базы учреждений, оснащение специализированным оборудованием, применение инновационных технологий.
В целях обеспечения доступности для граждан с ограничениями жизнедеятельности государственного бюджетного учреждения культуры "Калининградский областной Музей янтаря" устранены препятствия и барьеры на пути передвижения, приобретены сенсорные инфокиоски, жидкокристаллические экраны, DVD-проигрыватели, позволяющие посетителям с ограниченными возможностями здоровья получить визуальную и текстовую информацию.
Вместе с тем для обеспечения возможности ознакомления граждан с проблемами зрения с экспозицией музея музей необходимо оснастить специальным техническим оборудованием: адаптированными аудиогидами и транспортными экскурсионными системами, а также оборудовать лифт для инвалидов-колясочников.
Поскольку в Областной детской библиотеке им. А.П. Гайдара обеспечен доступ инвалидам и другим МГН только на первый этаж здания библиотеки, специалистами разработана и применяется методика мобильного обслуживания читателей данной категории непосредственно на первом этаже в помещении отдела искусств (используя фонды всех отделов библиотеки). Библиотека обладает фондом аудиокниг с соответствующим оборудованием для их прослушивания.
Региональные учреждения культуры оказывают методическую и творческую поддержку инвалидам, организационное и финансовое содействие участию представителей Калининградской области в фестивалях и конкурсах творчества инвалидов за пределами области.
В целях обеспечения доступности информации для граждан с нарушением слуха на телеканалах Калининградской области с 2011 года новостные телепрограммы дублируются "бегущей строкой" с качественным, хорошо читаемым текстом.
Принимая во внимание, что ввиду отсутствия специальных технических приспособлений персональный доступ граждан с ограниченными возможностями к объектам культурного наследия не всегда может быть обеспечен, необходимо внедрять в практику работы учреждений культуры адаптивные технологии, позволяющие обеспечить свободный доступ инвалидов к информационным ресурсам, в целях их социальной интеграции в общество.
114. Актуальной проблемой является трудоустройство инвалидов. Квотирование рабочих мест - одна из эффективных форм социальной поддержки людей с инвалидностью, объективно испытывающих трудности в поиске работы. Законом Калининградской области "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Калининградской области для инвалидов" определен порядок квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов. Так, в 2012 году на 159 предприятиях Калининградской области предоставлено 1 749 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Кроме того, в 2012 году создано 46 специализированных рабочих мест для инвалидов и 23 - для родителей детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Калининградской области от 05 сентября 2012 года N 676 "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Калининградской области на 2013 год" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, на 2013 год установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
В 2013 году на 198 предприятиях заквотировано 1928 рабочих мест, а также создано 81 оборудованное рабочее место для инвалидов.
Гражданам с функциональными нарушениями обеспечена доступность в получении государственных услуг, оказываемых органами службы занятости населения Калининградской области.
115. Вместе с тем для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, среди которых:
1) создание доступной инфраструктуры, в том числе на рабочем месте;
2) получение инвалидами профессионального образования;
3) психологическая адаптация к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте);
4) преодоление негативного отношения к инвалидам и МГН со стороны работодателя.
116. Социокультурная реабилитация может оказать существенное положительное влияние на инвалидов всех возрастных групп. С целью активизации социокультурной реабилитации граждан с ограниченными возможностями ежегодно совместно с обществами инвалидов проводятся областные фестивали и выставки творчества инвалидов. В 2012 и 2013 годах в таких мероприятиях приняло участие более 5 тыс. инвалидов в возрасте от 7 до 75 лет.
С целью поощрения активной жизненной позиции инвалидам вручаются гранты Губернатора Калининградской области за достижения в области предпринимательства и профессионального мастерства, культуры и искусства, народного творчества, физической культуры и спорта (постановление администрации Калининградской области от 13 октября 2004 года N 463 "Об учреждении грантов Губернатора Калининградской области гражданам с ограниченными возможностями за достигнутые успехи в области предпринимательства и профессионального мастерства, культуры и искусства, народного творчества, физической культуры и спорта"). Ежегодно 9 инвалидов получают гранты в размере 30 тысяч рублей каждый.
Помимо этого, в 2012 году премию "Сопричастность", утвержденную Законом Калининградской области "О премиях Калининградской области", получило Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Ассоциация молодых инвалидов России "Аппарель" за проект, направленный на поддержку подростков-инвалидов и их семей.
В Калининградской области стало традицией в преддверии Международного Дня инвалидов совместно с общественными организациями инвалидов проводить акции "Дни Белой трости", "В мире безмолвия", месячник "Инвалиды рядом с нами". В течение октября-декабря во всех муниципальных образованиях проводятся круглые столы, концерты, благотворительные обеды. Инвалиды принимают активное участие в спортивных и культурных мероприятиях. Все это способствует реализации внутреннего потенциала, духовного роста инвалидов.
В рамках исполнения целевой программы Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы" общественным организациям инвалидов на конкурсной основе предоставляются гранты на реализацию социально значимых программ. В 2012 году гранты получили 8 общественных организаций, в 2013 году - 5 организаций.
117. Вместе с тем для решения проблемы предоставления инвалидам услуг и доступности окружающей среды для МГН необходимо организовать эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работ различных ИОГВ, органов местного самоуправления и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, формирование и финансовое обеспечение которых осуществляются по статьям расходов областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств на капитальные вложения, прочие нужды.
118. Целесообразность применения программно-целевого метода для решения данных задач определяется:
1) масштабностью, большой социально-экономической значимостью проблемы, решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности для инвалидов;
2) инновационным характером проблемы, для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение новых организационных механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг;
3) комплексностью проблемы, потребуется решение различных задач научно-технического, правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий с межведомственным характером проблемы; с учетом перечня задач, требующих решения, необходима консолидация усилий и координация действий ИОГВ всех уровней, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества и общественных объединений.
В целях обеспечения комплексного решения вопросов формирования безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и МГН постановлением Правительства Калининградской области от 17 августа 2012 года N 626 "О целевой программе Калининградской области "Доступная среда" на 2012-2016 годы" была утверждена целевая программа Калининградской области "Доступная среда" на 2012-2016 годы.
Глава 2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 2
119. Проведение мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и МГН приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности позволит повысить уровень социальной защищенности инвалидов, будет способствовать их реабилитации, социальной адаптации и интеграции с обществом.
Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.
Раздел XII.II. Основные направления развития в сфере реализации подпрограммы 2
Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2
120. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 определены исходя из:
1) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
2) Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р;
3) Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583.
121. Подпрограмма 2 разработана с учетом требований следующих нормативных правовых актов:
1) постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
2) приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
3) постановления Правительства Калининградской области от 09 августа 2013 года N 565 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Калининградской области".
122. Приоритетными направлениями социальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
1) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
3) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
4) формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе.
Глава 2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы 2
123. Цель подпрограммы 2 - обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области.
Поставленная цель достижима при решении следующих задач подпрограммы 2:
1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;
2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;
3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Калининградской области;
4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Калининградской области;
5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Калининградской области.
124. Оценка достижения поставленных цели и задач производится посредством достижения следующих целевых показателей (индикаторов):
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области;
2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;
3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Калининградской области;
4) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
5) доля общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Калининградской области;
7) доля инвалидов, получивших в учреждениях социального обслуживания реабилитационные услуги в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации в общей численности инвалидов, обратившихся за их получением;
8) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;
9) количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области.
125. Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2, применяемых для оценки результатов достижения поставленных цели и задач подпрограммы 2, приведена в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в таблице 1.
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2
Таблица 1
|
N п/п |
Целевой показатель (индикатор) |
Методика расчета |
Ответственный ИОГВ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области |
где:
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
|
2. |
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Калининградской области |
где:
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
|
3. |
Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования |
где:
|
Министерство образования Калининградской области |
|
4. |
Доля общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений |
где: Ч со - доля общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда (процентов);
|
Министерство образования Калининградской области |
|
5. |
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Калининградской области |
где:
|
Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
|
6. |
Доля инвалидов, получивших в учреждениях социального обслуживания реабилитационные услуги в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, обратившихся за их получением |
где:
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
|
7. |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения |
где:
|
Агентство по спорту Калининградской области |
|
8. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области |
где:
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
Глава 3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2
126. Оценка результатов реализации подпрограммы 2 осуществляется на основе показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень разрешения задач и достижения цели. Основной конечный результат подпрограммы 2 - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Калининградской области.
Глава 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
127. Подпрограмма 2 рассчитана на период с 2014 года по 2016 год и реализуется в один этап.
В дальнейшем возможно продление срока действия подпрограммы 2.
Раздел XII.III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
128. Подпрограмма 2 предусматривает проведение ежегодно комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН, направленных на создание условий для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.
129. Для решения задачи, связанной с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реализуются следующие мероприятия:
1) адаптация учреждений здравоохранения (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов и др.);
2) адаптация учреждений социального обслуживания населения (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.);
3) адаптация спортивных объектов (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.);
4) адаптация учреждений культуры (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.);
5) оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта (установка пандусов, средств ориентации, занижение бордюрного камня, установка тактильной плитки и др.);
6) адаптация учреждений профессионального образования (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.);
7) формирование в Калининградской области сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, путем создания условий для доступности государственных учреждений общего и профессионального образования.
130. Решение задачи повышения доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) планируется за счет проведения следующих мероприятий:
1) обеспечение учреждений культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) оборудованием, адаптированным для инвалидов (описание объектов искусства шрифтом Брайля, приобретение устройств для визуального отображения содержания спектаклей, тифлокниг для инвалидов по зрению и др.);
2) оснащение учреждений социального обслуживания специализированным, в том числе реабилитационным, оборудованием, адаптированным для инвалидов (многофункциональные кровати, трансформируемая мебель и др);
3) создание в детских оздоровительных лагерях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в период летней оздоровительной кампании;
4) создание служб ранней психолого-педагогической помощи;
5) развитие и функционирование системы дистанционного образования детей с особыми образовательными потребностями;
6) поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту (приобретение специализированного оборудования для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений);
7) развитие Социальной службы перевозок;
8) создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов.
131. Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Калининградской области, включают:
1) повышение квалификации специалистов учреждений социальной защиты населения в сфере работы с использованием инновационных подходов к реабилитации инвалидов;
2) повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования по вопросам организации учебно-воспитательного процесса при обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья.
132. Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблемам обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, в том числе:
1) организация и проведение социально-культурных мероприятий с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) организация и проведение физкультурных мероприятий с участием инвалидов, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3) размещение социальной рекламы по вопросам формирования безбарьерной среды.
Раздел XII.IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования и описание мер правового регулирования в рамках подпрограммы 2
133. Реализация мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности в Калининградской области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, устанавливающим требования к обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В рамках подпрограммы 2 будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Калининградской области.
Раздел XII.V. Прогноз сводных показателей государственных заданий (работ) по этапам реализации подпрограммы 2
134. Оказание государственными учреждениями государственных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.
Раздел XII.VI. Информация об участии муниципальных образований, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2
135. В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры (далее - субсидии местным бюджетам).
136. Субсидии местным бюджетам предоставляются на следующих условиях:
1) наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых за счет средств местных бюджетов;
2) заключение соглашения между Министерством социальной политики Калининградской области и администрацией муниципального образования - исполнителем мероприятий подпрограммы 2 - о предоставлении субсидии местному бюджету;
3) выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между Министерством социальной политики Калининградской области и администрацией муниципального образования - исполнителем мероприятий подпрограммы 2; уровень софинансирования за счет средств местного бюджета не может быть ниже 50%.
Порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий утверждается Министерством социальной политики Калининградской области.
137. Участниками мероприятий подпрограммы 2 являются общественные организации, научные и иные организации, поставляющие товары, выполняющие работы и оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства.
138. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, а также государственных внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.
Раздел XII.VII. Объемы финансирования реализации подпрограммы 2
139. Общий объем финансирования реализации подпрограммы 2 составляет 267251,06 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 115587,16 тыс. рублей;
в 2015 году - 101412,45 тыс. рублей;
в 2016 году - 50251,45 тыс. рублей;
- общий объем средств федерального бюджета (прогноз) - 63574,68 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 33573,98 тыс. рублей;
в 2015 году - 30000,70 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,00 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (прогноз), - 12344,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 6172,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 6172,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,00 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации (прогноз), - 1212,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 606,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 606,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,00 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 50018,68 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 26795,98 тыс. руб. (в том числе за счет средств подпрограммы 21265,88 тыс. руб.);
в 2015 году - 23222,70 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 193233,55 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 78248,15 тыс. рублей;
в 2015 году - 68833,95 тыс. рублей;
в 2016 году - 46151,45 тыс. рублей;
- объем средств местных бюджетов - 11165,03 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 3765,03 тыс. рублей;
в 2015 году - 3300,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 4100,00 тыс. рублей.
140. Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2014-2016 годы составят:
- в сфере образования - 48923,44 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 20461,48 тыс. рублей;
в 2015 году - 27411,96 тыс. рублей;
в 2016 году - 1005,00 тыс. рублей;
в том числе средства федерального бюджета - 19695,44 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 8622,48 тыс. рублей;
в 2015 году - 11072,96 тыс. рублей;
из них:
выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации - 7351,44 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2450,48 тыс. рублей;
в 2015 году - 4900,96 тыс. рублей;
выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации -12344,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 6172,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 6172,00 тыс. рублей;
- в сфере здравоохранения - 24640,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 18884,80 тыс. рублей;
в 2015 году - 5755,3 тыс. рублей;
- в сфере культуры - 15066,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 14069,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 10677,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 9920,00 тыс. рублей;
в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 12510,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1953,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 757,00 тыс. рублей;
- в сфере спорта и физической культуры - 28943,06 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 10211,06 тыс. рублей;
в 2015 году - 12072,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 6660,00 тыс. рублей;
в том числе средства федерального бюджета - 5191,53 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1585,53 тыс. рублей;
в 2015 году - 3606,00 тыс. рублей;
из них:
средства федерального бюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации - 1212,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 606,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 606,00 тыс. рублей;
средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3979,53 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 979,53 тыс. рублей;
в 2015 году - 3000,00 тыс. рублей;
- в сфере транспорта - 52664,29 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 11280,33 тыс. рублей;
в 2015 году - 19922,96 тыс. рублей;
в 2016 году - 21461,00 тыс. рублей;
- в сфере социальной защиты населения - 64419,84 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 30284,86 тыс. рублей;
в 2015 году - 23634,98 тыс. рублей;
в 2016 году - 10500,00 тыс. рублей;
в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 31617,17 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 17415,43 тыс. рублей;
в 2015 году - 14201,74 тыс. рублей;
из них в сфере занятости населения - 11330,80 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 5530,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 5800,70 тыс. рублей;
- в сфере информации - 13079,53 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 9758,63 тыс. рублей;
в 2015 году - 2660,45 тыс. рублей;
в 2016 году - 660,45 тыс. рублей;
в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 2 000,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1000,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 1000,00 тыс. рублей.
141. Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные подпрограммой 2, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Калининградской области о бюджете Калининградской области на очередной финансовый год и плановый период.
142. В рамках реализации подпрограммы 2 предоставление субсидий органам местного самоуправления в Калининградской области на реализацию мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области "О межбюджетных отношениях".
Предоставление субсидий органам местного самоуправления в Калининградской области осуществляется на условиях софинансирования в размере не менее 50 процентов от общего объема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключаемым между ответственным исполнителем подпрограммы 2 либо соисполнителями подпрограммы 2 и органом местного самоуправления Калининградской области.
143. Средства федерального бюджета, которые привлекаются в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму 2, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации" в виде субсидий областному бюджету при условии использования Калининградской областью на цели реализации подпрограммы 2 собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.
144. Объем ресурсного обеспечения подпрограммы 2 с указанием сроков исполнения, источников финансирования приведен в таблице 2.
Объем
ресурсного обеспечения подпрограммы 2
Таблица 2
|
N пп |
Наименование мероприятий |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
|||
|
всего (тыс. руб.) |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Подпрограмма 2 |
всего, в том числе: |
267251,06 |
115587,16 |
101412,45 |
50251,45 |
|
федеральный бюджет |
63574,68 |
33573,98 |
30000,70 |
0,00 |
||
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
50018,68 |
26795,98 |
23222,70 |
0,00 |
||
|
Министерство образования и науки Российской Федерации |
12344,00 |
6172,00 |
6172,00 |
0,00 |
||
|
Министерство спорта Российской Федерации |
1212,00 |
606,00 |
606,00 |
0,00 |
||
|
областной бюджет, из них: |
193233,55 |
78248,15 |
68833,95 |
46151,45 |
||
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
80450,70 |
28528,70 |
25961,00 |
25961,00 |
||
|
Министерство образования Калининградской области |
29755,85 |
12014,95 |
16514,95 |
1225,95 |
||
|
Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
8000,00 |
0,00 |
4000,00 |
4000,00 |
||
|
Министерство здравоохранения Калининградской области |
25922,70 |
19198,40 |
6239,80 |
484,50 |
||
|
Министерство культуры Калининградской области |
30956,00 |
11116,00 |
9920,00 |
9920,00 |
||
|
Агентство по спорту Калининградской области |
16132,00 |
6406,00 |
5166,00 |
4560,00 |
||
|
Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области |
1294,10 |
984,1 |
310,00 |
0,00 |
||
|
местные бюджеты |
11165,03 |
3765,03 |
3300,00 |
4100,00 |
||
|
2. |
Адаптация учреждений здравоохранения к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов и др.)1 |
всего |
24640,10 |
18884,80 |
5755,30 |
0,00 |
|
Министерство здравоохранения Калининградской области |
24640,10 |
18884,80 |
5755,3 |
0,00 |
||
|
3. |
Адаптация учреждений социального обслуживания населения (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.) |
всего |
23514,02 |
11211,94 |
6802,08 |
5500 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
9007,01 |
5605,97 |
3401,04 |
0,00 |
||
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
11961,51 |
5060,47 |
3401,04 |
3500 |
||
|
местные бюджеты |
2545,50 |
545,50 |
0,00 |
2000,00 |
||
|
4. |
Адаптация спортивных учреждений с учетом доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.)2 |
всего |
10259,06 |
2259,06 |
6000,00 |
2000,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
3979,53 |
979,53 |
3000,00 |
0,00 |
||
|
местные бюджеты |
6279,53 |
1279,53 |
3000,00 |
2000,00 |
||
|
5. |
Адаптация учреждений культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.)3 |
всего |
2392,00 |
2392,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
696,00 |
696,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Министерство культуры Калининградской области |
696,00 |
696,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
6. |
Оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта (установка пандусов, средств ориентации, занижение бордюрного камня, установка тактильной плитки и др.)4 |
всего |
8000,00 |
0,00 |
4000,00 |
4000,00 |
|
Министерство развития инфраструктуры Калининградской области |
8000,00 |
0,00 |
4000,00 |
4000,00 |
||
|
7. |
Адаптация учреждений профессионального образования для доступа лиц с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, слуха (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.)5 |
всего |
22851,44 |
7950,48 |
14900,96 |
0,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
7351,44 |
2450,48 |
4900,96 |
0,00 |
||
|
Министерство образования Калининградской области |
15500,00 |
5500,00 |
10000,00 |
0,00 |
||
|
8. |
Формирование в Калининградской области сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, путем создания условий для доступности государственных общеобразовательных учреждений 6 |
всего |
22922,00 |
11461,00 |
11461,00 |
0,00 |
|
Министерство образования и науки Российской Федерации |
12344,00 |
6172,00 |
6172,00 |
0,00 |
||
|
Министерство образования Калининградской области |
10578,00 |
5289,00 |
5289,00 |
0,00 |
||
|
9. |
Обеспечение учреждений культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) оборудованием, адаптированным для инвалидов (описание объектов искусства шрифтом Брайля, устройства для визуального отображения содержания спектаклей, тифлокниги для инвалидов по зрению)3 |
всего |
1600,00 |
1240,00 |
240,00 |
120,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
740,00 |
620,00 |
120,00 |
0,00 |
||
|
Министерство культуры Калининградской области |
860,00 |
620,00 |
120,00 |
120,00 |
||
|
10. |
Оснащение учреждений социальной защиты специализированным, в том числе реабилитационным, оборудованием адаптированным для инвалидов (многофункциональные кровати, трансформируемая мебель и др.) |
всего |
27558,72 |
12558,72 |
10000,00 |
5000,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
11279,36 |
6279,36 |
5000,00 |
0,00 |
||
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
16279,36 |
6279,36 |
5000,00 |
5000,00 |
||
|
11. |
Создание в детских оздоровительных лагерях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в период летней оздоровительной кампании 7 |
всего |
1340,00 |
940,00 |
300,00 |
100,00 |
|
местные бюджеты |
1340,00 |
940,00 |
300,00 |
100,00 |
||
|
12. |
Создание служб ранней психолого-педагогической помощи 6 |
всего |
2100,00 |
700,00 |
700,00 |
700,00 |
|
Министерство образования Калининградской области |
2100,00 |
700,00 |
700,00 |
700,00 |
||
|
13. |
Развитие и функционирование системы дистанционного образования детей с особыми образовательными потребностями 6 |
всего |
1050,00 |
350,00 |
350,00 |
350,00 |
|
Министерство образования Калининградской области |
1050,00 |
350,00 |
350,00 |
350,00 |
||
|
14. |
Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту (приобретение специализированного оборудования для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений)2 |
всего |
2424,00 |
1212,00 |
1212,00 |
0,00 |
|
Министерство спорта Российской Федерации |
1212,00 |
606,00 |
606,00 |
0,00 |
||
|
Агентство по спорту Калининградской области |
1212,00 |
606,00 |
606,00 |
0,00 |
||
|
15. |
Развитие Социальной службы перевозок "социальное такси" (приобретение для муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения транспортных средств, приспособленных для перевозки инвалидов) |
всего |
45301,29 |
11917,33 |
15922,96 |
17461,00 |
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
45301,29 |
11917,33 |
15922,96 |
17461,00 |
||
|
16. |
Создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов 9 |
всего |
12624,90 |
6514,20 |
6110,70 |
0,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
11330,80 |
5530,10 |
5800,70 |
0,00 |
||
|
Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области |
1294,10 |
984,1 |
310,00 |
0 |
||
|
17. |
Повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования по вопросам организации учебно-воспитательного процесса при обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья 6 |
всего |
527,85 |
175,95 |
175,95 |
175,95 |
|
Министерство образования Калининградской области |
527,85 |
175,95 |
175,95 |
175,95 |
||
|
18. |
Оснащение социально-значимых учреждений специализированным оборудованием для информирования инвалидов |
всего |
7269,08 |
7269,08 |
0,00 |
0,00 |
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
3634,54 |
3634,54 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
3634,54 |
3634,54 |
0,00 |
0,00 |
||
|
19. |
Организация и проведение социально-культурных мероприятий с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья 2 |
всего |
30674,00 |
10437,00 |
10437,00 |
9800,00 |
|
Министерство социальной политики Калининградской области 8 |
1274,00 |
637,00 |
637,00 |
0,00 |
||
|
Министерство культуры Калининградской области |
29400,00 |
9800,00 |
9800,00 |
9800,00 |
||
|
20. |
Организация и проведение физкультурных мероприятий с участием инвалидов, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья 2 |
всего |
14920,00 |
5800,00 |
4560,00 |
4560,00 |
|
Агентство по спорту Калининградской области |
14920,00 |
5800,00 |
4560,00 |
4560,00 |
||
|
21. |
Подготовка и издание инструктивно-методических, информационных материалов, санитарных бюллетеней, буклетов, памяток 1 |
всего |
1282,60 |
313,6 |
484,5 |
484,5 |
|
Министерство здравоохранения Калининградской области |
1282,60 |
313,6 |
484,5 |
484,5 |
||
|
22. |
Размещение социальной рекламы (видеоролики, аудиоролики, интернет-баннеры), формирующей толерантное отношение к инвалидам |
всего |
4000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
0,00 |
|
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
2000,00 |
1000,00 |
1000,00 |
0,00 |
||
|
Министерство социальной политики Калининградской области |
2000,00 |
1000,00 |
1000,00 |
0,00 |
||
1 Целевая программа Калининградской области "Развитие здравоохранения Калининградской области на период 2013-2017 годов" (постановление Правительства Калининградской области от 10 сентября 2012 года N 726).
2 Целевая программа Калининградской области "Физическая культура и спорт - для всех" на 2012-2016 годы (постановление Правительства Калининградской области от 20 декабря 2006 года N 9680).
3 Целевая программа Калининградской области "Развитие культуры Калининградской области 2007-2013 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 09 марта 2007 года N 100).
4 Целевая программа Калининградской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог центральной части городских поселений Калининградской области на 2012-2021 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 30 ноября 2012 года N 921).
5 Целевая программа Калининградской области "Развитие профессионального образования на 2012-2016 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 23 ноября 2011 года N 890).
6 Целевая программа Калининградской области "Развитие образования на 2012-2016 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 11 октября 2011 года N 759).
7 Целевая программа Калининградской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Калининградской области в 2011-2013 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 09 февраля 2011 года N 86).
8 Целевая программа Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы" (постановление Правительства Калининградской области от 08 декабря 2006 года N 923).
9 Целевые программы Калининградской области "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2012 году" (постановление Правительства Калининградской области от 02 февраля 2012 года N 33) и "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2013 году" (постановление Правительства Калининградской области от 25 января 2013 года N 27).
Раздел XII.VIII. Анализ рисков реализации и основные меры управления рисками реализации подпрограммы 2
145. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы 2, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, в том числе с ухудшением внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижением объемов производства, ростом инфляции, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по содействию занятости инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Финансовые риски связаны с невыполнением в полном объеме принятых по подпрограмме 2 финансовых обязательств.
Данные риски будут минимизированы путем ежегодной корректировки финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 2.
Данные риски будут минимизированы путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками подпрограммы 2, повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников подпрограммы 2 за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий подпрограммы 2, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.
Социальные риски связаны с кадровым обеспечением системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации подпрограммы 2 человеческих ресурсов. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме 2 мер, направленных на обучение и повышение квалификации социальных работников, педагогов и других специалистов, участвующих в процессе реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
146. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя и соисполнителей подпрограммы 2.
Организация исполнения мероприятий подпрограммы 2, текущее управление, координация работ соисполнителей подпрограммы 2 и контроль за ходом реализации подпрограммы 2, в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2, в целом осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы 2 - Министерством социальной политики Калининградской области - в установленном порядке.
147. Ответственный исполнитель подпрограммы 2:
1) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы 2;
2) вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы 2 с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
3) с учетом выделяемых ежегодно денежных средств распределяет их по программным мероприятиям;
4) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов;
5) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального и областного бюджетов для финансирования мероприятий подпрограммы 2 и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Калининградской области;
6) обеспечивает выполнение мероприятий подпрограммы 2 посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;
7) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 2 на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
8) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы 2.
148. Соисполнители подпрограммы 2:
1) обеспечивают выполнение мероприятий подпрограммы 2 посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;
2) выступают инициаторами корректировки мероприятий подпрограммы 2, источников и объемов их финансирования;
3) организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий подпрограммы 2 в отношении объектов, находящихся в их ведении;
4) для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы 2 ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации подпрограммы 2 и представляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
5) ежегодно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий подпрограммы 2.
149. Ответственный исполнитель подпрограммы 2:
1) ежеквартально до 20 числа месяца и ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы 2;
2) ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
- информацию об исполнении мероприятий подпрограммы 2 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
- отчет об осуществлении расходов областного бюджета (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму 2;
- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
150. Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы 2, изменение сроков ее реализации, внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Раздел XII.IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2
151. Подпрограмма 2 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности. Эффективность подпрограммы 2 будет обеспечена за счет реализации мер по повышению доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни данной категории граждан.
Социальная эффективность подпрограммы 2 будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет повышения уровня доступности социально значимых объектов и услуг для инвалидов и МГН, а также за счет преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные), проведения информационных кампаний и акций, освещения в средствах массовой информации проблем инвалидности для граждан, не являющихся инвалидами, за счет повышения уровня и качества реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации.
Экономическая эффективность подпрограммы 2 будет обеспечена путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.
Ответственным исполнителем подпрограммы 2 ежегодно проводится оценка эффективности реализации подпрограммы 2 на основе целевых индикаторов и показателей результативности.
Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы 2 являются:
1) степень достижения запланированных результатов реализации подпрограммы 2;
2) процент отклонения достигнутых значений показателей результативности от плановых значений;
3) динамика расходов на реализацию подпрограммы 2;
4) динамика показателей эффективности и результативности реализации подпрограммы 2.
Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации подпрограммы 2 фактические значения целевых индикаторов и показателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.
В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 по мероприятиям определяется по формуле:
где:
- эффективность реализации i-го мероприятия подпрограммы 2 (процентов);
- фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия подпрограммы 2, достигнутый в ходе ее реализации;
- целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный подпрограммой 2.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 определяется по формуле:
где:
- эффективность реализации подпрограммы 2 (процентов);
- количество целевых индикаторов подпрограммы 2.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий подпрограммы 2 значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы эффективность реализации подпрограммы 2 по задачам, а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
1) высокий (, не менее 95% мероприятий выполнены в полном объеме);
2) удовлетворительный (, не менее 75% мероприятий выполнены в полном объеме);
3) неудовлетворительный (если значение эффективности реализации подпрограммы 2 не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
Социальная эффективность подпрограммы 2 определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.
|
<< Приложение N 1 |
Приложение >> N 3 |
|
|
Содержание Постановление Правительства Калининградской области от 20 марта 2014 г. N 137 "О внесении изменений и дополнения в постановление... |