Приложение. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении

Приложение
к приказу Министерства
социальной политики
от 7 декабря 2015 г. N 637

Положение
о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении

1. Общие положения

1. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах (далее - Положение) регулирует порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении.

2. Положение распространяется на отношения в сфере социального обслуживания в форме надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания граждан, предоставляемого юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщик социальных услуг).

3. Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется с целью определения их права на получение социальных услуг.

Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется органами местного самоуправления Калининградской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Положением.

4. Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина и (или) его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

При поступлении обращения в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (организаций) рассмотрение вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется при подтверждении данных обращений личным заявлением гражданина либо его законного представителя.

5. Заявление и документы в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, утвержденными приказами Министерства социальной политики Калининградской области направляются в уполномоченный орган для решения вопроса об определении нуждаемости граждан в социальных услугах и социальном сопровождении и для составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

6. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определения потребности в социальном обслуживании и в социальном сопровождении уполномоченным органом создается комиссия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении (далее - комиссия).

Комиссия создается и действует в соответствии с положением о комиссии, утвержденным Уполномоченным органом.

Положение о комиссии разрабатывается Уполномоченным органом в соответствии с Примерным положением о комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности в предоставлении социальных услуг и социального сопровождения согласно приложению к настоящему Положению N 10.

7. По итогам оценки нуждаемости и индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и социальном сопровождении комиссия принимает решение о признании (непризнании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и социальном сопровождении с указанием формы предоставления социальных услуг и наименования услуги в соответствии с порядками предоставления государственных услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями социального обслуживания, и видов социальных услуг. Решение комиссии оформляется протоколом по форме, утвержденной Уполномоченным органом.

8. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

а) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

б) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

в) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

г) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

д) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

ж) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

з) отсутствие работы и средств к существованию.

9. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются условия проживания и состав семьи гражданина, доход, учитываемый для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг, иные условия, определяющие индивидуальную нуждаемость гражданина в социальных услугах.

10. Расчет среднедушевого дохода гражданина (за исключением лиц, указанных в части 1, 3 статьи 31 Федерального закона) производится на дату обращения гражданина на основании документов (сведений), предусмотренных порядками предоставления социальных услуг, утвержденными Министерством социальной политики Калининградской области.

11. Уполномоченный орган принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, социальном сопровождении и составляет индивидуальную программу либо отказывает в социальном обслуживании и социальном сопровождении в течение семи рабочих со дня подачи заявления гражданином о предоставлении социального обслуживания.

12. О принятом решении Уполномоченный орган информирует гражданина (законного представителя) в течение трех рабочих со дня принятия решения. В случае положительного решения - в устной или письменной форме, в том числе по электронной почте, в случае отказа мотивированное решение отправляется в письменной форме.

13. В случае принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении Уполномоченным органом определяется индивидуальная потребность гражданина в социальных услугах и в социальном сопровождении и составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа).

14. Индивидуальная программа составляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона, исходя из потребности гражданина в социальных услугах с указанием наименования социальных услуг в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, а также мероприятий по социальному сопровождению, осуществляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

Индивидуальная программа составляется по форме в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению.

Граждане имеют право на участие в составлении индивидуальных программ.

15. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется Уполномоченным органом при изменении потребности получателя услуг в социальных услугах, в связи с истечением срока действия ранее оформленной индивидуальной программы, а также в случае выявления несоответствия составленной индивидуальной программы требованиям действующего законодательства, нормативным правовым актам, регулирующим определение нуждаемости, индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг и порядков предоставления социальных услуг, но не реже, чем раз в три года.

Пересмотр индивидуальной программы осуществляется по обращению получателя услуг, поставщика услуг по решению Уполномоченного органа в течение семи рабочих дней со дня подачи заявления о пересмотре индивидуальной программы.

О принятом решении о пересмотре индивидуальной программы Уполномоченный орган информирует получателя либо поставщика услуг в течение трех рабочих дней со дня принятия решения. В случае положительного решения - в устной или письменной форме, в том числе по электронной почте, в случае отказа мотивированное решение отправляется в письменной форме.

16. В случае пересмотра индивидуальной программы Уполномоченным органом составляется новая индивидуальная программа. Ранее оформленная индивидуальная программа признается недействующей, о чем делается отметка в решении комиссии и экземпляре индивидуальной программы, находящейся в Уполномоченном органе.

17. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным должностным лицом Уполномоченного органа, передается гражданину или его законному представителю в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания для последующего предоставления поставщику услуги.

18. Заявление и индивидуальная программа регистрируются Уполномоченным органом в журнале учета заявлений граждан, их законных представителей (иных обращений) о предоставлении социального обслуживания и выданных индивидуальных программ предоставления социальных услуг по форме согласно приложению N 11.

19. Уполномоченный орган оформленные индивидуальные программы вручает под роспись получателям социальных услуг. Получатель социальной услуги подписывает два экземпляра индивидуальной программы. Второй экземпляр индивидуальной программы остается на хранении в Уполномоченном органе.

20. В случае утери, порчи индивидуальной программы Уполномоченный орган выдает дубликат индивидуальной программы, о чем делается отметка на первом листе индивидуальной программы и в журнале учета протоколов и индивидуальных программ приложение.

21. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

22. Индивидуальная программа предоставляется получателем социальной услуги поставщику социальных услуг и является основанием для составления договора об оказании социальных услуг.

Поставщик социальных услуг делает отметку в индивидуальной программе о начале и окончании предоставления социальных услуг и возвращает ее получателю услуг.

Копия индивидуальной программы получателя услуг с соответствующими отметками хранится у поставщика социальных услуг.

23. Поставщик услуг в течение трех рабочих дней со дня заключения договора на социальное обслуживание уведомляет Уполномоченный орган о начале предоставления услуг по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

24. По окончании предоставления социальных услуг поставщик социальных услуг направляет в Уполномоченный орган информацию о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг по форме согласно приложению N 4.

25. Уполномоченный орган на основании сведений, полученных от поставщика социальных услуг, делает соответствующие отметки во втором экземпляре индивидуальной программы.

26. В случае изменения места жительства гражданина индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены статьей 16 Федерального закона.

27. Наличие обстоятельств, дающих основания для признания граждан нуждающимся в социальном обслуживании и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении определяется Уполномоченным органом:

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства социальной политики, Министерства здравоохранения, Министерства образования Калининградской области от 26 августа 2015 года N 428/753/1/1291 "Об утверждении порядка выдачи направления на помещение несовершеннолетних в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с методикой согласно приложению N 5 к Положению;

- для несовершеннолетних граждан и граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в соответствии с методикой согласно приложению N 6 к Положению;

- для инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с методикой согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

- для граждан в возрасте 18 лет и старше, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, в соответствии с методикой согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

- для лиц без определенного места жительства и занятий, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии с методикой согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

28. В случае несогласия гражданина или его законного представителя с решением уполномоченного органа о признании (не признании) нуждающимся в социальном обслуживании, об определении индивидуальной потребности в социальных услугах и в социальном сопровождении он может обжаловать данные решения в Министерство социальной политики Калининградской области (далее-Министерство) либо в судебные органы.

29. Срок рассмотрения поступившего в Министерство письменного обращения гражданина или его законного представителя составляет 15 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях и при необходимости предоставления или получения дополнительных данных Министерство вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина или его законного представителя, направившего обращение.

30. Решения, действия (бездействия) Уполномоченного органа (должностных лиц Уполномоченного органа) по рассмотрению заявлений о предоставлении социальных услуг могут быть оспорены (обжалованы) в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

31. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется без составления индивидуальной программы в течение срока, обусловленного нуждаемостью получателя социальных услуг, но не более 10 дней.

Министр социальной политики

А.В. Майстер