Глава 4. Оценка объемов образования ТКО (п.п. 40-44)

Глава 4. Оценка объемов образования ТКО

40. Единственным имеющимся официальным источником данных об объемах ТКО являются сведения о благоустройстве городских населенных пунктов федерального статистического наблюдения N 1-кх "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов", которые учитывают объем ТКО, вывезенных на полигоны захоронения твердых бытовых отходов (далее - ТБО). В таблице 13 представлена динамика объемов ТКО, вывезенных на объекты размещения ТБО с 2005 по 2015 год, согласно федеральной статистической отчетности.

Таблица 13

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем ТКО, вывезенных на полигоны захоронения ТБО, тыс. куб. м
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Всего по Калининградской области	1943,8	4136,2	2056,6	2135,3	2119,1	2270,6	2260,7	1968,2	1324,7	1619,8
2	Багратионовский муниципальный район	13,5	14,4	16,3	15	15	15,8	15,6	3,4	9	11,7
3	Балтийский муниципальный район	58,4	81,3	122,4	152,6	104,4	55,9	81,9	72,8	73,6	77,8
4	Гвардейский городской округ	30,9	51,6	32	47,5	45,6	45,6	45,7	42,1	48,4	92,1
5	Гурьевский городской округ	14,3	10,3	13,5	17,2	18	21	24	20	20	23
6	Гусевский городской округ	44,3	45,4	46	46	46,5	47,5	49,8	44,6	44,8	44,8
7	Зеленоградский городской округ	30,2	30,9	30,4	32,9	35,1	36,7	38	45,3	46,4	40
8	Городской округ "Город Калининград"	1394,1	1518,8	1398,4	1380	1371	1565	1485	1236	578,1	736
9	Краснознаменский городской округ	8,2	7,8	7,5	13,1	15,4	12,4	10	11	10,7	17
10	Ладушкинский городской округ	3	3	9	4,2	4,7	7,2	4,9	4,9	8	10
11	Мамоновский городской округ	17,5	18,2	18,5	18,9	16,8	16,3	12,2	12,2	12,3	17,3
12	Неманский муниципальный район	14,5	16	16	16	16,2	18,5	18,4	16	13,2	12,8
13	Нестеровский район	13	13	15,8	15	15,6	10,1	10,6	9,8	9,2	-
14	Озёрский городской округ	16	12	18,7	18,1	8,5	5,5	4,3	5,8	9,1	10,9
15	Пионерский городской округ	17,4	18,4	9	25,2	27,3	26,5	27,3	23,2	25,6	50,8
16	Полесский муниципальный район	12,4	17,5	21	18,1	20	14,6	21,2	19,7	20	20
17	Правдинский городской округ	8,2	9,7	11,3	11,7	13,8	19,2	17,8	19,1	20	21,1
18	Светловский городской округ	27,2	45,6	48,9	49	43,8	46	52,2	51,1	54	56
19	Светлогорский район	17,6	24,1	31,7	32	53,2	35,6	30,2	50,5	70,3	108
20	Славский городской округ	11,4	8,1	8,1	12,8	1	12,8	10,9	10,1	5,3	15
21	Советский городской округ	102,3	69,4	67,6	67,6	76	80	146	94	89	76
22	Черняховский городской округ	75,3	95,7	99,5	110	151,2	159,2	155,3	161,1	141,1	155,3
23	Янтарный городской округ	14,1	18	15	32,4	20	19,2	15	15,5	16,6	24,2

Представленные в таблице данные не позволяют объективно оценить объемы образуемых на территории Калининградской области ТКО, так как статистическими данными учитываются только объемы, официально поступившие на полигоны ТБО, при этом не учитываются отходы, размещенные на несанкционированных объектах размещения ТКО. В связи с чем актуальными становятся именно расчетные данные по объемам образования ТКО.

41. Расчет объемов образования ТКО произведен на основании данных о численности населения муниципальных образований Калининградской области и наличии различных типов организаций, являющихся источниками образования ТКО, с учетом удельных нормативов накопления ТКО.

В таблице 14 приведены данные об образовании ТКО за 2013-2014 годы, полученные на основании сведений администраций муниципальных образований Калининградской области и генеральных схем санитарной очистки территорий муниципальных образований Калининградской области.

Таблица 14

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество отходов, т/год
		От жилого фонда		От организаций		Итого
		2013	2014	2013	2014	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Багратионовский муниципальный район	7760	8664	1868	3705	9628	12368
2	Балтийский муниципальный район	15769	17209	133	4436	15903	21645
3	Гвардейский городской округ	7801	10027	8278	2429	16079	12456
4	Гурьевский городской округ	25295	15801	2091	4659	27387	20460
5	Гусевский городской округ	6250	6167	2795	4167	9045	10334
6	Зеленоградский городской округ	3212	19507	1563	5645	4775	25152
7	Городской округ "Город Калининград"	181869	130569	98	94383	181968	224952
8	Краснознаменский городской округ	2128	3787	1008	3134	3136	6922
9	Ладушкинский городской округ	700	981	762	3510	1462	4492
10	Мамоновский городской округ	1174	2323	1568	2177	2742	4500
11	Неманский муниципальный район	2506	4297	1047	1732	3553	6029
12	Нестеровский район	3568	4818	702	2330	4270	7147
13	Озёрский городской округ	2281	4389	518	1048	2799	5437
14	Пионерский городской округ	3357	2684	1297	11009	4654	13693
15	Полесский муниципальный район	4035	6094	1635	2966	5670	9059
16	Правдинский городской округ	2826	5234	1610	1759	4436	6993
17	Светловский городской округ	10901	0	59	3007	10960	3007
18	Светлогорский район	3678	4148	4530	3398	8208	7546
19	Славский городской округ	3892	5927	312	1581	4204	7508
20	Советский городской округ	10400	9981	4200	5337	14600	15318
21	Черняховский городской округ	20770	16901	14257	5475	35027	22376
22	Янтарный городской округ	2620	2227	366	366	2987	2594
23	Всего по Калининградской области	322794	280754	50696	161735	373490	442489

42. Данные о расчетных количествах образования ТКО по муниципальным образованиям Калининградской области за 2015 год приведены в таблице 15.

Таблица 15

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения, чел.	Масса образующихся ТКО, т/год
			Всего	От населения	От организаций
1	2	3	4	5	6
1	Багратионовский муниципальный район	33117	8909	5902	3007
2	Балтийский муниципальный район	36560	11547	8553	2994
3	Гвардейский городской округ	29126	7580	6166	1414
4	Гурьевский городской округ	61858	43248	13015	30233
5	Гусевский городской округ	37450	26366	9662	16704*
6	Зеленоградский городской округ	34725	11852	6138	5714
7	Городской округ "Город Калининград"	459560	195970	137792	58178
8	Краснознаменский городской округ	12292	3628	1882	1746
9	Ладушкинский городской округ	4106	1389	1025	364
10	Мамоновский городской округ	8284	6086	2398	3688
11	Неманский муниципальный район	19306	4821	3857	964
12	Нестеровский район	15551	3054	2489	565
13	Озёрский городской округ	14269	2920	2244	676
14	Пионерский городской округ	11395	6464	2938	3526
15	Полесский муниципальный район	18560	10646	3177	7469
16	Правдинский городской округ	19203	8154	5312	2842*
17	Светловский городской округ	28918	13956	8136	5820
18	Светлогорский район	16500	11951	3928	8023
19	Славский городской округ	19934	6081	3621	2460*
20	Советский городской округ	40984	21848	12156	9692*
21	Черняховский городской округ	48264	45757	12311	33446*
22	Янтарный городской округ	6477	8730	1530	7200
23	Всего по Калининградской области	976439	460956	254232	206724

* Указаны расчетные объемы образующихся ТКО в связи с представлением администрациями муниципальных образований Калининградской области неполных сведений об организациях, действующих на территории муниципального образования.

43. Анализ данных за 2015 год (приняты за 100%) в сравнении с данными за 2013-2014 годы показал значительные различия в количестве заявленных отходов:

1) заявленные в 2013 году объемы отходов от населения превышают расчетные значения практически во всех муниципальных образованиях области (более чем на одну треть в Багратионовском, Балтийском муниципальных районах, Нестеровском районе, Черняховском, Гурьевском, Янтарном городских округах, городском округе "Город Калининград"), в 2014 году - в ряде муниципальных образований области (более чем на одну треть в Багратионовском, Балтийском муниципальных районах, Зеленоградском и Озёрском городских округах);

2) при этом заявленные объемы отходов от организаций в некоторых муниципальных образованиях значительно ниже расчетных значений практически во всех муниципальных образованиях области в 2013 году: в городском округе "Город Калининград" - менее 1% от расчетных значений (около 98 т), в Балтийском районе - около 2% от расчетных значений (около 133 т), в 2014 году - в Янтарном городском округе - лишь 16% от расчетных значений (около 366 т);

3) тем не менее в отдельных муниципальных образованиях Калининградской области наблюдается соответствие общих фактических и расчетных значений по объемам образования отходов (Неманский, Полесский, Нестеровский районы, Краснознаменский, Гурьевский и Черняховский городские округа).

44. Выявленные несоответствия в количестве отходов связаны в первую очередь с несовершенством системы учета образующихся отходов в муниципальных образованиях Калининградской области. Значительное количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территориях населенных пунктов Калининградской области, не имеют заключенных договоров на вывоз отходов, повсеместно распространена практика складирования отходов от организаций совместно с ТКО от населения, в связи с чем прослеживается значительное превышение удельных количеств отходов от населения по сравнению с расчетными значениями. Так, например, при заявленных объемах образования отходов от населения удельный норматив для Гурьевского городского округа в 2013 году составлял 430 кг на человека, для Зеленоградского района в 2014 году - 570 кг на человека, при том что средний норматив накопления ТКО в крупных городах 250-300 кг на человека.

В связи с выявленными в отдельных муниципальных образованиях области несоответствиями заявленных объемов отходов в качестве наиболее приемлемых данных будут использованы именно расчетные объемы образования ТКО.

Поскольку ТКО неоднородны и включают ряд видов отходов, отдельно классифицированных в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года N 445, определено расчетное количество основных видов ТКО в зависимости от источников образования отходов в 2015 году), которое представлено в таблице 16.

Таблица 16

N п/п	Группа отходов	Вид отхода	Код отходов по ФККО	Расчетное количество отходов, т/год
1	2	3	4	5
1	Отходы из жилищ	Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)	73111001724	241519
		Отходы из жилищ крупногабаритные	73111002215	12712
		Отходы из жилищ при раздельном сборе	73112000000	0
2	Отходы от уборки территории городских и сельских поселений	Мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства	73120002725	75860
3	Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным	Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций	73310000000	12850
		Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный	73322001724	3450
4	Прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным	Отходы при предоставлении транспортных услуг населению	73410000000	23620
		Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли	73510000000	63215
		Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания	73600000000	3600
5	Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта	Отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений	73710001725	12200
		Отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий	73710002725	7630
		Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению	73900000000	4300
6	Всего			460956