Приложение N 2. Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних"

Приложение N 2
к приказу
Министерства социальной политики и труда
Калининградской области
от 28 февраля 2008 г. N 19

Административный регламент
предоставления государственной услуги Предоставление временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2011 г.

Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по предоставлению временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги "предоставление временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних" (далее - социальное обслуживание).

Временный приют предоставляется несовершеннолетним в специализированных учреждениях социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации

- Семейным Кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ

- Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ;

- Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

- Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 г. N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 г. N 25 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Минтруда РФ от 29 марта 2002 г. N 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"

- приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 г. N 535-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005";

- постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 N 327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта" "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003";

- постановлением Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 N 326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта", "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р 52142-2003";

- законом Калининградской области от 28.12.2005 г. "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения".

3. Организация государственной услуги по предоставлению временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних в специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних осуществляется в соответствии с принципами:

а) соблюдения прав человека и гражданина;

б) предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

в) обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

г) ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

д) приоритета мер по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

е) ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в сфере социального обслуживания.

4. Государственная услуга предоставляется областными государственными учреждениями социального обслуживания - социальными приютами для детей и подростков, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, к компетенции которых отнесена организация предоставления временного приюта несовершеннолетним в специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством принципов социального обслуживания.

При предоставлении государственной услуги по предоставлению временного приюта несовершеннолетним в специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних осуществляется взаимодействие с: органами местного самоуправления, органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями по выявлению и учету несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в государственной поддержке, обеспечению защиты их прав и законных интересов, организации социальной реабилитации. Процедура взаимодействия с указанными органами, организациями и учреждениями определяется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области.

5. К получателям услуги относятся несовершеннолетние в возрасте от трех до восемнадцати лет:

- оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

- проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

- заблудившиеся или подкинутые;

- самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

- оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации, и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

6. Предоставление государственной услуги по предоставлению временного приюта несовершеннолетним в специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних осуществляется бесплатно.

7. Виды специализированных социальных учреждений для несовершеннолетних установлены на основании Федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", положений постановлений Правительства Российской Федерации и Минтруда (Минздравсоцразвития) России по вопросам социального обслуживания населения.

Перечень структурных подразделений, входящих в состав любого из учреждений, указанных ниже в настоящем подразделе, устанавливают в соответствии с Положениями об этих учреждениях (Уставами учреждений).

Специализированными социальными учреждениями для несовершеннолетних, предоставляющими услугу, являются областные государственные учреждения социального обслуживания:

- Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - специализированное государственное учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающее временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В состав центра могут входить следующие структурные подразделения:

- приемное отделение;

- группа длительного пребывания;

- отделение диагностики и социальной реабилитации;

- отделение социально-правовой помощи;

- семейная воспитательная группа;

- отделение перевозки несовершеннолетних;

- социальная гостиница.

- Социальный приют для детей - специализированное государственное учреждение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

В состав приюта могут входить следующие структурные подразделения:

- приемное отделение;

- отделение диагностики и социальной реабилитации;

- отделение социально-правовой помощи;

- отделение перевозки несовершеннолетних;

- семейная воспитательная группа;

- социальная гостиница.

Вместе с тем в учреждениях могут при необходимости и с учетом имеющихся возможностей дополнительно создаваться, по согласованию с их учредителями, иные структурные подразделения (отделения), деятельность которых отвечает направлениям и содержанию деятельности этих учреждений, а также потребностям населения в социальных услугах.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

8. Информация о порядке предоставления государственной услуги, местонахождении специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних предоставляется:

а) непосредственно в Министерстве социальной политике# и труда Калининградской области, администрациях муниципальных образований области, специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних);

б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, приводятся в приложении к административному регламенту и размещаются:

на Интернет-сайте;

на информационных стендах в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- на вывесках при входе в здание, в котором располагаются социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- сообщаются по телефонам для справок (консультаций).

10. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

11. На информационных стендах в помещении специализированных учреждений для несовершеннолетних размещается следующая информация:

а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению временного приюта;

б) извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;

в) краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

г) перечень документов, необходимых для принятия решения о зачислении в социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

д) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги по предоставлению временного приюта, и требования к ним;

е) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить информацию, необходимую для зачисления в социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

ж) схема размещения специалистов и режим приема ими несовершеннолетних;

з) основания и условия социального обслуживания в областном государственном социальном приюте для детей и подростков, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних;

и) перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых областными государственными социальными приютами для детей и подростков, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

к) перечень дополнительных социальных услуг, предоставляемых областными государственными социальными приютами для детей и подростков, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

л) информация об установленных государственных стандартах социальных услуг;

м) основания отказа в предоставлении временного приюта, противопоказания для зачисления в соответствующие специализированные социальные учреждения для несовершеннолетних;

н) порядок получения консультаций по вопросам предоставления временного приюта в специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних.

12. При ответе на телефонные звонки специалист специализированного социального учреждения для несовершеннолетних, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав: наименование органа (организации); должность; фамилию, имя, отчество.

13. При личном обращении специалист социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, осуществляющий прием и консультирование, квалифицированно в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.

14. Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону) обязаны относиться к обратившимся корректно и внимательно.

Результат предоставления государственной услуги

15. Конечным результатом предоставления государственной услуги является приказ директора учреждения о зачислении несовершеннолетнего в областное государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних;

16. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем:

- устройства несовершеннолетнего в областное государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних;

- письменного решения об отказе в зачислении в областное государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних.

Документы, являющиеся основанием для предоставления государственной услуги "предоставление временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 15 ноября 2011 г. N 297 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. При оформлении несовершеннолетнего, нуждающегося в социальной реабилитации, в специализированное учреждение для несовершеннолетних основаниями для приема являются следующие документы:

- личное заявление несовершеннолетнего;

- заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения противоречит его интересам;

- сведения от органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- сведения о наличии постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

- акт оперативного дежурного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от гражданина представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций (абзацы 4, 5, 6 пункта 17) и поступают через систему межведомственного электронного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

Требования к документам

18. Заявление о предоставлении социальных услуг в специализированном учреждении для несовершеннолетних составляется по установленной форме. Заявление заполняется несовершеннолетним или его законным представителем.

19. Направления, постановления, акты органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних подписываются должностным лицом с полным указанием должности, фамилии, имени, отчества, заверяются печатью соответствующего органа или учреждения.

20. При наличии представляются документы, удостоверяющие личность несовершеннолетнего, к которым относятся:

- паспорт - для лиц, достигших 14-летнего возраста;

- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста.

Обязательства в отношении графика (режима) работы

21. В специализированные учреждения для несовершеннолетних прием несовершеннолетних осуществляется круглосуточно. Режим работы административного аппарата специализированного учреждения для несовершеннолетних устанавливается в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	9.00 - 18.00
Вторник	9.00 - 18.00
Среда	9.00 - 18.00
Четверг	9.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 18.00

22. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Перечень оснований для отказа в предоставлении временного приюта несовершеннолетним

23. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершивших# правонарушения.

24. В случае поступления таких несовершеннолетних принимаются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно законодательству РФ.

Требования к размещению и оформлению помещений специализированных социальных учреждений для несовершеннолетних

25. Путь от остановок общественного транспорта до мест предоставления государственной услуги, должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.

26. Центральный вход в здание специализированного учреждения для несовершеннолетних должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

наименование специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

место нахождения;

режим работы;

телефонный номер справочной службы.

27. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

Требования к местам приема несовершеннолетних

28. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организуются помещения для приема несовершеннолетних, предпочтительно в виде приемного отделения или отдельного кабинета для ведущего прием специалиста.

29. Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

30. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о несовершеннолетнем, одним специалистом одновременно ведется прием только одного несовершеннолетнего.

III. Административные процедуры

31. Предоставление государственной услуги по предоставлению временного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и зачислению несовершеннолетних на социальное обслуживание включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование несовершеннолетних по вопросам социального обслуживания;

- прием несовершеннолетних в областном государственном специализированном учреждении для несовершеннолетних;

- принятие решения о зачислении в областное государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних;

Принятие решения о зачислении в областное государственное учреждение социального обслуживания

32. Основанием для начала административной процедуры являются документы, перечисленные в пункте 17 данного регламента.

33. Решение о принятии несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, принимается должностным лицом, уполномоченным решать данный вопрос.

34. В случае отсутствия свободных мест в специализированном социальном учреждении для несовершеннолетних специалист обязан связаться с другими учреждениями, выполняющими те же функции и определить несовершеннолетнего в другое соответствующее учреждение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

34. Административная процедура завершается приказом руководителя о зачислении несовершеннолетнего в областное государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Специалист, ответственный за подготовку приказа о зачислении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, регистрирует поступившее личное дело в Журнале регистрации личных дел несовершеннолетних.

Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

35. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений специалистами осуществляется руководителем специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также должностными лицами органа исполнительной власти муниципального образования Калининградской области, осуществляющего переданные полномочия в области социальной поддержки населения.

36. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органа исполнительной власти муниципального образования Калининградской области, осуществляющего переданные полномочия в области социальной поддержки населения. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников органа исполнительной власти муниципального образования Калининградской области, осуществляющего переданные полномочия в области социальной поддержки населения, а также в должностных инструкциях работника специализированного социального учреждения для несовершеннолетних.

37. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем специализированного учреждения для несовершеннолетних проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем или заместителем руководителя органа исполнительной власти муниципального образования Калининградской области, осуществляющего переданные полномочия в области социальной поддержки населения, а также руководителем специализированного социального учреждения для несовершеннолетних.

38. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может формироваться комиссия, в состав которого# включаются работники органа исполнительной власти муниципального образования Калининградской области, осуществляющего переданные полномочия в области социальной поддержки населения. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта или справки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии и руководителем специализированного социального учреждения для несовершеннолетних.