Глава 1. Цели и задачи территориального планирования Калининградской области (п.п. 1-13)

Глава 1. Цели и задачи территориального планирования
Калининградской области

Назначение Схемы территориального планирования Калининградской области

1. Схема территориального планирования Калининградской области - это инструмент управления территорией, в котором все пространственно-территориальные факторы представлены в системной взаимосвязи.

Схема территориального планирования Калининградской области - это:

- цели областной политики в сфере градостроительства с учетом социально-экономических и природно-климатических условий, ресурсного потенциала;

- направление развития экономики на основе стратегии развития Калининградской области с учетом макроэкономической оценки ресурсного потенциала и проектные решения по отраслям хозяйственного комплекса с вытекающими отсюда предложениями по системе расселения;

- функциональное зонирование и планировочная организация территории, градостроительное районирование, определение перспективных площадок градостроительного освоения;

- планирование общественной инженерно-транспортной инфраструктуры в областном масштабе;

- обязательный комплекс мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по улучшению экологии градостроительными средствами и сохранению историко-культурного и природного наследия.

В Схеме территориального планирования Калининградской области (далее - Схема) отражается принципиальное видение Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, направленной на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на глобальном рынке.

При проведении территориального планирования определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории Калининградской области, оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни как на областной центр, так и на иные городские и сельские территории, определяются новые центры экономического роста.

Схема как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах Калининградской области является первым шагом в формировании государственной идеологии, направленной на обеспечение интересов Российской Федерации на территории Калининградской области, интересов Калининградской области и муниципальных образований, образованных на территории области. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений как с интересами населения, так и с интересами власти и бизнеса.

Основная цель Схемы - это разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Устойчивое развитие Калининградской области предполагает обеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и улучшение условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

Задачи, которые решаются при территориальном планировании, конкретизировались по следующим направлениям:

- экономическое развитие, связанное с повышением эффективности региональной и муниципальной экономики как форм производства и расселения, достижением их конкурентоспособности при минимизации затрат на производственную и социальную сферы, усиление инновационной составляющей экономики, углубление специализации экономики районов и поселений посредством общественно-территориального и международного разделения труда;

- достижение социальной стабильности, заключающееся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав и гарантий населения с использованием социальных стандартов и норм;

- формирование благоприятной среды обитания, то есть улучшение застройки и планировки районов и поселений, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерная защита поселений и коммуникаций от опасных природно-техногенных процессов;

- рациональное природопользование - комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов.

Основными принципами и современными подходами, принятыми при территориальном планировании для реализации целей и решения задач, являются следующие:

- обеспечение возможности устойчивого развития Калининградской области в условиях жесткой конкуренции за ресурсы, в том числе и за человеческий капитал, как в масштабе Калининградской области, так и в контексте международного разделения труда;

- ориентация на внутренние ресурсы, на современный природный, экономический и социальный потенциалы;

- формирование транспортного каркаса Калининградской области, связывающего основные урбанизированные районы в опорный градостроительный организм и обеспечивающего свободный выход в систему международных транспортных коридоров (далее - МТК);

- комплексное решение экологических проблем, связанных с нейтрализацией негативных последствий антропогенной деятельности.

Цели и задачи Схемы строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов с целью повышения внутреннего регионального продукта Калининградской области (далее - ВРП), повышения качества жизни населения, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории в Российской Федерации.

В проекте Схемы проведен системный пофакторный анализ ресурсного потенциала территории Калининградской области во всех его аспектах (экономическом, природно-экологическом, территориальном, историко-культурном, поселенческом, транспортно-коммуникационном), в результате которого сделана комплексная оценка территории, сформированы функциональные приоритеты развития Калининградской области, намечены узлы ускоренного развития, определены мероприятия по совершенствованию транспортно-коммуникационной инфраструктуры, представлены варианты сценарного развития территории.

Решения Схемы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования и градостроительного зонирования следующих стадий: схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений и генеральными планами городских округов, правилами землепользования и застройки.

Основные экономические и геополитические факторы,
влияющие на развитие Калининградской области

2. В качестве основных конкурентных преимуществ Калининградской области определены следующие положения:

- выгодное, уникальное для Российской Федерации, геополитическое положение, близость европейских государств и основных транспортных путей Европы;

- высокая плотность населения, развитая система расселения, значительное развитие городских поселений;

- активная политика органов государственной власти Калининградской области в области привлечения дополнительных трудовых ресурсов;

- активный рост агломераций основных городов, активный процесс субурбанизации;

- развитая инфраструктура транспорта, высокая плотность железных и автомобильных дорог, наличие крупного транзитного аэропорта-хаба и крупных морских портов;

- наличие собственной базы природных ресурсов: крупнейшего в мире месторождения янтаря, месторождений горючих полезных ископаемых (нефти и торфа), а также месторождений общераспространенных полезных ископаемых для развития строительной базы;

- развитый производственный потенциал территории, основными отраслями которого являются: транспортно-логистический, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность (включая рыбопереработку), машиностроение (в том числе транспортное), производство электронной техники, туризм и рекреация;

- лидерство среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства;

- благоприятные природные условия для ведения и развития интенсивного сельского хозяйства;

- благоприятный инвестиционный климат.

В числе барьеров, препятствующих развитию Калининградской области, в Схеме учтены следующие положения:

- оторванность от основной территории Российской Федерации, необходимость погранично-таможенных процедур, усложняющих любой грузовой или пассажирский транзит, связывающий Калининградскую область с остальной территорией Российской Федерации;

- планировочные ограничения, в том числе связанные с дефицитом свободных территорий, обеспеченных инженерными коммуникациями;

- необходимость строго соблюдения режима продовольственной безопасности Калининградской области, связанного с эксклавным положением, а также обусловленная этим исключительность случаев перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий для других видов использования;

- отрицательный демографический прирост на протяжении последних 15 лет, снижение численности населения Калининградской области с 1999 по 2007 год;

- чрезмерная концентрация производственного потенциала, социальной и инженерной инфраструктуры в административном центре области - городе Калининграде;

- дефицит электроэнергии;

- нехватка необходимого количества специалистов со средним и высшим техническим образованием, обусловленная недостаточным развитием сети среднего профессионального образования и несоответствием существующей сети среднего профессионального образования потребностям экономики и хозяйства.

Функционально-планировочная организация территории Калининградской области

3. Планировочная структура территории Калининградской области характеризуется целесообразностью, удобством, выразительностью, гармонией пространственной организации среды жизнедеятельности, взаимодействием ее природных факторов, зон градостроительного, рекреационного и сельскохозяйственного освоения, а также в планировочной структуре территории Калининградской области учтены интересы добывающих отраслей.

Организующая основа планировочной структуры - это природно-ландшафтная организация территории и урбанизированный каркас территории Калининградской области.

Природно-ландшафтная организация территории Калининградской области формируется с целью обеспечения экологически устойчивого развития территории.

Природно-ландшафтная организация территории Калининградской области представляет собой сформировавшуюся естественным путем систему непрерывных природных комплексов, состоящих из лесов, особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения (национального парка, комплексных природных заказников, природных парков), экологических коридоров вдоль наиболее крупных рек - Немана, Преголи с притоками, других рек, впадающих в заливы Балтийского моря, и вдоль морского побережья, включая озелененные водоохранные зоны и пойменные земли.

Важной составляющей природно-ландшафтной организации территории Калининградской области являются лесные массивы на землях различных категорий, луга, болота, речные долины.

Основу урбанизированного каркаса составляют планировочные оси различного порядка и система планировочных центров различных категорий. Дополняют урбанизированный каркас трансграничная зона с таможенными зонами и пунктами пропуска, а также площадки разрабатываемых и планируемых к разработке месторождений.

Оси первого порядка - это межрегиональные связи: транспортные коридоры (Запад-Восток и Север-Юг).

Оси второго порядка - это региональные связи на основе существующих транспортных магистралей и нового Приморского транспортного кольца в западной части Калининградской области.

По всем транспортным направлениям, особенно на транспортных узлах, предусматривается организация многофункциональной системы сервисного обслуживания.

Самый значительный и полифункциональный центр - это административный центр Калининградской области - город Калининград.

Вторым по значимости в экономике Калининградской области является город Черняховск - административный центр одноименного муниципального района.

Административный центр Советского городского округа - город Советск является населенным пунктом межрайонного значения.

Прочие города, являющиеся центрами муниципальных образований и городских округов, дополняют систему планировочных центров.

Город Калининград и его агломерация формируют "ядро" планировочной структуры Калининградской области.

Особенностью урбанизированного каркаса территории Калининградской области можно считать наличие трансграничной зоны с таможенными пунктами пропуска на границе с Республикой Польша и Литовской Республикой.

Функциональное зонирование территории Калининградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 15 мая 2014 г. N 287 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Сложившаяся структура функционального зонирования территории Калининградской области сохраняется в перспективе с повсеместным развитием всех опорных элементов современной организации территории с учетом максимального использования ее природных ресурсов и особенностей и необходимости дальнейшего экономического развития инновационного типа.

Согласно положениям и требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации на схемах (картах) отображены:

- границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов и поселений;

- границы земель лесного фонда;

- границы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ);

- границы земель водного фонда;

- границы земель промышленности, транспорта, обороны, связи;

- границы земель запаса;

- границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе категории земель сельскохозяйственного назначения;

- границы туристко# -рекреационной зоны с игорным сегментом;

- границы курортной функциональной зоны.

Данная информация представлена на карте "Схема функционального зонирования и планировочного развития территории". На карте отображена информация о категориях земель, о развитии территорий различных категорий. На основе произведенной комплексной оценки территории Калининградской области выявлены потенциальные ресурсы возможного дальнейшего развития городских населенных пунктов за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, а также путем включения в их границы прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. Развитие городов Советска, Гурьевска и Гусева также будет происходить за счет прилегающих сельскохозяйственных земель.

Наряду с развитием городской среды в границах населенных пунктов и насыщением ее необходимыми градостроительными элементами проектом предлагается создание территорий для градостроительного освоения за пределами городов для размещения производственных и промышленных зон.

Наиболее актуальным является создание производственных и промышленных зон в прилегающих к Калининграду сельских поселениях Гурьевского городского округа, которое требует жесткого градостроительного регулирования, рациональной организации урбанизированного пространства в зоне, насыщенной инженерными коммуникациями.

На картах указаны территории развития точечных и линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Это существующие и проектируемые коридоры:

- сетей газопровода высокого давления;

- электролиний ВЛ-110, ВЛ-330 и проектируемой ВЛ-750 для выдачи мощности Балтийской АЭС;

- линий связи.

На картах показано размещение площадки Балтийской атомной электростанции в Неманском муниципальном районе, которая является объектом регионального значения.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают значительную часть территории Калининградской области. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе этих земель равна 812 тысячам гектаров, из них 392 тысячи гектаров - пахотные земли.

Являясь основным стратегическим ресурсом, сельскохозяйственные угодья максимально сохраняются. Однако необходимо их повсеместное улучшение, восстановление почвенного плодородия, применение ресурсосберегающих технологий, рациональное использование их на основе устойчивой структуры земельных угодий.

Планируется увеличение посевных площадей - минимально до 330 тысяч гектаров, то есть на 70%.

Частично малоценные земли сельскохозяйственного назначения подлежат переводу в иные категории земель для урбанизированного использования, а также для включения в границы ООПТ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого, в том числе путем выкупа, земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, предусмотренных статьей 7 вышеуказанного Закона.

Все леса, расположенные на землях лесного фонда Калининградской области, отнесены к защитным лесам. На территории Калининградской области выделены особо защитные участки лесов, выполняющие функции защиты природы и иных объектов (61,0 тысячи га - 4% территории Калининградской области). На землях лесного фонда в границах Виштынецкого природного парка в установленном законодательством порядке создано особо охраняемая территория регионального значения и соответствующее природоохранное учреждение Калининградской области.

Схемой учитывается наличие на территории Калининградской области ООПТ федерального значения и сети ООПТ регионального значения.

В систему ООПТ Калининградской области входят территории федерального значения: Национальный парк "Куршская коса", являющийся объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, и регионального значения: природный парк "Виштынецкий", государственные природные заказники "Громовский", "Дюнный", "Дунаевское", "Майское", "Могайкино", "Надеждинское-2", "Пионерское", "Романовское", "Тихореченское", "Филино" и "Шатровское".

На территории Калининградской области расположены курорты федерального значения - "Светлогорск-Отрадное" и "Зеленоградск".

Проектные предложения Схемы соответствуют и реализуют территориальные положения областной целевой программы экологического оздоровления территории Калининградской области.

Предлагается создание в установленном законодательством порядке ООПТ регионального значения:

- комплексный заказник "Балтийская коса";

- природный парк "Бальга".

Объекты культурного наследия Калининградской области являются памятниками федерального, регионального и местного значения.

На территории Калининградской области расположено 390 объектов культурного наследия регионального значения и 526 объектов местного значения, в том числе памятников природы регионального значения - 4 объекта, местного значения - 19 объектов. К памятникам природы регионального значения отнесены объекты, расположенные на территории города Калининграда: ботанический сад Кенигсбергского университета, парк "Южный", городской ботанический сад, зоопарк.

Все объекты культурного наследия включены в маршруты культурно-познавательного туризма.

Развитие рекреационных зон предусмотрено с учетом имеющихся природных факторов: лесных массивов, акваторий рек и озер, национального парка, природных парков и природных заказников, а также существующих учреждений отдыха. Ландшафтные особенности Калининградской области благоприятны для развития спортивного туризма. Предусмотрено широкое развитие экологического туризма, основанного на ООПТ, естественных и культурных ландшафтах. Предусматривается развитие различных видов учреждений отдыха, в том числе расширение специализации учреждений санитарно-курортного лечения.

В проекте выделены следующие зоны отдыха:

- в западной части Калининградской области:

Приморская функциональная рекреационная зона;

рекреационная зона в районе города Балтийска;

рекреационные зоны в районе города Ладушкина;

рекреационные зоны в районе города Мамоново;

- в центральной части Калининградской области:

туристско-рекреационная зона в Полесском муниципальном районе с включением ее в международный водный маршрут Е-70;

бальнеологический курорт регионального значения в городе Славске (развитие в перспективе);

Гвардейские и Пушкаревские озера в Гвардейском районе и Черняховском муниципальном районе;

- в восточной части Калининградской области:

туристско-рекреационные территории на реке Шешупе (в Неманском районе и Краснознаменском муниципальном районе);

туристско-рекреационные маршруты на реке Красной (в Нестеровском районе и Гусевском городском округе);

зона отдыха на озере Виштынецком в Нестеровском районе;

зона отдыха на берегу реки Немана в Неманском муниципальном районе.

Существующая игорная зона в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2008 года N 13-р расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:05:03 06 12:0023, 39:05:03 06 12:0028, 39:05:03 06 12:0030, 39:05:03 06 12:0036, 39:05:03 06 12:0039, 39:05:03 06 14:0005, 39:05:03 06 14:0007, 39:05:03 06 14:0013, 39:05:03 06 15:0084, 39:05:00 00 00:0500 в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района.

Планируется расширение игорной зоны на дополнительной территории, расположенной согласно требованиям действующего законодательства вне границ населенных пунктов на земельных участках, отнесенных в настоящее время к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов" с кадастровыми номерами 39:05:04 06 01:0046, 39:05:04 06 01:0047, 39:05:04 06 01:0048, 39:05:04 06 01:0049, 39:05:04 06 01:0050, 39:05:04 06 01:0051, в Ковровском сельском поселении Зеленоградского района.

Выбор указанной территории обусловлен наличием развитой инженерной и транспортной инфраструктур (обеспечена связь с автомобильной магистралью "Приморское кольцо"), существующим транспортным сообщением с аэропортом "Храброво", расположенном в 20 км от предлагаемой территории.

Предлагаются к размещению аквапарк и океанариум западнее города Зеленоградска, международный выставочный центр и историко-культурный,

туристический, музейный центр "Королевский замок" в городе Калининграде.

С целью усиления туристической привлекательности курорта федерального значения "Светлогорск - Отрадное" планируется строительство променада, а также реконструкция улицы Октябрьской и улицы Ленина в городе Светлогорске с целью организации пешеходной зоны.

Пространственно-территориальная основа Калининградской области, предложенная территориальным планированием, обеспечит целостность развития области, соблюдение баланса государственных, общественных и частных интересов, устойчивое развитие территории и безопасность проживания населения в целях реализации стратегии социально-экономического развития Калининградской области.

Оптимизация структуры земельного фонда

5. Проектными решениями Схемы предлагается увеличение площади земель населенных пунктов. Увеличение численности населения ожидается практически во всех городах и сельских населенных пунктах. В связи с этим потребуется расширение территории населенных пунктов (в основном за счет земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса).

Увеличение площади земель промышленности, транспорта, связи планируется в целях развития транспортной инфраструктуры, строительства новых автомобильных и железных дорог, расширения инфраструктуры аэропорта, а также в целях строительства объектов энергетики, в том числе Балтийской АЭС, линий электропередачи, трубопроводов, объектов инженерной инфраструктуры. Увеличение площади земель промышленности планируется в целях создания производственных и промышленных зон.

За счет увеличения площади земель населенных пунктов и земель промышленности планируется сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения. Общие площади земель всех категорий указаны в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Категория земель	Общая площадь земель
1	2	3		4		5
		2006 год		2015 год		2025 год
		тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
1	Земли сельскохозяйственного назначения	821,4	54,3	820	54,2	817	54
2	Земли населенных пунктов	101,6	6,7	103	7	107	7,1
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения	97,2	6,4	102	6,7	104,8	6,9
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов:	0,1	-	20,6	1,4	53,9	3,5
5	Земли особо охраняемых природных территорий	-		6,5		39,8
6	земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов	0,1		14,1		14,1
7	Земли лесного фонда*	271	17,9	268,8	17,7	235,8	15,6
8	Земли водного фонда	185	12,3	184,2	12,2	184,2	12,2
9	Земли запаса	36,2	2,4	13,9	0,8	9,8	0,7
10	Итого земель	1512,5	100	1512,5	100	1512,5	100

* площадь земель лесного фонда будет откорректирована после перевода земель лесных поселков в земли населенных пунктов

Случаи перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории должны рассматриваться как исключительные. При необходимости, в целях исполнения государственных и муниципальных функций земли сельскохозяйственного назначения могут быть переведены в земли иной категории с последующим внесением изменений в Схему при принятии решения об актуализации Схемы.

Пространственная реализация приоритетных направлений экономического
развития Калининградской области

6. В качестве приоритетных направлений устойчивого развития Калининградской области определены:

1) обеспечение военно-стратегических, политических и хозяйственно-экономических интересов Российской Федерации на территории Европейского Союза в целом и Балтийского региона в частности;

2) обеспечение эффективной внешнеэкономической деятельности;

3) развитие промышленного потенциала:

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, в том числе сложной бытовой техники;

- производство транспортных средств и оборудования, включая судостроение и судоремонт;

- обработка древесины и производство изделий из дерева, в том числе мебели;

- производство изделий из янтаря;

4) увеличение использования местных природных ресурсов, вовлечение в разработку новых месторождений песчано-гравийного материала, глинистого сырья и торфа; значительное увеличение переработки добытого янтаря на территории Калининградской области;

5) развитие транспортного комплекса:

- комплексное развитие инфраструктуры железнодорожных участков, в том числе международных транспортных коридоров, повышение пропускной способности основных магистральных железнодорожных линий, строительство новых станций, линий, пунктов пропуска через государственную границу;

- модернизация объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры, создание и развитие малой и бизнес-авиации, дальнейшее развитие аэропорта "Храброво", использование для гражданских целей военного аэродрома в городе Черняховске;

- комплексное развитие водного транспорта, восстановление речного судоходства по рекам, а также создание новых водных маршрутов, связывающих Калининградскую область с Республикой Польша, в том числе туристических маршрутов;

- строительство новых портовых терминалов;

- комплексное развитие логистических комплексов в Калининградской области;

6) развитие туризма и рекреации, инфраструктуры гостеприимства - реализация условий особой зоны туристско-рекреационного типа и рекреационной зоны с игорным сегментом:

- создание туристско-информационных центров;

- строительство гостиниц туристического класса;

- строительство инфраструктуры для различных видов туризма: пристаней для яхт и судов, пешеходных дорожек и велодорожек; обустройство туристических маршрутов;

- восстановление исторических объектов;

7) развитие энергетического комплекса - строительство крупных энерго-генерирующих объектов: второго блока ТЭЦ-2 в Калининграде, ТЭЦ в городе Черняховске, Светлом, Балтийске, Балтийской атомной электростанции в Неманском муниципальном районе; развитие электросетевого комплекса, газификация муниципальных образований Калининградской области;

8) развитие и интенсификация сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом, максимально возможное обеспечение внутренней продовольственной безопасности;

9) значительное увеличение жилищного строительства;

10) сохранение уникальных природных комплексов Калининградской области, развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения; структура ВРП Калининградской области свидетельствует о достаточно высокой степени диверсификации экономики (см. рис. 1, рис. 2.):

- транспортно-логистический комплекс: доля ВРП - 8-9%;

- энергетический комплекс: доля ВРП - 17%, в перспективе доля нефтедобычи сократится, однако со строительством АЭС возрастет экспорт электроэнергии;

- туристско-рекреационный комплекс: доля ВРП - 2%, с размещением объектов в Приморской функциональной рекреационной зоне и рекреационной зоне с игорным сегментом доля в ВРП возрастет до 8% и более;

- обрабатывающие производства: доля ВРП - 19%, доля в ВРП увеличится до 21%.

Рисунок 1

Рисунок 2

Перспективы развития минерально-сырьевого комплекса
Калининградской области

7. Минерально-сырьевая база Калининградской области представлена немногочисленными видами полезных ископаемых, которые имеют промышленное значение и формируют отдельные отрасли промышленности, такие как строительная отрасль промышленности, добыча и обработка янтаря, нефтедобыча, торфяная промышленность, использование пресных и минеральных вод (бальнеология, промышленный розлив).

Основные полезные ископаемые представлены следующими типами:

- углеводородное сырье;

- торф, сапропели;

- бурый уголь;

- неметаллические полезные ископаемые - янтарь, соль каменная, цеолиты;

- общераспространенные полезные ископаемые - песчано-гравийная смесь, пески строительные, глинистое сырье;

- подземные воды - питьевые, минеральные.

Перспективы использования минерально-сырьевых ресурсов Калининградской области связаны с основными видами полезных ископаемых (нефть, торф, янтарь, минеральные воды, лечебные грязи, общераспространенные полезные ископаемые), а также и с нетрадиционными (соль каменная, калийно-магниевые фосфориты, цеолиты).

В соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу объем добычи нефти будет возрастать. По оценкам экспертов годовая добыча нефти к 2020 году будет составлять 350-400 тысяч тонн. Для сохранения объемов добычи нефти требуется проведение геолого-разведочных работ с целью открытия новых месторождений.

Общие запасы топливного торфа оцениваются в 2,5-3,0 млрд. кубических метров (более 310 млн. тонн). В Калининградской области потенциально имеется резервная база для освоения торфяного фонда в основном в Краснознаменском, Полесском, Славском, Черняховском муниципальных районах, Гвардейском и Нестеровском районах.

Основные перспективы освоения месторождений бурых углей могут быть связаны с Грачевским месторождением, проявлением углей в районе поселка Прислово в Зеленоградском районе, также в районе города Мамоново, в Калиновской и Инстручской впадинах Неманского муниципального района.

С учетом имеющихся разведанных запасов янтаря, перспективных участков с прогнозными ресурсами общая обеспеченность государственного унитарного предприятия "Калининградский янтарный комбинат" оценивается более чем на 400 лет. Попутно с добычей янтаря необходимо организовать переработку "голубой земли" (глауконита), пригодного для производства высококачественного калийного удобрения и прочих бытовых и промышленных товаров: фильтров очистки сточных вод, красителей и т.п.

Перспективы освоения месторождений и проявлений каменной соли могут быть связаны с проявлениями в районе поселка Романово Зеленоградского района, Нивенским проявлением в Багратионовском муниципальном районе, Восточно-Полесским проявлением в Полесском муниципальном районе.

Перспективы освоения проявлений фосфоритов связаны с проявлениями в Славском и Неманском муниципальных районах, цеолитов - с проявлениями в Славском муниципальном районе. Требуется проведение поисково-разведочных работ, определение схемы обогащения пород с получением цеолитового концентрата.

Перспективы освоения месторождений и проявлений сапропелей связаны с извлечением комплексных органоминеральных компонентов из месторождений в Славском муниципальном районе и Озерском районе. Требуется оценка и утверждение запасов с последующей разработкой схемы извлечения и переработки сырья.

Проявления мергелей, пригодных для производства цемента, имеются в районе города Советска (Ржевский участок). Добыча мергелей возможна попутно при добыче каменной соли, ангидритов. Для определения рентабельности производства требуется проведение поисково-разведочных работ с оценкой запасов, разработкой схемы извлечения и переработки.

Практически во всех районах Калининградской области имеется возможность для развития строительной отрасли промышленности, связанной с производством строительных материалов: кирпичный завод, завод по производству силикатного кирпича, керамический завод. Строительная отрасль связана в основном с добычей песчано-гравийного материала, перспективы наращивания запасов которого ограничены.

Имеется сырьевая база глинистого сырья, пригодного для производства кирпича, грубой керамики в Багратионовском, Гусевском, Краснознаменском, Неманском муниципальных районах, Гвардейском, Зеленоградском и Правдинском районах.

Степень разведанности прогнозных ресурсов пресных подземных вод по Калининградской области составляет 29%, степень освоения разведанных запасов - 18%. В целом население Калининградской области надежно обеспечено ресурсами пресных подземных вод. Обеспеченность составляет 1,89 куб. м в сутки на человека, а также обеспеченность разведанными запасами - в расчете 560 литров в сутки на человека.

Помимо разведанного фонда месторождений минеральных вод, на базе которых функционируют курорты федерального значения "Светлогорск - Отрадное" и "Зеленоградск", пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные учреждения, в Калининградской области имеется весьма значительный лечебно-оздоровительный потенциал, связанный с повсеместным наличием запасов минеральных вод от слабоминерализованных (столовых) до рассолов (лечебных), а также с наличием лечебных грязей. Для дальнейшего развития санаторно-курортного дела с привлечением бальнеологических ресурсов Калининградской области необходима разведка месторождений с утверждением запасов и последующим использованием.

Лесные ресурсы и лесопользование. Лесной план Калининградской области

8. Все леса на землях лесного фонда Калининградской области отнесены к защитным лесам, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с Лесным планом Калининградской области на территории области выделены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, которые составляют 26,6% от общего количества лесов, и ценные леса, составляющие 73,4%.

В защитных лесах разрешаются только выборочные рубки по уходу за лесом, сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

В целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала территориальным планированием предлагается:

- с целью сохранения наиболее ценных в рекреационном отношении лесных участков и обеспечения населения рекреационными зелеными зонами выделить лесопарки вокруг Калининграда, Черняховска, Славска, Гусева, Багратионовска, Правдинска, Полесска, Краснознаменска, Советска, Нестерова, Озерска, Светлогорска, Янтарного, Светлого и выполнить проекты их организации;

- способствовать развитию рекреационной деятельности на землях лесного фонда, предусмотренных для этих целей Лесным планом Калининградской области, в зонах планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- провести инвентаризацию лесных участков на землях сельскохозяйственного назначения, их общая площадь по всем районам Калининградской области составляет более 20 тысяч гектаров.

Основные направления отраслевой занятости

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 15 мая 2014 г. N 287 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Конкурентоспособность Калининградской области в ближайшей перспективе будет во многом зависеть от способности занять свою макрорегиональную нишу специализации и развернуть инфраструктуру, необходимую для приема инвестиций в ключевые отрасли экономики.

К числу ключевых отраслей экономики, имеющих шансы для своего развития в условиях российского северо-запада и макрорегиона Балтики, следует отнести:

- транспортно-логистический комплекс;

- энергетический комплекс;

- агропромышленный комплекс и пищевую промышленность, включая промышленную рыбопереработку;

- туристско-рекреационный комплекс;

- машиностроение и металлообработку;

- традиционные и вновь сформированные сферы деятельности, которые могут быть охарактеризованы, как имеющие высокий коэффициент локализации.

К числу дополнительных инфраструктурных направлений деятельности, которые определяют эффективную конкурентоспособность Калининградской области и имеют исторические и экономические основания для своего развития, относятся:

- транспорт и связь;

- земля и земельный рынок;

- развитие инфраструктуры бизнеса (финансово-кредитной системы);

- консалтинговые услуги.

Экономическая специализация территории отражена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование территории	Предполагаемая экономическая специализация территории
1	2	3
1	Городской округ "Город Калининград"	- транспортно-логистический комплекс, - машиностроение, производство сложной бытовой техники, судостроение, - туристический комплекс, - пищевая промышленность, - торговля, - строительный комплекс, - инновационное развитие
2	Черняховский муниципальный район	- транспортно-логистический комплекс, - машиностроение, производство сложной бытовой техники, - развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности
3	Советский городской округ	- транспортно-логистический комплекс, - машиностроение, производство сложной бытовой техники, - пищевая промышленность
4	Гусевский муниципальный район	- транспортно-логистический комплекс, - машиностроение, производство сложной бытовой техники, - химическая промышленность, - развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности
5	Гурьевский муниципальный район	- энергетический комплекс (ТЭЦ-2), - транспорт и логистика (включая авиахаб), - машиностроение, производство сложной бытовой техники, - развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - туристический комплекс, - строительный комплекс, - инновационное развитие
6	Балтийский муниципальный район	- портовый комплекс, - транспортно-логистический комплекс, - туристско-рекреационный комплекс, - пищевая промышленность
7	Гвардейский район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - машиностроение, производство сложной бытовой техники
8	Светловский городской округ	- судостроение, машиностроение, производство сложной бытовой техники, - портовый комплекс, - транспортно-логистический комплекс, - пищевая промышленность
9	Зеленоградский район	- курортная зона - туристско-рекреационный комплекс
10	Багратионовский муниципальный район	- транспортно-логистический комплекс, - развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности
11	Светлогорский район	- курортная зона, - туристско-рекреационный комплекс
12	Неманский муниципальный район	- развитие энергетики (АЭС), - целлюлозно-бумажная промышленность, - деревообработка, - строительная отрасль, - развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности
13	Нестеровский район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - строительная отрасль, - транспортно-логистический комплекс
14	Правдинский район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - туристско-рекреационный комплекс, - строительная отрасль, - транспортно-логистический комплекс
15	Озёрский район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - туристско-рекреационный комплекс
16	Славский муниципальный район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - строительная отрасль
17	Краснознаменский муниципальный район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - деревообработка, - строительная отрасль, - туристско-рекреационный комплекс
18	Полесский муниципальный район	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - туристско-рекреационный комплекс, - строительный комплекс
19	Мамоновский городской округ	- развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, - туристско-рекреационный комплекс, - строительная отрасль, - транспортно-логистический комплекс
20	Пионерский городской округ	- туристско-рекреационный комплекс, - портовый комплекс
21	Янтарный городской округ	- туристско-рекреационный комплекс, - янтарная отрасль
22	Ладушкинский городской округ	- туристско-рекреационный комплекс, - развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности

В экономике Калининградской области занято 465 тысяч человек, с учетом военного контингента - более 500 тысяч человек (таблица 3, рис. 3, рис. 4).

Таблица 3

N п/п	Вид хозяйственной деятельности	2008 год		2015 год		2030 год
		чел.	%	чел.	%	чел.	%
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Сельское хозяйство, охота	37030	8%	42000	7%	43000	5%
2	Лесное хозяйство	2091	0%	3000	0%	4000	0%
3	Рыболовство	4697	1%	7000	1%	8000	1%
4	Добыча полезных ископаемых	3333	1%	6000	1%	7000	1%
5	Обрабатывающие производства	93973	20%	140000	23%	200000	24%
6	Транспорт и логистика	36374	8%	45000	7%	48000	6%
7	Связь	5865	1%	6500	1%	8000	1%
8	Строительство	33973	7%	43000	7%	45000	5%
9	Электроэнергетика	8936	2%	13000	2%	14000	2%
10	Сбор, очистка, распределение воды	2402	1%	3000	0%	3500	0%
11	Торговля	73703	16%	107000	18%	125000	15%
12	Гостиницы и рестораны	9492	2%	38000	6%	50000	6%
13	Туризм и рекреация, культура, спорт	8211	2%	35000	6%	50000	6%
14	Финансовая деятельность	6720	1%	8000	1%	10000	1%
15	Операции с недвижимым имуществом	8778	2%	10000	2%	11500	1%
16	Госуправление, обеспечение безопасности	34578	7%	35000	6%	37000	4%
17	Образование	33359	7%	45000	7%	60000	7%
18	Здравоохранение	27107	6%	40000	7%	52000	6%
19	Научные исследования и разработки	1620	0%	3000	0%	4000	0%
20	Прочие услуги	32528	7%	50000	8%	50000	6%
21	Итого занятые	464770	100%	679500	113%	830000	99%

Рисунок 3

Рисунок 4

Стратегией социально-экономического развития Калининградской области предусмотрено увеличение численности населения до 1700 тысяч человек, сокращение "скрытой" безработицы, составляющей примерно 5% от численности населения. Для этого требуется создание порядка 360 тысяч дополнительных рабочих мест с ростом числа рабочих мест на 78%. Из них более трети - в отраслях материальной сферы, в промышленности, строительстве, агропромышленном комплексе, транспортно-логистическом комплексе, в том числе в первую очередь - 215 тысяч рабочих мест с ростом на 45%.

Увеличение занятости населения в соответствии с заявленными инвестиционными проектами предполагает создание более 100 тысяч дополнительных рабочих мест на период до 2015 года, из них за счет использования собственных ресурсов территории в сфере добычи и переработки янтаря, развития транспортного комплекса, расширения рекреационной деятельности, развития предприятий агропромышленного комплекса и промышленности строительных материалов - 75 тысяч рабочих мест.

С учетом заявленных объемов развития портов в городе Калининграде, городе Пионерском, в районе поселка городского типа Янтарный Янтарного городского округа, а также строительства объектов транспортной инфраструктуры, включая пограничные переходы в Чернышевском и Мамоново-2, крупных многофункциональных логистических центров в городе Калининграде, Гурьевском городском округе, Черняховском муниципальном районе, Балтийском муниципальном районе, поселке Железнодорожном Правдинского района, Советском городском округе предусмотрен рост численности занятых в отрасли с 36 тысяч человек до 45 тысяч человек к 2015 году. Прогнозируемая доля транспортно-логистического комплекса в ВРП Калининградской области возрастет с 8% до 11%.

Доля топливно-энергетической отрасли в ВРП Калининградской области составляет 17%, в данной отрасли занято более 10 тысяч человек или 2% от всех занятых в экономике области. В перспективе доля нефтедобычи сократится, однако со строительством Балтийской АЭС возрастет экспорт электроэнергии. Прогнозируемая доля энергетического комплекса в ВРП Калининградской области -19%.

С развитием туристической инфраструктуры занятость в сфере туризма возрастет до 60 тысяч человек. С учетом увеличения мест размещения до 108 тысяч Калининградская область сможет принимать 1,2 млн. туристов в год, а в дальнейшем возможен рост до 3 млн. человек в год. При увеличении доли ВРП до 7% может произойти рост доходов до 25 млрд. рублей в год, что соответствует показателям, характерным для Балтийского макрорегиона.

Доля занятых в агропромышленном комплексе составляет 14% или 62,7 тысячи человек. В Калининградской области заявлены и начинают реализовываться порядка 30 новых проектов по размещению предприятий пищевой промышленности в Гусевском, Гурьевском, Багратионовском муниципальных районах, Советском и Светловском городских округах. Развитие собственной сырьевой базы в агропромышленном комплексе - одна из стратегически приоритетных задач.

Действующие традиционные, пользующиеся льготным режимом особой экономической зоны сборочные и перерабатывающие предприятия пищевой, автомобильной, мебельной и радиоэлектронной промышленности, где занято 20% от всех работающих, и вновь возникающие производства постепенно включаются в цепочки добавленной стоимости, которые разворачиваются в странах Европейского Союза. Предполагается увеличение занятых до 200 тысяч человек. Баланс трудовых ресурсов отражен в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Трудовые ресурсы	2008 год		2015 год (1380 тыс. чел.)		2030 год (1700 тыс. чел.)
		тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Самодеятельное население	519	55%	720	52%	860	51%
2	Лица в трудоспособном возрасте	417	45%	615	45%	760	45%
3	Работающие пенсионеры	48	5%	55	4%	70	4%
4	Из всего населения занято	465	50%	680	49%	830	49%
5	В материальном производстве	227	24%	308	22%	380	22%
6	В нематериальном производстве	238	26%	372	27%	450	26%
7	Безработные	43	5%	40	3%	30	2%
8	Несамодеятельное население	418	45%	660	48	840	49
9	Дети до 16 лет	140	15%	235	17%	320	19%
10	Лица в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	44	5%	69	5%	85	5%
11	Неработающие пенсионеры	140,5	15%	220	16%	255	15%
12	Неработающие инвалиды и пенсионеры в трудоспособном возрасте	9,5	1%	13	1%	20	1%
13	Лица, занятые в домашнем хозяйстве (в т.ч. военнослужащие)	84	9%	123	9%	160	9%

Строительный комплекс Калининградской области объединяет 800 организаций и предприятий различных форм собственности, в нем занято 48 тысяч человек, из них 15 тысяч человек - в промышленности строительных материалов, остальные 35 тысяч человек - строители. Кроме этого, порядка 8 тысяч человек работают по найму.

Существующие мощности предприятий:

- по выпуску кирпича (глиняный, силикатный) - 130 млн. условных штук в год;

- по выпуску газосиликатных блоков - 100 тысяч кубических метров в год;

- нерудных материалов - 1836 тысяч кубических метров;

- столярных изделий - 814,1 тысячи квадратных метров.

Основным центром строительной индустрии является город Калининград, другие крупные центры - города Гурьевск, Правдинск, Светлый. Новые центры организуются в городах Черняховске и Гусеве.

В целях устранения диспропорций в территориальном размещении предприятий стройиндустрии в условиях высоких тарифов по доставке продукции и сырья в каждом муниципальном образовании необходимо создать свою местную строительную базу по выпуску стройматериалов.

Заданные темпы строительства жилья: к 2015 году - 1,7 млн. квадратных метров, к 2030 году - 2,1 млн. квадратных метров, ввод новых производственных мощностей, размещение города при Балтийской АЭС предполагают развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов.

В производстве стеновых материалов предусмотрено:

- модернизация существующих производств и строительство 10 новых заводов по производству керамических стеновых материалов в Гусеве, Советске, Черняховске, Полесске, поселке Коврово Зеленоградского района и поселке Чехово Багратионовского муниципального района, в поселке Белкино Краснознаменского муниципального района, в поселках Лунино и Новоколхозное Неманского муниципального района;

- строительство линий по производству ячеистого бетона автоклавного и безавтоклавного твердения, прежде всего на действующих заводах, и строительство линий по производству пенобетона;

- производство кирпича к 2010 году составило 298 млн. штук в год, стеновых блоков - 460 тыс. кубических метров.

Важнейшая задача - организация собственного производства сухих смесей цемента. Уже сегодня потребность Калининградской области в цементе составляет 780 тысяч тонн. Основным поставщиком цемента (клинкера) долгие годы была Республика Беларусь, теперь основные поставщики - Литовская Республика, Республика Польша и Федеративная Республика Германия. Ежегодная потребность в цементе до 2015 года составит около 300 тысяч тонн, к 2030 году - 2380 тысяч тонн в год.

Для выявления возможностей строительной индустрии Калининградской области был произведен ориентировочный расчет потребности в основных видах строительных материалов для объектов жилищного строительства, при этом использовались укрупненные удельные расходы в расчете на 1000 квадратных метров общей площади, приведенные в СН 445-77. Общая потребность Калининградской области в строительных материалах составит (таблица 5):

Таблица 5

N п/п	Наименование материала	2008-2015 гг.	2008-2030 гг.
1	2	3	4
1	Цемент, тысяч тонн	2000	5000
2	Железобетон, тысяч тонн	6500	20000
3	Кирпич, млн. условных штук	2600	10500

Калининградская область обладает высоким потенциалом для развития сельскохозяйственного производства. Основная цель развития агропромышленного комплекса - высокий уровень обеспечения населения продуктами питания за счет местного производства.

Сегодня основу рынка продуктов питания Калининградской области практически полностью составляет импорт. Особенно низкий уровень обеспеченности мясом (37%), молоком (43%), яйцами (64%), зерном (49%) местного производства. Достаточно высокий уровень обеспеченности картофелем (70%), овощами (85%) местного производства.

В перспективе сельскохозяйственное производство в Калининградской области должно значительно возрасти, учитывая современную низкую обеспеченность населения продуктами, а также прогноз почти двукратного увеличения численности населения Калининградской области. Это возможно при двух основных условиях - увеличении показателей продуктивности до европейского уровня, а также при максимальном использовании сельскохозяйственных земель и увеличении поголовья скота.

Сегодня при наличии 392 тысяч гектаров пахотных земель, задействовано под посевные площади 190 тысяч гектаров или 50% пахотных земель. Неиспользуемые земли являются одним из существенных резервов увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Планируется увеличение посевных площадей - минимально до 330 тысяч гектаров или на 70%, а также увеличение урожайности зерна до 70 центнеров с гектара, рапса - до 40 центнеров с гектара, картофеля - до 350 центнеров с гектара.

Сложившаяся структура посевов будет сохраняться с некоторым увеличением доли рапса. Необходимо сохранить стабильно высокую долю зерновых, так как при прогнозируемом активном развитии животноводства возрастут расходы зерновых на фураж. При этом производство зерна возрастет в 6 раз, рапса - в 4,3 раза, картофеля - в 2,7 раза, овощей - в 2 раза.

Развитие животноводства определяется возможностью кормовой базы обеспечить полноценное кормление животных. Прогнозируется развитие имеющихся отраслей животноводства: молочно-мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, звероводства. Наличие кормовых ресурсов позволяет увеличить поголовье крупного рогатого скота во всех районах Калининградской области. Для обеспечения населения мясом и молоком необходимо увеличение поголовья крупного рогатого скота в 3,5 раза, свиней - в 9,5 раза, птицы - в 2 раза, при увеличении молочной продуктивности - до 6770 кг/корову.

Основное увеличение поголовья скота будет складываться за счет крупнотоварного сектора сельхозпроизводителей. Будущее за крупными агропредприятиями, построенными по промышленному принципу.

Размещение свинокомплексов планируется:

- в Правдинском районе - на 140 тысяч голов;

- в Гурьевском муниципальном районе - на 12 и 25 тысяч голов;

- в Багратионовском муниципальном районе - на 12 тысяч голов;

- в Правдинском районе - на 55 тысяч голов;

- в Краснознаменском муниципальном районе - на 30 тысяч голов;

- в Черняховском муниципальном районе - на 12 тысяч голов;

- в Полесском муниципальном районе - на 1 тысячу голов.

Для достижения заявленных объемов производства строительство еще одной фермы на 60 тысяч голов свиней в Озерском районе либо в Славском муниципальном районе.

Для достижения заявленных объемов производства строительство трех крупных комплексов мясного направления на 30-40 тысяч голов крупного рогатого скота. Предусмотрены площадки в Гвардейском районе рядом с поселком Ручьи, в Багратионовском муниципальном районе в поселке Медовое, в Славском муниципальном районе в поселке Щегловка. Обеспеченность основной продукцией товарных отраслей сельского хозяйства и проведение необходимых мероприятий отражены на рис. 5 и в таблице 6.

Рисунок 5

Таблица 6

N п/п	Мероприятие	Показатель	Сроки реализации
1	2	3	4
1	Увеличение посевных площадей	290 тыс. га	2020 год
		330 тыс. га	2030 год
2	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий	внесения минеральных удобрений до 240-250 кг активного вещества на га	2015 год
3	Увеличение поголовья скота, строительство крупных животноводческих комплексов (ориентировочная площадка):
4	Свинокомплекс, поселок Ново-Бийское в Правдинском районе	150 тыс. голов	уже реализуется
5	Свинокомплекс, поселок Поддубье в Славском муниципальном районе	ориентировочно 100 тыс. голов	2020 год
6	Свинокомплекс, поселок Дубрава в Озерском районе	ориентировочно 100 тыс. голов	2030 год
7	Комплекс разведения крупнорогатого скота мясного направления в поселке Ручьи в Гвардейском районе	ориентировочно 30 тыс. голов	2020 год
8	Комплекс разведения крупнорогатого скота мясного направления в поселке Медовое в Багратионовском муниципальном районе	ориентировочно 30 тыс. голов	2020 год
9	Комплекс разведения КРС мясного направления в поселке Щегловка в Славском муниципальном районе	ориентировочно 30 тыс. голов	2020 год
10	Птицефабрика в поселке Подгоровка в Гусевском муниципальном районе	ориентировочно 1,5 млн. голов	2020 год

Проектная численность населения Калининградской области

10. В составе Схемы принят прогноз перспективной численности населения до 2030 года в соответствии:

- со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 09 марта 2007 года N 95;

- с Программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области;

- с Программой Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 21 мая 2007 года N 276.

Согласно этим программным документам предлагается только два варианта перспективной численности населения к 2020 году:

- 1 вариант "энергетический" - 1 млн. 630 тысяч человек;

- 2 вариант "инновационный" - 2 млн. человек.

Проектное распределение численности населения по муниципальным образованиям представлено в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Наименование территории	Численность населения, тыс. чел. 1 вариант
		2007 год	2016 год	2020 год	2030 год
1	2	3	4	5	6
1	Калининградская область	937,4	1380	1630	1700
2	Городской округ "Город Калининград"	422,3	540	600	620
3	Черняховский муниципальный район	53,2	85	100	105
4	Советский городской округ	42,7	80	100	100
5	Гусевский муниципальный район	37	62	80	85
6	Гурьевский муниципальный район	49,7	93	120	130
7	Балтийский муниципальный район	36,2	53	60	60
8	Гвардейский район	29,5	49	65	67
9	Светловский городской округ	28,6	36	40	40
10	Зеленоградский район	32,4	52	60	65
11	Багратионовский муниципальный район	33,8	50	60	62
12	Светлогорский район	14,4	25	30	31
13	Неманский муниципальный район	21,6	40	50	55
14	Нестеровский район	17	25	30	32
15	Правдинский район	21,3	33	40	42
16	Озерский район	16,3	24	29	30
17	Славский муниципальный район	21,2	32	38	40
18	Краснознаменский муниципальный район	12	21	27	30
19	Полесский муниципальный район	19	27	32	35
20	Мамоновский городской округ	7,7	16,9	24	25
21	Пионерский городской округ	11,7	19	23,5	24
22	Янтарный городской округ	6,0	10,5	13	13
23	Ладушкинский городской округ	3,9	6,6	8,5	9

Схемой выбран вариант - 1630 тысяч человек к 2020 году, с постепенным увеличением численности населения до 1,7 млн. человек на расчетный срок в 2030 году.

Перспективы развития системы расселения

11. В целях оптимизации системы расселения Калининградской области необходимо:

- создание оптимальной сети местных систем расселения;

- дезурбанизация, переход к лидерству средних и росту малых городов в системе расселения Калининградской области;

- сохранение миграционной привлекательности Калининградской области;

- активизация внутриобластной миграции населения за счет стимулирования жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства;

- развитие сбалансированной межмуниципальной системы центров обслуживания, образования и здравоохранения.

Существующая система расселения Калининградской области характеризуется следующими основными особенностями:

- крупнейший центр промышленности и расселения - город Калининград является центром притяжения экономически активного населения районов Калининградской области - имеет место чрезмерная концентрация производственного потенциала, социальной и инженерной инфраструктуры;

- наблюдается формирование и активный рост Калининградской агломерации, активное развитие в последние 10-15 лет получил процесс субурбанизации с расселением городского населения на прилегающей к городу сельской территории;

- полюс тяготения в системе расселения - западная часть Калининградской области;

- Калининградская область представляет собой единую равномерную зону сельского расселения;

- исторически сложившееся значительное развитие областной городской сети, важная районообразующая роль малых городов и поселков городского типа;

- широкое распространение дисперсной планировки сельских населенных пунктов, развитие системы хуторов;

- территориальная неравномерность процессов роста численности населения затрудняет экономическое развитие "периферии" Калининградской области, формирование недостающих планировочных осей системы расселения;

- районы интенсивного развития сельского хозяйства характеризуются более стабильной демографической ситуацией и более устойчивой системой расселения;

- наблюдается процесс сокращения сельских населенных пунктов с малой численностью населения, а также процессы слияния нескольких малых населенных пунктов в более крупные жилые образования.

На протяжении расчетного срока процесс субурбанизации будет продолжаться, что говорит об отсутствии необходимости строительства новых крупных городских образований.

Планируется рост численности населения городов Калининграда и Черняховска, в том числе со строительством новых кварталов повышенной этажности, а также городов Советска, Гусева, Немана.

Планируется формирование зоны концентрации, территориального и демографического роста вокруг городов Черняховска, Советска, Гусева, Немана.

В перспективе количество сельских населенных пунктов на территории Калининградской области останется стабильным. В Схеме определено 299 наиболее перспективных сельских населенных пунктов. Данные населенные пункты отличаются удобным расположением, развитой дорожной инфраструктурой, наличием в непосредственной близости от них территорий, пригодных к переводу в категорию земель населенных пунктов.

Развитие социальной инфраструктуры

12. Жилищный фонд Калининградской области по состоянию на 01 января 2007 года составлял 19,1 млн. квадратных метров общей площади, в том числе жилищный фонд в городской местности - 15 млн. квадратных метров, что составляет 78,3%.

Средняя обеспеченность по Калининградской области 20,4 квадратного метра общей площади на одного человека, причем в городской местности - 20,8 квадратного метра, в сельской местности - 18,8 квадратного метра на человека. Исходя из заданных темпов ввода жилья в Калининградской области по Программе "Жилище" (планируется с 2011 года ежегодно вводить по 1,6 млн. квадратных метров) определена динамика жилищного строительства Калининградской области, приведенная в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Показатель	Измерение	2007 год	2016 год 1 очередь	2020 год	2030 год. Расч. срок
1	2	3	4	5	6	7
1	Население	тыс. чел.	937,2	1380	1630	1700
2	Жил. обеспеченность	м2/чел	20,5	23	25	37
3	Потребный жилфонд	млн. м2		32	41	63
4	Существующий жилфонд	млн. м2	19,1	19	18,9	18,6
5	Новое строительство	млн. м2		13	22	44,4
6	в том числе
7	в год	млн. м2	0,8	1,6	1,7	1,9
8	темпы (по периодам)	млн. м2	0,8	1,6	1,9	2,2
9	Территории нового	тыс. га		3400	5800	12000

Жилищная обеспеченность возрастет с 20,5 до 23 квадратных метров на человека к 2016 году, до 37 квадратных метров на человека на расчетный срок, приблизившись к европейскому уровню. Исходя из прогнозируемой численности населения, жилищный фонд должен составить (таблица 9):

Таблица 9

N п/п	Показатель	I очередь			Расчетный срок
		всего	город	село	всего	город	село
1	2	3	4	5	6	7	8
2	Жилищный фонд, млн. м2	63	23,8	9,2	63	43,7	19,3

Объем нового жилищного строительства к 2030 году составит 44 млн. квадратных метров, что потребует порядка 11 тысяч гектаров территорий.

Проведенный анализ существующего положения сферы культурно-бытового обслуживания Калининградской области позволил сделать следующие выводы о необходимом строительстве объектов культурно-бытового обслуживания.

В образовательном комплексе Калининградской области на сегодняшний день существует значительный перевес в сторону выпуска специалистов гуманитарного направления, большая часть населения стремится получать высшее профессиональное образование в областях экономики и юриспруденции. На фоне этого следует отметить явную нехватку в Калининградской области специалистов начального и среднего профессионального образования и обозначившийся дефицит кадров, обладающих рабочими специальностями, специалистов в области сельского хозяйства, в связи с чем рекомендуется расширять и укреплять сеть профессионального образования Калининградской области.

Для развития сферы образования Калининградской области рекомендуется:

- строительство единого студенческого центра, в котором возможно совместить обучение и проживание студентов в городе Калининграде;

- строительство полифункционального образовательного центра, дающего начальное и среднее специальное профессиональное образование, в городе Советске;

- строительство полифункционального образовательного центра, дающего начальное и среднее специальное профессиональное образование, в городе Черняховске;

- строительство профильных учреждений начального профессионального образования во всех городских и сельских поселениях.

Наиболее острыми проблемами здоровья населения являются низкий уровень рождаемости, высокий уровень общей смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, в результате несчастных случаев, отравлений и травм. Ежегодно в Калининградской области впервые признаются инвалидами от 11 до 14 тысяч человек. Отсутствует достаточная психиатрическая помощь населению.

Для развития сферы здравоохранения Калининградской области рекомендуется:

- строительство крупного регионального медицинского центра с бальнеологическим, реабилитационным, образовательным, гостиничным комплексами, способного работать не только на Калининградскую область, но также на Республику Польша, Литовскую Республику, в Гурьевском муниципальном районе;

- строительство учреждений, оказывающих психиатрическую помощь населению, в окрестностях городов Краснознаменска, Озерска;

- строительство комплексов для размещения престарелых, ветеранов труда и войны, инвалидов в следующих муниципальных образованиях: городском округе "Город Калининград", Гурьевском, Багратионовском, Черняховском, Славском, Краснознаменском муниципальных районах, Озерском, Нестеровском, Правдинском районах.

Согласно расчетам к 2030 году потребность Калининградской области в кладбищах составит 408 гектаров, что равно 0,0003% от всей территории Калининградской области. Учитывая нехватку территории и значительно увеличивающееся население Калининградской области, потребность в захоронении населения предлагается частично возместить строительством двух крематориев регионального значения, одного в городе Калининграде и одного в городе Черняховске.

Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения. В настоящее время в Калининградской области наблюдается ухудшение физического здоровья населения, низкая физическая подготовленность детей и подростков. Это является следствием ослабления внешкольных и внеурочных форм работы по физическому воспитанию в образовательных учреждениях, негативных изменений в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в организациях и по месту жительства, закрытия или использования не по назначению спортивных сооружений, отсутствия устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов в области физической культуры и спорта.

Для развития сферы физкультуры и спорта Калининградской области рекомендуется:

- строительство крупного стадиона регионального значения в городе Калининграде;

- строительство стадионов на 3-5 тысяч мест во всех городских поселениях;

- строительство футбольных полей с беговыми дорожками и ледовых коробок во всех муниципальных образованиях;

- строительство велотрека в городе Калининграде;

- строительство ипподрома в Зеленоградском районе;

- строительство ипподрома в городе Черняховске;

- строительство бассейнов в следующих населенных пунктах: Калининграде (5 объектов), Багратионовске, Гвардейске (2 объекта), Гурьевске, Гусеве (2 объекта), Зеленоградске, Краснознаменске, Немане, Нестерове, Озерске, Полесске, Правдинске, Славске, Черняховске (3 объекта), Пионерском, Советске, Балтийске, Приморске, Светлогорске, Светлом, Ладушкине, Мамоново.

Калининградская область располагает довольно развитой сетью учреждений культуры и искусства (4 профессиональных театра, 12 музеев, зоопарк, 263 учреждения культурно-досугового типа, 303 общедоступные библиотеки). Для развития сферы культуры Калининградской области рекомендуется:

- строительство цирка в городе Калининграде на 1500 мест;

- строительство театров в городах Гусеве, Черняховске на 500 мест;

- строительство концертного зала в городе Зеленоградске на 500 мест;

- строительство театра эстрады в городе Светлогорске на 1600 мест;

- строительство Музыкального театра в городе Калининграде;

- строительство концертного зала в городе Гусеве на 300 мест.

Рекреация и туризм в Калининградской области. Объекты культурного наследия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 15 мая 2014 г. N 287 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Калининградская область - самый западный субъект Российской Федерации, ее основная курортная территория на Балтике, несмотря на скромные размеры, обладает уникальным туристско-рекреационным потенциалом. В составе Схемы на основании проведенной комплексной оценки выделены территории, рекомендованные для рекреационного развития. При выборе учитывалась их ландшафтная и рекреационная привлекательность, транспортная доступность, возможность их использования по целевому назначению (отсутствие ограничений). Также во внимание были приняты ранее выполненные проектные работы, посвященные рассматриваемой теме.

В Схеме было выделено более 30 рекреационных зон общей площадью свыше 75 тысяч гектаров. Самая крупная из них - "Приморская функциональная рекреационная зона" - включает в свой состав как природно-рекреационные, так и урбанизированные территории в городах, в территорию данной рекреационной зоны включаются курорты федерального значения "Светлогорск - Отрадное" и "Зеленоградск". Кроме того, необходимо отдельно выделить туристко#-рекреационную зону с игорным сегментом в Красноторовском сельском поселении Зеленоградского района и в Ковровском сельском поселении Зеленоградского района.

В рекреационных зонах предполагается развитие различных видов отдыха и туризма с созданием соответствующей инфраструктуры (в том числе капитального строительства) и организацией сервисного обслуживания в центрах зон.

В целях дальнейшего развития длительного отдыха в Калининградской области должна быть проведена более детальная проработка всех соответствующих территорий в рамках специальной работы - создания схемы рекреации и туризма Калининградской области.

Калининградская область обладает уникальным туристским потенциалом, однако на сегодняшний день занимает незначительное место на туристском рынке Российской Федерации. Калининградской области# имеет широкие возможности для удовлетворения потребности населения, российских и иностранных граждан в туристическом обслуживании, для внесения вклада в развитие экономики за счет увеличения поступлений налоговых платежей из сферы туризма.

Экономико-географическое положение Калининградской области на пересечении европейских автомобильных и железных дорог, являющихся ответвлениями международных транспортных коридоров, наличие морских портов и крупного аэропорта - все это определяет хорошую транспортную доступность Калининградской области, что должно способствовать притоку туристов.

Наличие богатого историко-культурного наследия - одно из важнейших условий развития туризма. В Калининградской области представлены практически все типы наследия: археологические памятники, памятники истории и архитектуры, усадебные комплексы, исторические города, исторические фортификационные и технические сооружения, замки и культовые объекты. Вопрос сохранения объектов культурного наследия стоит особенно остро в современных экономических условиях.

Кроме этого, Калининградской область обладает богатым природным и ландшафтным потенциалом, здесь расположены лучшие Балтийские курорты Российской Федерации, Национальный парк "Куршская коса". Четверть территории Калининградской области занимают экологические чистые лесные массивы, пойменные луга и болота - часть этих территорий должна быть отнесена к особо охраняемым природным территориям. Калининградская область богата акваториями, подходящими для водных туристических маршрутов, в частности через территорию области проходит Международный водный путь Е-70 Роттердам - Клайпеда.

Уже в настоящее время в Калининградской области действует множество туристско-экскурсионных маршрутов. В основном все они начинаются в городе Калининграде или городах Зеленоградске и Светлогорске. Предлагаются следующие основные направления: обзорные и тематические экскурсии по городам, маршруты по Самбийскому полуострову, Балтийскому Взморью (Светлогорск, Зеленоградск, Пионерский, Янтарный, Балтийск), экскурсии в исторические города центральной и южной части Калининградской области: Советск, Черняховск, Багратионовск, Правдинск, Железнодорожный, на Куршскую косу, водные прогулочные маршруты по рекам Преголе, Дейме и каналам, охотничьи и экологические туры, сельский туризм. В последнее время широкое развитие получил неорганизованный туризм практически на всей территории Калининградской области.

Постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19 февраля 1990 года N 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28 февраля 1990 года N 3, Президиума Центрального совета ВООПИК от 16 февраля 1990 года N 12 утвержден список исторических населенных мест РСФСР. Исторические населенные места Калининградской области отражены в таблице 10.

Таблица 10

N п/п	Город	Год основания
1	2	3
1	Калининград	1255
2	Багратионовск	1336
3	Балтийск	1686
4	Гусев	1724
5	Зеленоградск	1252
6	Правдинск	1312
7	Светлогорск	1258
8	Советск	1288
9	Черняховск	1336

Федеральной целевой программой "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 года N 815, вышеперечисленные населенные пункты закрепили свой статус как исторические города.

Исторический город - это город, поселок городского типа, возникший (основанный) в отдаленный от настоящего времени период истории и имеющий ценные памятники истории и культуры, состоящий в списке исторических городов, утвержденном в установленном порядке.

Центральные исторические части территории исторических городов представляют собой целостную историческую среду, образуемую кварталами, площадями, улицами с памятниками истории и культуры, характерной рядовой застройкой прошлых лет, археологически ценным культурным слоем, элементами старой планировки природного и историко-культурного ландшафта.

Районы исторической застройки нуждаются в комплексном сохранении и реконструкции, в том числе в разработке и скоординированном осуществлении комплекса взаимосвязанных мероприятий по реставрации и приспособлению памятников истории и культуры; реконструкции, модернизации, капитальному ремонту сохранившихся зданий и новому строительству жилых и общественных зданий и сооружений; по развитию систем инженерного оборудования, улично-дорожной сети, озеленению и благоустройству территории и использованию подземного пространства, обеспечивающих сохранение и восстановление целостной исторической среды, эффективное использование ее социально-культурного потенциала и создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности в историческом районе исторического города.

Целью реконструкции районов исторической застройки является сохранение и восстановление исторической городской среды как важнейшей составляющей историко-культурного наследия, обеспечивающей индивидуальность и архитектурно-художественное своеобразие города, эффективное использование заключенного в этой среде социально-культурного и градоформирующего потенциала, создание комфортных условий проживания и нормальной жизнедеятельности в районах исторической застройки при обеспечении технологичности и экономичности реконструктивных мероприятий.

Основной формой проведения реконструкции должно быть, как правило, комплексное осуществление взаимосвязанных реконструктивных мероприятий, обеспеченных скоординированными исследованиями, проектированием, планированием и финансированием. Эти мероприятия включают:

- реставрацию и восстановление памятников истории и культуры и их приспособление для использования в современных условиях;

- реконструкцию, все виды ремонта жилых и общественных зданий и сооружений, их модернизацию;

- снос малоценных, диссонирующих с исторической средой зданий и сооружений, препятствующих созданию в ней благоприятных санитарно - гигиенических условий;

- строительство новых зданий и сооружений;

- реконструкцию и новое строительство инженерных сетей и сооружений, благоустройство и озеленение территории;

- реконструкцию и новое строительство пешеходных и транспортных коммуникаций, не нарушающих ценную историческую среду, использование подземного пространства;

- перепрофилирование предприятий и учреждений, оказывающих загрязняющее и разрушающее воздействие на историческую среду, отрицательно влияющих на здоровье населения.

Объекты комплексной реконструкции должны определяться на основе общего проектного решения в совокупности градостроительных, социально-экономических и инженерно-технических критериев и факторов:

- единства архитектурно-пространственной композиции и историко-художественной ценности застройки, ее функционального значения;

- достигнутой степени изученности среды и формирующих ее зданий, наличия гарантии требуемого уровня проектирования и проведения ремонтно-реставрационных и строительных работ;

- наличия необходимых материально-технических и финансовых ресурсов на планируемый срок, мощностей ремонтно-реставрационной и строительной базы, трудовых ресурсов, технических возможностей, сочетания строительно-монтажных и ремонтно-строительных и реставрационных работ на одной площадке.

Подготовку и осуществление комплексной реконструкции, последующую эксплуатацию законченных объектов необходимо рассматривать как единый процесс, основанный на взаимодействии государственных и муниципальных органов власти, общественных организаций и объединений, а также частных лиц при выборе объектов реконструкции и обсуждении проектов, финансировании, материально-техническом обеспечении и производстве ремонтно-реставрационных и строительных работ, а также при контроле за последующим использованием и эксплуатацией ценных зданий и ансамблей.

В исторических городах государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического города, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в исторических городах, а также в иных населенных пунктах Калининградской области, не отнесенных к историческим городам, но обладающих историческими районами с расположенными там объектами культурного наследия, должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного населенного пункта. Регулирование градостроительной деятельности в таких населенных пунктах должно осуществляться с учетом мероприятий по охране объектов культурного наследия и включать в себя разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного населенного пункта.

В границах исторических городов, а также иных населенных пунктов Калининградской области расположены объекты культурного наследия федерального, регионального и местного значения, созданные в прошлом, представляющие собой историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие большое значение для сохранения и развития культуры в Калининградской области.

На территории Калининградской области расположено 23 объекта культурного наследия федерального значения, которые обладают историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, а также имеют особое значение для истории и культуры Российской Федерации. Полномочия по сохранению этих объектов культурного наследия федерального значения переданы Российской Федерацией органам государственной власти Калининградской области.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 года N 132 "Об объектах культурного наследия регионального и местного значения" на территории Калининградской области расположено 390 объектов культурного наследия регионального значения и 526 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Объекты культурного наследия регионального значения обладают историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, а также имеют особое значение для истории и культуры Калининградской области в целом. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения обладают историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, а также имеют особое значение для истории и культуры соответствующих городских округов и муниципальных районов.

Земельные участки, на которых непосредственно расположены объекты культурного наследия и которые связаны с этими объектами исторически и планировочно, являются территориями объектов культурного наследия. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. На земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия не распространяется действие градостроительных регламентов. Режим использования земель в границах территории объекта культурного наследия устанавливается в целях сохранения объекта.

На картах (схемах) в составе Схемы отображены:

- места размещения объектов культурного наследия регионального значения;

- места размещения объектов культурного наследия федерального значения, осуществление полномочий в отношении которых передано органам государственной власти Калининградской области.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границами зон охраны объектов культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данных объектов культурного наследия в их исторической среде.

Для объектов культурного наследия, расположенных на землях населенных пунктов, в границах зон охраны устанавливаются градостроительные регламенты. Для объектов культурного наследия, расположенных на землях иных категорий, в границах зон охраны устанавливаются особые режимы использования земель.

Режим использования земель или градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований:

- запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;

- ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

- обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

- сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

- благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды.

Режим использования земель или градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетом следующих требований:

- ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

- ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;

- сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков;

- обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

- ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

- обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

- сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

- обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов.

Режим использования земель или градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются с учетом следующих требований:

- запрещение или ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства;

- обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты от динамических воздействий;

- сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

- сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

Информация об утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия, режимах использования земель или градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. Утвержденные границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель или градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.