Глава 1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов (п.п. 181-192)

Глава 1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения
состояния лесов

181. Основными задачами лесного хозяйства на предстоящий период исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов Калининградской области определены:

1) повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

2) рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

3) интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

4) организация системы элитного семеноводства;

5) внедрение лесопатологического мониторинга;

6) создание лесных культур для восстановления лесов хозяйственно-ценными древесными породами;

7) совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов с центральным диспетчерским пунктом, осуществляющим противопожарное наблюдение, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

8) использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней;

9) интенсификация и обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

10) обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах территории лесного фонда лесничеств;

11) активизация действий совместно с местными органами исполнительной власти по передаче лесных участков в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

12) обеспечение эффективного государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением требований лесного законодательства в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

13) сохранение биологического разнообразия;

14) сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

15) повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

182. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе "Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации", утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 05 февраля 1998 года N 21. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам Российской Федерации по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

183. Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

1) поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;

2) поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

3) сохранение и поддержание защитных функций лесов;

4) сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;

5) поддержание социально-экономических функций лесов;

6) развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

184. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

1) урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях других категорий;

2) определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

3) обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;

4) повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;

5) совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;

6) совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд.

185. На областном уровне необходимы:

1) совершенствование арендных отношений;

2) реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования;

3) повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

4) повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки древесины;

5) совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур;

6) организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

7) создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы;

8) лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

9) инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

10) эксплуатация, ремонт и реконструкция существующих осушительных систем;

11) соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;

12) способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса;

13) способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов Калининградской области.

186. Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и поиске компромиссных решений.

187. Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биологического разнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций.

188. Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

189. Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на уровне области. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.

190. В соответствии с общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами предлагается при сертификации использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и его оценки.

191. Включение в планирование международно принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также:

1) интегрировать их, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;

2) дифференцировать их на уровень единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесничеств) и лесопользования (арендаторов).

192. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 апреля 2007 года N 87 "Об утверждении целевых прогнозных показателей и форм отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей" утверждены целевые прогнозные показатели и регламент предоставления сводной отчетности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.